為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好特殊教育的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市教育局等七部門(mén)《運(yùn)城市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)就相關(guān)政策作如下解讀。

　　一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景及意義是什么？

　　特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，提升特殊教育普惠發(fā)展水平，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂了《運(yùn)城市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》，這對(duì)“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)特殊教育普惠發(fā)展，促進(jìn)普特融合，提升特殊教育質(zhì)量意義重大。

　　二、《實(shí)施方案》的總體要求和目標(biāo)是什么？

　　到2025年，基本建成高質(zhì)量的特殊教育體系，適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。

　　三、《實(shí)施方案》有哪些具體任務(wù)？

　　《實(shí)施方案》圍繞拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系;完善融合機(jī)制，大力提升特殊教育質(zhì)量；提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制等三個(gè)方面，提出19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　1.科學(xué)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。每年對(duì)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式進(jìn)行科學(xué)評(píng)估認(rèn)定，提出隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門(mén)的入學(xué)安置建議，確保“一人一案”，科學(xué)合理安置每一名殘疾兒童少年就近就便接受義務(wù)教育。

　　2.健全隨班就讀工作機(jī)制。每班安排隨班就讀學(xué)生1～2人為宜，原則上最多不超過(guò)3名，建立幫扶機(jī)制，提高學(xué)習(xí)效果。普通學(xué)校要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評(píng)估、教育、康復(fù)等工作。

　　3.保障特殊學(xué)生教育。推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾兒童少年提供特殊教育并及時(shí)納入學(xué)籍管理，保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育。

　　4.規(guī)范送教上門(mén)制度。送教服務(wù)原則上每周1～2次，每次2～4課時(shí)，確保每年送教120課時(shí)以上。要及時(shí)做好送教服務(wù)工作記錄，加強(qiáng)送教服務(wù)過(guò)程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍。

　　5.規(guī)范學(xué)籍管理。及時(shí)為入學(xué)的殘疾兒童建立學(xué)籍，將在兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門(mén)服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

　　6.加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。建立控輟保學(xué)工作臺(tái)賬，實(shí)施殘疾兒童入學(xué)監(jiān)測(cè)幫扶工程，堅(jiān)持“一人一案”、精準(zhǔn)施策，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。

　　7.積極發(fā)展學(xué)前階段特殊教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收有普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒班，為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。

　　8.重視高中階段特殊教育。支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。支持特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）。支持各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展殘疾學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。

　　9.加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式，發(fā)揮資源教室為普通學(xué)校殘疾學(xué)生提供特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練和咨詢(xún)的重要作用。完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，落實(shí)助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。

　　10.推動(dòng)特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)。積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生學(xué)有所獲，有一技之長(zhǎng)，為將來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。探索開(kāi)展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)殘疾學(xué)生參加職業(yè)技能大賽，提高殘疾學(xué)生綜合能力。鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地向殘疾學(xué)生開(kāi)放。

　　11.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，在殘疾學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門(mén)及醫(yī)療康復(fù)等方面給予指導(dǎo)和支持。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。

　　12.促進(jìn)信息技術(shù)與特殊教育融合。推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，推動(dòng)殘疾兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享，提高殘疾兒童青少年利用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行溝通交流和學(xué)習(xí)的技能。

　　13.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)絳縣、平陸縣建設(shè)兩所特殊教育學(xué)校，支持在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。支持特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)辦特殊教育學(xué)校和特教班。

　　14.推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)。依托現(xiàn)有特殊教育資源加快建設(shè)市、縣、校三級(jí)特殊教育資源中心，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)特殊教育資源中心全覆蓋，配備滿(mǎn)足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書(shū)，進(jìn)一步改善特殊教育辦學(xué)條件。

　　15.保障特殊教育經(jīng)費(fèi)。到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每年每生7000元以上，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度和學(xué)生資助政策，優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。繼續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。

　　16.鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

　　17.加強(qiáng)特教教師隊(duì)伍建設(shè)。特殊教育學(xué)校教職工師生比要達(dá)到1:3以上?？h級(jí)以上教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配足配齊特殊教育教研員。實(shí)施特殊教育教師能力提升工程，加大培訓(xùn)力度，提升能力素質(zhì)。

　　18.保障特殊教育教師待遇。落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)校教職工、普通中小學(xué)附設(shè)特教班教師和職業(yè)高中、普通中專(zhuān)（職業(yè)中專(zhuān)）成班建制的特殊教育班級(jí)教師，繼續(xù)按照本人未提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)10%或補(bǔ)貼10%的基本工資金額的50%發(fā)放特殊教育補(bǔ)貼。普通學(xué)校（幼兒園）績(jī)效分配向直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師傾斜。教師職稱(chēng)評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜，在原有比例結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高各特殊教育學(xué)校中、高級(jí)職稱(chēng)比例，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育。

　　19.提升特殊教育教師能力。實(shí)施特殊教育教師能力提升工程，依托國(guó)培計(jì)劃、省培項(xiàng)目，組織開(kāi)展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于50人次，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化水平。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。

　　本文件由運(yùn)城市教育局負(fù)責(zé)解讀。