2024年，市能源局堅持以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以《運城市貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）>的實施辦法》為重點，嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，縱深推進法治建設(shè)各項工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

  一、2024年推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

 （一）嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

  1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。把習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，利用“三會一課”、專題學(xué)習(xí)、專家授課輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)強國APP、山西好干部在線平臺、局網(wǎng)站微信公眾號等組織黨員干部學(xué)習(xí)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、落地生根。深刻領(lǐng)悟了“兩個確立”的決定性意義，增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”。

  2、加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究謀劃法治建設(shè)重大問題，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面，強化依法行政決策。落實“三重一大”、重大事項請示報告等制度，嚴格議事規(guī)則和決策程序，有效防控決策風(fēng)險。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治建設(shè)情況納入局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職述法重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展能源工作的能力，實現(xiàn)年終述法常態(tài)化和法治建設(shè)年度報告公開化。

  3、加強黨員干部法制教育和約束。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》  《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，督促黨員干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神，改進工作作風(fēng)，著力打造能源清廉機關(guān)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，深入開展警示教育，筑牢廉潔自律底線。

 （二）強化制度建設(shè)，不斷提升依法行政水平

  1、修訂行政處罰裁量基準。為進一步加強節(jié)能審查工作事中事后監(jiān)管，規(guī)范“未批先建”等違法行為行政處罰程序，根據(jù)省能源局《關(guān)于修正山西省能源局行政處罰裁量基準表的通知》，結(jié)合我市實際，對“運城市能源局行政處罰裁量基準表”中節(jié)能審查2項行政處罰裁量進行了修訂。

  2、建立招標投標領(lǐng)域公平競爭審查工作機制。依據(jù)《公平競爭審查條例》，制定《運城市能源局招標投標領(lǐng)域公平競爭審查工作機制》，進一步規(guī)范我局招標投標領(lǐng)域公平競爭審查工作，明確了審查范圍、審查標準和審查流程，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，保障市場主體依法平等進入市場競爭。

  3、嚴格落實公平競爭審查。對照公平競爭審查標準，我局對2024年印發(fā)的全部文件進行認真梳理核對，2024年我局共發(fā)文89件，其中涉及市場主體的文件有2件，按照要求填寫了《公平競爭審查表》，并委托法律顧問進行評估，未發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容含有限制公平競爭的政策措施。此外，根據(jù)市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦《關(guān)于核查整改涉嫌違反公平競爭審查標準政策措施的函》，對涉嫌違反公平競爭審查原則的《運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設(shè)工作實施方案》內(nèi)容進行修改，并報市政府辦重新發(fā)文。

 （三）強化行政執(zhí)法，構(gòu)建能源領(lǐng)域法治化營商環(huán)境

  嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。一是修訂《市能源局行政執(zhí)法事項目錄清單》，將全局行政執(zhí)法事項類型劃分為3大類、41項，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，厘清行政執(zhí)法邊界。二是制定下發(fā)《關(guān)于下達2024年度行政檢查計劃的通知》，將檢查事項和檢查任務(wù)細化至各個科室，全年的行政檢查工作圍繞檢查計劃開展。三是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，突出重點時段執(zhí)法檢查，對全市能源企業(yè)行政審批項目事中事后監(jiān)管、電力保供、安全生產(chǎn)等情況進行督導(dǎo)檢查，共督導(dǎo)企業(yè)24家，發(fā)現(xiàn)問題74條。

  （四）營造學(xué)法氛圍，落實普法責(zé)任

  1、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國能源法》。能源法已于2024年11月8日通過，為做好能源法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，局機關(guān)工作人員人均發(fā)放一本《能源法》和能源法草案說明讀本。結(jié)合調(diào)研下基層、督導(dǎo)督察、執(zhí)法檢查等，按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，廣泛開展了能源法普法宣傳活動，進企業(yè)、進車間、到現(xiàn)場，認真解答基層單位和群眾提出的問題及疑惑。

  2、制定應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。按照運城市委依法治市委員會《關(guān)于制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單的通知》，我局在“全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單”的基礎(chǔ)上，制訂了具有能源特色的“運城市能源行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單”，其中法律6項，行政法規(guī)6項。

  3、開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。11月27日至29日，舉辦了2024年度全市能源行業(yè)“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神推動能源工作高質(zhì)量發(fā)展”培訓(xùn)班，市縣能源局共40余人參加。此次培訓(xùn)采取集中授課、案例分析和座談研討等多種方式對節(jié)能基礎(chǔ)知識及有關(guān)法律法規(guī)政策、《能源法》解讀等多項內(nèi)容開展專題輔導(dǎo)，進一步提升市縣能源局工作人員的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。

  4、落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是依托重要時間節(jié)點，組織開展普法宣傳活動，在“安全生產(chǎn)月”主題活動期間，廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，組織能源企業(yè)集團觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片和警示教育片，現(xiàn)場為市民發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)宣傳資料。二是承辦了山西節(jié)能宣傳周活動，以“六個一”為活動框架開展，即一場啟動儀式，一場節(jié)能講座，一場節(jié)能主題展，一場節(jié)能推介，一場節(jié)能演講，一場入企服務(wù)。本次活動得到了社會各界的高度贊揚和肯定，先后被國內(nèi)13家官方媒體進行宣傳報道，活動視頻、宣傳稿件等宣傳材料總轉(zhuǎn)發(fā)量1.34萬余次，總點擊量達到352萬余次。三是深入開展“12·4”憲法宣傳周集中宣傳活動，通過設(shè)置咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放各類宣傳資料、接受群眾咨詢等多種形式，大力宣傳能源相關(guān)法律知識，解答群眾關(guān)心的法律問題?，F(xiàn)場接受群眾咨詢100余人次，發(fā)放能源相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料1000余份。通過普法宣傳活動，黨員干部形成了自覺學(xué)法、用法、尊法、守法的濃厚氛圍。

  二、推進法治政府建設(shè)存在的不足

  雖然我局法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，機關(guān)依法治理水平有了較大提高，但仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：

  （一）法治意識有待強化。部分工作人員依法行政的意識和能力還不夠強，對法律知識的了解不夠深入，自覺運用法治思維和法治方式處理問題能力有待提升。

  （二）執(zhí)法水平有待提高。部分行政執(zhí)法人員對執(zhí)法檢查、文書撰寫、調(diào)查取證等程序細節(jié)不夠熟悉，存在執(zhí)法文書的制作和使用存在不規(guī)范的情況，執(zhí)法人員專業(yè)能力還需提高。

  （三）普法形式有待豐富。目前普法方式相對單一，宣傳內(nèi)容不夠豐富，宣傳形式不夠多樣，需加強謀劃，拓展創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯，做到法治觀念、法治思維和依法行政理念入腦入心。

  三、履行法院生效裁決情況

  2024年度，市能源局沒有接到有關(guān)法院方面的判決裁決。

  四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排和具體計劃

  2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照法定權(quán)限和程序，依法管理能源行業(yè)，不斷提高依法行政的能力和水平。

  （一）加大法律學(xué)習(xí)宣傳力度，增強干部法治觀念。加強《能源法》《電力法》《煤炭法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等能源相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高全局人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動工作、化解矛盾的意識和能力。制定普法責(zé)任清單，按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，大力宣傳煤炭、電力、油氣、新能源、節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及政策文件，深入開展能源行業(yè)法治宣傳教育，在全社會營造濃厚氛圍。

  （二）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法檢查效率。堅持依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范全局行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提高公正文明執(zhí)法水平?？茖W(xué)制定年度執(zhí)法檢查計劃，認真貫徹落實企業(yè)靜默期制度，提高行政執(zhí)法檢查和監(jiān)管工作的效率。

  （三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。組織能源系統(tǒng)參加行政執(zhí)法大講堂活動，提高專業(yè)人員法律素養(yǎng)。加強法治專項培訓(xùn)，以能源領(lǐng)域?qū)I(yè)法律知識、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作應(yīng)用和其他行政執(zhí)法常見問題解決等作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，增強行政執(zhí)法培訓(xùn)的針對性和實用性，繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

                                                                    運城市能源局

                                                                    2025年1月10日

（此件主動公開）