各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　低級(jí)別不可移動(dòng)文物即市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，其建筑類占到全市不可移動(dòng)文物總量的四成以上，是文物資源的特色所在，在文物工作中舉足輕重。為全面貫徹落實(shí)“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)低級(jí)別文物建筑保護(hù)利用快速改觀，經(jīng)運(yùn)城市人民政府2022年第12次常務(wù)會(huì)議研究通過，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述重要講話精神，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會(huì)民生發(fā)展，以文物安全為底線，以科學(xué)保護(hù)為前提，以合理利用為導(dǎo)向，以融合共享為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類保護(hù)、文化挖掘、研究闡釋和活化利用，走出一條新時(shí)代低級(jí)別文物建筑保護(hù)利用與城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的共贏之路，有力推動(dòng)運(yùn)城市從文物資源大市向文物保護(hù)利用強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持安全第一，全面落實(shí)屬地文物保護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)，黨政同責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，確保文物安全。堅(jiān)持保護(hù)為先，精準(zhǔn)規(guī)劃，分類施策，宜修則修、宜養(yǎng)則養(yǎng)，減少人為損害，降低自然風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平保護(hù)管理。堅(jiān)持一處一策，全面統(tǒng)籌各處文物建筑的分布地域、地理環(huán)境、類型屬性、保護(hù)級(jí)別、所有權(quán)形式、群眾意愿等保用要素，因地制宜，精準(zhǔn)施策，科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)施。堅(jiān)持以民為本，立足于“保”，著眼于“用”，將文物保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、改善人民生活結(jié)合起來，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快活化利用，通過獲得感、幸福感讓文物保護(hù)利用成果惠及人民，推動(dòng)文物保護(hù)深入民心，良性發(fā)展。堅(jiān)持融合發(fā)展，加快低級(jí)別文物建筑資源的合理利用，依托黃河文化公園、全域旅游規(guī)劃、文物保護(hù)利用示范區(qū)、對(duì)外開放景區(qū)和旅游線路，實(shí)現(xiàn)文旅融合；推進(jìn)低級(jí)別文物建筑資源與文化設(shè)施、文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，豐富文化生活，實(shí)現(xiàn)有人管、可以用。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方，在政府兜底保障的前提下，通過強(qiáng)化教育和積極引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)、激發(fā)社會(huì)各界尤其是基層保護(hù)利用文物的積極性、創(chuàng)造性，從“要我保”向“我要保”“我要用”轉(zhuǎn)變。

　　三、總體目標(biāo)

　　到2025年，用于低級(jí)別文物建筑保護(hù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)顯著增加，多元化籌融資機(jī)制初步建立；低級(jí)別文物建筑“四有率”從現(xiàn)有的61.76%達(dá)到80%；文物保護(hù)員隊(duì)伍穩(wěn)定，安全責(zé)任明確，安全設(shè)施基本到位，安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)；初步探索出私有民居快速消失難題的破解方式；非私有文物建筑險(xiǎn)情基本排除，年度保養(yǎng)維護(hù)工作機(jī)制初步形成；低級(jí)別文物建筑資源的開放利用初見成效，文旅融合效果顯現(xiàn)，文物保護(hù)成果得到群眾認(rèn)可和享用。

　　主要任務(wù)

　　（一）聚焦“有人管”，全面完善文物安全防范體系

　　一是明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)屬地文物安全負(fù)主體責(zé)任，縣級(jí)文物主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門按照“三管三必須”的原則負(fù)法定責(zé)任。在低級(jí)別文物建筑方面，村委會(huì)、居委會(huì)等集體組織負(fù)責(zé)人為集體所有的文物安全直接責(zé)任人；文物所有權(quán)人和管理使用人為私人所有的文物安全直接責(zé)任人，承擔(dān)文物安全保衛(wèi)、消防安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置等重要安全職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的文物保護(hù)責(zé)任，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管副職、文化文物專干人員及職責(zé)；村級(jí)層面，要確定并公示每處低級(jí)別文物建筑的直接責(zé)任人、文物保護(hù)員或安全管理員。通過公示文物保護(hù)直接責(zé)任人、簽訂文物保護(hù)責(zé)任書等多種行之有效的方式，打通文物安全責(zé)任制的“最后一公里”，構(gòu)建縱向的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在明確職責(zé)基礎(chǔ)上，一是大力發(fā)展文物保護(hù)志愿者組織，二是充分動(dòng)員老年協(xié)會(huì)會(huì)員、退休教師、退休干部、新鄉(xiāng)賢等有情懷的鄉(xiāng)村文化人，參與安全值守，組織文化活動(dòng)，整理文物信息，編寫村史村志，使參與、支持、熱愛文物保護(hù)利用工作的隊(duì)伍全面壯大。

　　二是完善制度。縣級(jí)文物主管部門要與公安、消防救援等有關(guān)部門通力協(xié)作，全面發(fā)揮文物安全聯(lián)席會(huì)議和消防會(huì)商機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、安全責(zé)任人溝通，從村級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)及縣級(jí)等各個(gè)層面，建立健全安全防范、隨時(shí)巡查、定期上報(bào)、應(yīng)急處理、監(jiān)管抽查等自下而上的一套安全管理及監(jiān)督制度，作為本縣域低級(jí)別文物建筑安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，編印為統(tǒng)一的制度手冊(cè)或進(jìn)行懸掛張貼。制定文物建筑單位的各項(xiàng)安全防范制度，完善防火、防盜、防破壞、自然病害記錄、防災(zāi)害、緊急疏散和及時(shí)上報(bào)等突發(fā)事件應(yīng)急制度。要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管副職、文化文物專干人員的定期督促檢查制度。縣級(jí)各職能部門要在履行監(jiān)管職責(zé)的前提下，明確提出幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)解決存在問題的辦法。

　　三是各司其職。縣級(jí)文物主管部門要定期召開文物安全工作會(huì)議，制定文物保護(hù)員工作手冊(cè)和各項(xiàng)制度，為低級(jí)別文物建筑配備必要的消防、技防、安防設(shè)施，督促檢查制度與措施落實(shí)，與有關(guān)部門協(xié)同開展必要的安全教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)科技支撐，凡是可以納入不可移動(dòng)文物遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)的低級(jí)別文物建筑，要應(yīng)納盡納。公安、消防救援等部門要與文物部門密切配合，提前發(fā)力，著眼于防范，對(duì)用火、用電、燒香等安全隱患早排查早整治，定期組織消防、應(yīng)急演練等各種預(yù)防活動(dòng)；要加大監(jiān)管督查力度，制定情況通報(bào)和問責(zé)制度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除了確定分管副職和文化文物專干人員職責(zé)外，要通過社會(huì)治安綜合治理體系，探索網(wǎng)格長、文物長保護(hù)的文物安全新模式。規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)文物部門移交推送情況，依法對(duì)危及低級(jí)別文物建筑涉地涉礦違法行為嚴(yán)肅查處。城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門要借助現(xiàn)代科技手段，依法查處各種危及低級(jí)別文物建筑的行為。檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮公益訴訟的獨(dú)特職能，確保國有低級(jí)別文物建筑的安全。文物保護(hù)員和安全管理員要對(duì)照文物保護(hù)員工作手冊(cè)，加強(qiáng)值班值守，發(fā)現(xiàn)存在問題，排除安全隱患，上報(bào)安全情況，做好安全記錄，為文物主管部門修繕養(yǎng)護(hù)文物提供第一手資料。

　　四是嚴(yán)格考核。市、縣級(jí)考核辦要將低級(jí)別文物建筑的保護(hù)利用納入文物專項(xiàng)工作考核中，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門的考核，督促相關(guān)單位重視和落實(shí)保護(hù)利用工作。因不履行法定職責(zé)、決策失誤，導(dǎo)致低級(jí)別文物建筑遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（二）聚焦“有錢修”，全力構(gòu)建多元化籌融資機(jī)制

　　一是嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)財(cái)政兜底保障政策。“十四五”期間，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)資源狀況和文物保護(hù)實(shí)際需要，每年由縣級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)預(yù)算，兜底解決國有低級(jí)別文物建筑的保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)。

　　二是積極爭(zhēng)取上級(jí)文物部門補(bǔ)助資金支持。要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備與申報(bào)，通過積極主動(dòng)的努力工作，打動(dòng)和爭(zhēng)取國家、省級(jí)文物主管部門支持，推動(dòng)國撥、省撥等文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金落實(shí)落地。要認(rèn)真用好山西省低級(jí)別文物保護(hù)政府債券資金，每年安排一定數(shù)量的項(xiàng)目，提前編制保護(hù)方案、資金預(yù)算并完成評(píng)審，力爭(zhēng)在五到十年時(shí)間內(nèi)對(duì)存在險(xiǎn)情的低級(jí)別文物建筑完成全覆蓋專項(xiàng)保護(hù)工程。

　　三是建立部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。有效整合各職能部門資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河國家文化公園建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、災(zāi)后重建、傳統(tǒng)村落保護(hù)等各有關(guān)方面可以積極爭(zhēng)取的專項(xiàng)資金，打破部門界限，用于低級(jí)別文物建筑的周邊環(huán)境整治和文物活化利用。

　　四是認(rèn)真實(shí)施“文明守望工程”。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，強(qiáng)化宣傳，動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)力量認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)文物建筑，推進(jìn)社會(huì)力量參與低級(jí)別文物建筑保護(hù)利用工作走深走實(shí)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)養(yǎng)人、投資人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人的文物保護(hù)意識(shí)和保護(hù)管理能力。

　　五是廣泛利用基金會(huì)等平臺(tái)、眾籌捐資等各種方式籌措資金。加強(qiáng)與中國文物保護(hù)基金會(huì)、山西省青少年發(fā)展基金會(huì)、山西省開元文物保護(hù)基金會(huì)、阮儀三城市遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)等各級(jí)各類專項(xiàng)基金的溝通與聯(lián)系，或者設(shè)立市、縣級(jí)文物保護(hù)基金會(huì)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐資、集資、出資、籌資等辦法籌措資金，以及認(rèn)養(yǎng)、志愿者服務(wù)等形式參與文物保護(hù)利用。

　　六是精心選擇收益類文物利用項(xiàng)目開展招商引資。或爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行、世界銀行貸款支持，或推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，在保證不損壞文物和不改變所有權(quán)的前提下，開展招商引資，允許出資方享有一定的使用權(quán)，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，讓社會(huì)團(tuán)體或企業(yè)自主選擇利用形式和運(yùn)營模式。

　?。ㄈ┚劢?ldquo;保得住”，努力實(shí)現(xiàn)從“救命”到“保健”的轉(zhuǎn)變

　　各縣（市、區(qū)）文物部門應(yīng)在2022年全省低級(jí)別文物調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面梳理轄區(qū)內(nèi)低級(jí)別文物建筑資源，按不同所有權(quán)形式，區(qū)分類別和屬性，進(jìn)一步科學(xué)評(píng)估文物建筑的保護(hù)現(xiàn)狀，逐處確定符合實(shí)情、具備實(shí)操性的保護(hù)利用措施，列出清單，精準(zhǔn)規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　一是抓好日常養(yǎng)護(hù)工作。《山西省文物事業(yè)“十四五”規(guī)劃》將日常養(yǎng)護(hù)工程列為文物基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)工程，《運(yùn)城市人民政府加強(qiáng)新時(shí)代文物保護(hù)利用的意見》提出了“推動(dòng)從搶救性保護(hù)向搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變”的工作任務(wù)?？h級(jí)文物主管部門要認(rèn)真落實(shí)省、市要求，嚴(yán)格督促文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)員和安全管理員加強(qiáng)對(duì)低級(jí)別文物建筑的輕微損傷、屋面滲漏、構(gòu)件缺失、排水不暢等病害與問題的檢查記錄，由縣級(jí)文物主管部門統(tǒng)一匯總。每年至少進(jìn)行兩次屋頂除草、瓦面勾抿、瓦壟砍灰、構(gòu)件補(bǔ)配、地面挖補(bǔ)、簡易結(jié)構(gòu)支頂、水道疏通、防潮防腐、除蟲防火等工作，爭(zhēng)取年年養(yǎng)護(hù)，及時(shí)小修，避免大修，實(shí)現(xiàn)文物建筑從治“未病”“微病”到延年益壽、從“救命”到“保健”的轉(zhuǎn)變。有保管所、博物館等專門保護(hù)機(jī)構(gòu)的，由專門保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，隨時(shí)開展日常保養(yǎng)維護(hù)工作。沒有專門保護(hù)機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)文物主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)所有的文物建筑病害隱患一體打包，通過縣級(jí)文物主管部門統(tǒng)一外包服務(wù)，或在縣級(jí)文物保護(hù)中心招收有技術(shù)、有能力和有文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的編制工匠，或招聘專業(yè)資質(zhì)公司開展專項(xiàng)服務(wù)等方式，組織日常養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)文物建筑進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和科學(xué)干預(yù)，推進(jìn)保養(yǎng)維護(hù)常態(tài)化，將病害隱患隨時(shí)消除在萌芽狀態(tài)。

　　二是抓好搶險(xiǎn)修繕工程。縣級(jí)文物主管部門要堅(jiān)持文物工作方針，加大資金投入，根據(jù)輕重緩急，分級(jí)分類施策，做好低級(jí)別文物建筑的修繕保護(hù)和搶險(xiǎn)加固工作。要加強(qiáng)保護(hù)修繕方案編制與評(píng)審、預(yù)算報(bào)審，嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)工程管理辦法》《山西省文物局文物保護(hù)工程管理辦法》《山西省文物局文物保護(hù)工程檢查管理細(xì)則》等法律規(guī)定，逐年實(shí)施修繕保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年完成國有低級(jí)別文物建筑的保護(hù)修繕任務(wù)的70%，2030年國有低級(jí)別文物建筑的保護(hù)修繕全部完成。要科學(xué)統(tǒng)籌省財(cái)政分配運(yùn)城市的1731萬元中央災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)力補(bǔ)助資金和縣級(jí)自有財(cái)力及社會(huì)捐助資金，按照“重點(diǎn)修繕一批、有選擇搭建一批、臨時(shí)排險(xiǎn)一批”的思路，形成資金合力和工作合力，2022年底前消除全部受災(zāi)文物的安全隱患；要制定保存狀況較差的低級(jí)別文物建筑三年修繕計(jì)劃，2025年底前排除全部國有低級(jí)別文物建筑險(xiǎn)情。要切實(shí)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，密切關(guān)注極端天氣發(fā)展變化，將文物災(zāi)害應(yīng)對(duì)納入當(dāng)?shù)卣罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系。

　　三是探索私有民居消失過快的破解方式。民居類文物建筑與民生息息相關(guān)，隨著生活水平的提高，因所有權(quán)人認(rèn)識(shí)不到位、外觀陳舊破敗、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、工作措施不得力等多種因素，面臨消失過快的窘境，是文物保護(hù)利用的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。一要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行宣傳，將文物保護(hù)法律法規(guī)、《民居類文物建筑保護(hù)實(shí)用知識(shí)五十問》《民居類文物建筑保護(hù)實(shí)用圖冊(cè)》等宣傳資料發(fā)放到文物所有人手中，取得支持與理解，使文物保護(hù)意識(shí)深入民心。二要根據(jù)每處民居類文物建筑的位置、保存現(xiàn)狀、居民保護(hù)意愿及自有財(cái)力等情況，科學(xué)研判，一家一策，精準(zhǔn)制定保護(hù)措施，逐年實(shí)施。三要堅(jiān)持“既有利于文物保護(hù)，又有利于生產(chǎn)生活”的方針，換位思考，認(rèn)真執(zhí)行文物法律法規(guī)，在修繕方案制定、施工隊(duì)伍推薦、生活設(shè)施和利用需要改造等方面主動(dòng)提供一對(duì)一的保姆式服務(wù)。四要因地、因時(shí)、因人制宜，多策施治。鼓勵(lì)文物所有人將私有民居類文物建筑捐贈(zèng)、捐獻(xiàn)給國家集體；鼓勵(lì)文物所有人全額獨(dú)立修繕、保養(yǎng)民居類文物建筑。此外，還可通過民修官助，產(chǎn)權(quán)置換、購買，或者產(chǎn)權(quán)私有、政府出資修繕后無償使用，政府租賃，以及多方出資、分成收益等方式，破解民居類文物建筑保護(hù)利用難題。對(duì)一些相對(duì)集中的民居類文物建筑，可進(jìn)行連片統(tǒng)籌保護(hù)利用，改變單體民居類文物建筑保護(hù)利用內(nèi)涵小、難度大的現(xiàn)狀?？h級(jí)文物主管部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過試點(diǎn)后出臺(tái)《私有民居類文物建筑保護(hù)利用意見》，為全省私有民居類文物建筑保護(hù)利用提供運(yùn)城經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)城模式。

　　四是依法執(zhí)行退出規(guī)定。現(xiàn)行文物法律法規(guī)沒有關(guān)于文物保護(hù)單位的撤銷退出規(guī)定。《國家文物局尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理暫行規(guī)定》第十七條、第十八條對(duì)于尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的撤銷登記作出了明確規(guī)定。各縣（市、區(qū)）文物主管部門要審慎對(duì)待低級(jí)別文物建筑的撤銷退出。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬撤銷退出的不可移動(dòng)文物要一事一議，不符合撤銷退出條件的堅(jiān)決不能撤銷退出。要嚴(yán)格調(diào)查審核、公示、核定、向社會(huì)公布、備案等程序，依法辦理低級(jí)別不可移動(dòng)文物撤銷退出，確保低級(jí)別文物建筑“保得住”，防止低級(jí)別文物建筑“被退出”。

　　（四）聚焦“用得活”，不斷拓展文物利用新途徑

　　一要加強(qiáng)研究闡釋與推廣。文物、文化旅游、黨史、地方志等有關(guān)部門要緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，全面調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕说姆e極性、參與性，推進(jìn)“四有”檔案建立，對(duì)文物建筑附屬的石刻磚雕、梁架題記、彩塑壁畫、匾額、建筑構(gòu)件等文物信息進(jìn)行綜合研究，結(jié)合縣志、村史、家譜、地契等資料梳理文化脈絡(luò)，調(diào)查征集口述資料，挖掘文物背后故事，深刻闡釋文物建筑所蘊(yùn)含的歷史、文化、審美、科技、時(shí)代和地方價(jià)值，為陳列展示、講解服務(wù)提供支撐。同時(shí)借力全媒體和文化旅游傳播、推廣文物價(jià)值。

　　二要加快文化展示與開放。對(duì)于修繕完好、空間規(guī)模和藏品具備展陳展示條件、文物價(jià)值得到充分闡釋的低級(jí)別文物建筑，要瞄準(zhǔn)“一處文物建筑，就是一座傳統(tǒng)文化課堂”的建設(shè)目標(biāo)，加快展陳展示，推進(jìn)對(duì)外開放。靈活整合資源，串珠成鏈，通過建設(shè)小型博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、名人館、村史館、社區(qū)（鄉(xiāng)村）文化展覽室、民俗展館、非遺傳承工坊、科研展陳場(chǎng)所、愛國主義教育基地、廉政文化基地等文化場(chǎng)所，發(fā)揮文物建筑的傳統(tǒng)文化傳承、黨史教育、廉政教育、研學(xué)教育和科研等功能，加大開放力度，打造社區(qū)（鄉(xiāng)村）文化名片。

　　三要結(jié)合旅游觀光促進(jìn)文旅融合?？h級(jí)文化旅游部門要加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)和支持，統(tǒng)籌區(qū)域文旅資源大盤，依托黃河國家文化公園、全域旅游規(guī)劃、文物保護(hù)利用示范區(qū)、對(duì)外開放景區(qū)和旅游線路，將塔幢、樓閣、牌坊、園囿、橋梁、廟宇等自然及宜于開放的文物建筑作為旅游觀光對(duì)象，完善旅游設(shè)施，強(qiáng)化講解服務(wù)，發(fā)揮游憩、紀(jì)念和教育功能，實(shí)現(xiàn)文旅融合，不斷拓展低級(jí)別文物建筑活化利用的新途徑。

　　四要結(jié)合社區(qū)服務(wù)開展文化活動(dòng)。對(duì)于集體所有的戲臺(tái)、祠堂、民居、廟宇等文物建筑資源，要合理確定功能定位，統(tǒng)籌設(shè)立社區(qū)（鄉(xiāng)村）書屋、書畫基地、老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、休閑娛樂場(chǎng)所、管理服務(wù)用房等文化休閑設(shè)施，植入講座培訓(xùn)、家戲歌舞、非遺傳承、書畫藝術(shù)交流等文化活動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)功能，豐富文化生活，真正實(shí)現(xiàn)“有人管”“有人用”。

　　五要結(jié)合多種經(jīng)營兼顧民生發(fā)展。民居、名人故居等低級(jí)別文物建筑，在確保安全的前提下，可作為民俗賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所，發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)功能。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本意見制定本轄區(qū)的具體落實(shí)措施。

　　本意見由市文物局負(fù)責(zé)解讀。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2022年11月14日

　?。ù思_發(fā)布）

文件：運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)低級(jí)別文物建筑保護(hù)利用的意見.pdf