各縣（市）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2024年9月14日

　　（此件依申請(qǐng)公開）

 

運(yùn)城市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕80號(hào)）要求，按照運(yùn)城市關(guān)于推進(jìn)全市以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作部署，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建好大縣城，以縣城帶縣域促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市工作的重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，因地制宜補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。結(jié)合學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體實(shí)施，優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)交換通道，走出一條具有運(yùn)城特色、符合現(xiàn)代化要求的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持以人為本、公平共享。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高人口素質(zhì)，以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境為中心目標(biāo)，著力提升縣城功能品質(zhì)和宜居宜業(yè)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅(jiān)持尊重規(guī)律、防范風(fēng)險(xiǎn)。尊重發(fā)展規(guī)律，以縣域資源環(huán)境承載能力確定縣城規(guī)模，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與資源環(huán)境容量、人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、公共服務(wù)能力與人口規(guī)模相匹配，切實(shí)加強(qiáng)城市應(yīng)急保障能力，提升安全韌性水平，加強(qiáng)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)提升。著力轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，把全生命周期理念貫穿縣城規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，擴(kuò)大多元就業(yè)供給，突出特色服務(wù)功能，傳承歷史文化脈絡(luò)，完善公共政策體系，推進(jìn)法治化、精細(xì)化、智慧化、人性化管理，加快由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，讓縣城發(fā)展更具活力、更加文明、更有溫度。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)和營(yíng)造制度環(huán)境的重要職責(zé)，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化成為市場(chǎng)主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程，成為政府引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的過程。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，抓好縣城、以城帶鄉(xiāng)”,在全市10個(gè)縣和2個(gè)縣級(jí)市分階段、分目標(biāo)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　2024年，制定市、縣兩級(jí)行動(dòng)方案，謀劃基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目。選取新絳縣在特定領(lǐng)域發(fā)力、先行先試，其他縣（市）全面啟動(dòng)，推動(dòng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)取得新進(jìn)展，小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”能力有所提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合發(fā)展。

　　到2025年，新絳縣初步形成典型經(jīng)驗(yàn)和成果，形成全市示范引領(lǐng)標(biāo)桿。各縣（市）在縣城建設(shè)上取得新進(jìn)展，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、完善功能、提升品質(zhì)，一批縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到或超過全市平均水平。在推動(dòng)縣域發(fā)展上邁出新步伐，縣域經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，小城鎮(zhèn)銜接縣城、輻射鄉(xiāng)村的作用持續(xù)增強(qiáng)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著,城鄉(xiāng)融合水平顯著提升。

　　到2027年，全市各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城建設(shè)藍(lán)圖初顯，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面達(dá)到或超過全市平均水平。縣城帶動(dòng)縣域發(fā)展取得顯著成效，縣域經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”的區(qū)域中心，建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，縣域城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提升，形成“以城帶鄉(xiāng)”推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的“運(yùn)城經(jīng)驗(yàn)”。

　　二、堅(jiān)持“試點(diǎn)示范”,分類施策抓好縣城建設(shè)

　　按照《山西省推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》要求，結(jié)合主體功能區(qū)劃，依據(jù)各縣（市）發(fā)展實(shí)際情況，將全市12個(gè)縣（市）劃分為五類，分別是城市融合型縣城、專業(yè)功能型縣城、文旅賦能型縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城。各縣（市）重點(diǎn)根據(jù)分類方向探索發(fā)展路徑，同步結(jié)合實(shí)際探索多元化發(fā)展方向，選擇試點(diǎn)縣先行先試。

　　（一）城市融合型縣城

　　支持位于鹽臨夏城鎮(zhèn)組群的臨猗縣、夏縣加快融入中心城市建設(shè)與發(fā)展，積極承接人口、功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化快速交通連接，發(fā)展成為與中心城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。臨猗縣打造成為晉陜?cè)S河金三角承接科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園、以農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的鹽臨夏地區(qū)副中心、黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。夏縣打造成為晉陜?cè)S河金三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鹽臨夏一體化東部增長(zhǎng)極、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的生態(tài)康養(yǎng)旅游城市。

　　（二）專業(yè)功能型縣城

　　支持具有資源、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢(shì)的河津市、永濟(jì)市、聞喜縣發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），打造縣域經(jīng)濟(jì)特色品牌，發(fā)展成為“小而美、專而強(qiáng)”的縣城。河津市建設(shè)成為黃河流域縣域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范樣板、山西省對(duì)外開放與區(qū)域協(xié)作的重要門戶、晉南城鎮(zhèn)圈的工貿(mào)中心與山河名城。永濟(jì)市建設(shè)成為晉陜?cè)S河金三角重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、山水城園融合發(fā)展的公園城市。聞喜縣建設(shè)成為運(yùn)城副中心城市、黃河金三角地區(qū)文旅康養(yǎng)中心和現(xiàn)代物流中心、中西部精品鋼生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)鎂鋁合金深加工基地、全國(guó)知名的玻璃制品生產(chǎn)加工基地。

　　（三）文旅賦能型縣城

　　推動(dòng)新絳縣保護(hù)歷史文脈，活化利用歷史建筑和文化遺產(chǎn)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)成為晉陜?cè)S河金三角區(qū)域重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、商貿(mào)物流、文旅融合城市，更加宜居宜業(yè)宜游。

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城

　　支持位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的萬榮縣、稷山縣、絳縣、芮城縣推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)加工、電商物流、觀光旅游等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能拓展類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。萬榮縣建設(shè)成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、后土文化彰顯的文化旅游名縣、晉陜?cè)S河金三角地區(qū)宜居之城。稷山縣建設(shè)成為晉南城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)知名的農(nóng)耕文化傳承示范區(qū)、黃河金三角區(qū)域充滿活力的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地、人與自然和諧共生的幸福宜居之城。絳縣建設(shè)成為山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、山西省文化旅游名城、晉南特色生態(tài)園林城市。芮城縣打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范縣、山西省能源革命及“雙碳”建設(shè)樣板、黃河金三角區(qū)域門戶與大美山河雙城。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城

　　支持位于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的垣曲縣、平陸縣聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡普惠，統(tǒng)籌縣城發(fā)展與下山移民、生態(tài)移民工作，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，提升重要生態(tài)產(chǎn)品供給能力，增強(qiáng)生態(tài)、文化、旅游和產(chǎn)業(yè)配套綜合功能。垣曲縣、平陸縣建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣、山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、黃河金三角區(qū)域特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和休閑康養(yǎng)旅游目的地。

　　三、堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)”，全面統(tǒng)籌實(shí)施八項(xiàng)行動(dòng)

　　做大做強(qiáng)縣城，以縣城帶縣域，全面統(tǒng)籌實(shí)施八項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。（以下任務(wù)均需各縣[市]人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出；所列各市直部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄒ唬?shí)施“安全韌性”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)

　　1.健全城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　提升城鄉(xiāng)防災(zāi)韌性水平。開展自然災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立健全災(zāi)害區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的早期識(shí)別和驗(yàn)證。采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局市政消火栓、蓄水池、消防站、救援站等配套設(shè)施，加強(qiáng)火災(zāi)處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化體育場(chǎng)館等公共建筑應(yīng)急避難功能，提升應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力。（市應(yīng)急局、市規(guī)劃和自然資源局、市體育局、市消防救援支隊(duì)）

　　實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。開展縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，全面摸清基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)底數(shù)。配建物聯(lián)智能感知設(shè)備，密織監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、派單到處置的閉環(huán)管理。到2025年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模在10萬人以上的縣（市）完成市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域、環(huán)節(jié)和對(duì)象。到2027年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模在10萬人以上的縣（市）實(shí)現(xiàn)城市生命線數(shù)字化監(jiān)測(cè)。（市城市管理局、市住建局、市應(yīng)急局）

　　加強(qiáng)“三區(qū)一村”風(fēng)險(xiǎn)防范。將“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造范圍納入縣級(jí)城市更新區(qū)域。針對(duì)“三區(qū)一村”建筑破損老舊、道路街巷狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施老化、外墻保溫材料裸露以及私拉亂接、私搭亂建、電動(dòng)自行車違規(guī)停放等引起的消防、疏散、衛(wèi)生、抗震防災(zāi)等安全隱患，開展更新改造和風(fēng)險(xiǎn)治理，提升安全韌性水平。2024年，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)85個(gè)。到2025年，圍繞補(bǔ)齊設(shè)施短板、消除安全隱患等方面再開工一批改造項(xiàng)目。到2027年，“三區(qū)一村”安全狀況明顯改善。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市通聯(lián)辦、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司）

　　防范建筑和市政工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全房屋市政工程質(zhì)量和施工安全保障體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理，深入開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。積極開展城市危舊房摸底調(diào)查，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，按照省、市自建房安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)整治措施，做到基本消除2023及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，基本完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治任務(wù)。到2025年，完成全市自建房安全專項(xiàng)整治任務(wù)。嚴(yán)格按照《運(yùn)城市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（運(yùn)政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)）分工要求，履行行業(yè)主管部門監(jiān)督、管理、指導(dǎo)責(zé)任。（市住建局、市應(yīng)急局等市直有關(guān)部門）

　　2.加強(qiáng)縣城內(nèi)澇治理

　　健全城市防洪體系。保護(hù)河湖水系空間和自然坑塘，嚴(yán)禁覆蓋天然河渠、水系、濕地等。編制防洪排澇規(guī)劃，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，明確防洪設(shè)施用地布局要求，提出重要控制節(jié)點(diǎn)的水位、流量、水質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整防洪排澇設(shè)施用地。完善防洪設(shè)施，在縣城河湖水系沿岸因地制宜布設(shè)旁側(cè)湖、滯水塘、調(diào)蓄池、蓄水池等雨水徑流調(diào)蓄設(shè)施，增加對(duì)雨洪徑流的滯蓄和承泄能力，保障城市行洪安全。（市水務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局）

　　推進(jìn)縣城海綿城市建設(shè)。加快構(gòu)建以分布式低影響開發(fā)設(shè)施和自然水系為主，“藍(lán)綠灰”相結(jié)合的生態(tài)雨水系統(tǒng)。加強(qiáng)水利措施、城市管網(wǎng)及其他措施的銜接，保障縣城雨水順利排放。開展雨污分流源頭治理及現(xiàn)狀雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)排查整治。支持絳縣省級(jí)第二批海綿示范城市建設(shè)。2024年，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造35.07公里。到2025年，海綿示范縣城建成區(qū)30%面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，以點(diǎn)帶面推進(jìn)縣城海綿城市建設(shè)步伐。（市城市管理局、市財(cái)政局、市水務(wù)局）

　　3.推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸

　　實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程。強(qiáng)化各類水源地保護(hù)，提升供水水質(zhì)。統(tǒng)籌配置供水水源，有條件的縣城以城市公共供水管網(wǎng)延伸和規(guī)模化供水工程為主，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。因地制宜推動(dòng)中心鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村延伸。加快建設(shè)改造縣域自來水廠，實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)更新和智慧化改造，兼顧小型集中式供水工程改造和局部分散供水工程保障，穩(wěn)步提升縣域城鄉(xiāng)供水保障水平。到2025年，基本完成縣城供水老舊管網(wǎng)改造，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)剔除上游來水、調(diào)水或天然背景值影響后達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體；全市農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到53%,自來水普及率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)村供水水質(zhì)總體水平基本達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平；全市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率75%,黃河流域縣區(qū)級(jí)行政區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。到2027年，全市縣城公共供水普及率達(dá)到92%,漏損率控制在9%以內(nèi)。（市水務(wù)局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　建設(shè)以城帶鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。按照“適度超前、留有余量”的原則，對(duì)污水實(shí)際處理能力超設(shè)計(jì)能力85%的污水廠進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。對(duì)縣城老舊污水管網(wǎng)進(jìn)行更新修復(fù)，提高污水收集效能。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)等有效銜接，一體推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。鼓勵(lì)將地域相鄰的農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。逐步壓減污泥填埋量，鼓勵(lì)污泥能量資源回收利用，提升污泥及其他有機(jī)廢棄物的綜合處置水平。到2025年，沿黃沿汾縣率先完成污水處理設(shè)施新建擴(kuò)容，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%。（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局）

　　加快城鄉(xiāng)燃?xì)庖惑w化建設(shè)。推進(jìn)瓶裝液化石油氣充裝標(biāo)準(zhǔn)化、配送統(tǒng)一化、監(jiān)管智能化建設(shè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)村居民用氣。加快縣城燃?xì)饫吓f管道更新改造，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備巡檢維護(hù)力度，基本補(bǔ)齊燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全薄弱環(huán)節(jié)和短板，建立健全燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。（市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

　　完善縣域公路基礎(chǔ)設(shè)施。以實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)設(shè)區(qū)市為目標(biāo)，加強(qiáng)高速公路、國(guó)省干線公路建設(shè)，提高縣城與周邊大中城市的互聯(lián)互通水平。實(shí)施普通國(guó)省道縣城過境改線工程和農(nóng)村公路暢通工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造。加快推進(jìn)普通國(guó)省道一級(jí)公路網(wǎng)大通道建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，所有縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級(jí)及以上公路。到2027年，縣城與周邊城市實(shí)現(xiàn)多路聯(lián)通，與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面高效聯(lián)通，城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，交通運(yùn)輸服務(wù)支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展作用進(jìn)一步彰顯。（市交通局）

　　優(yōu)化縣城道路系統(tǒng)。加密縣城支路，開展道路微循環(huán)改造，打通“斷頭路”,加強(qiáng)人行道、自行車道、公交站點(diǎn)、公交專用車道等建設(shè)改造，完善主干路、次干路和支路體系，構(gòu)建級(jí)配合理、適宜綠色出行的縣城道路網(wǎng)絡(luò)。到2027年，全市縣城新建改造道路工程110公里，建成區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。按照機(jī)動(dòng)車停車位供給總量為機(jī)動(dòng)車保有量1.1-1.5倍的要求，補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。（市住建局、市城市管理局、市公安局、市工信局）

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。探索編制實(shí)施縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、科學(xué)高效”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的投入機(jī)制，合理確定管護(hù)運(yùn)行模式，鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)，引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)，提高管護(hù)水平，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)高效運(yùn)營(yíng)。支持有條件的縣（市）開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包一體化建設(shè)試點(diǎn)。（市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

　?。ǘ?shí)施“低碳綠色”的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)行動(dòng)

　　4.實(shí)施縣城生態(tài)修復(fù)工程

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)縣城建設(shè)融入自然。修復(fù)破損山體、污染水體，完善縣城生態(tài)系統(tǒng)，深化平陸縣綠色低碳縣試點(diǎn)建設(shè)，提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。開展歷史遺留礦山和采煤沉陷區(qū)綜合治理，優(yōu)先推進(jìn)黃河流域重點(diǎn)生態(tài)帶礦山修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)居民異地避險(xiǎn)安置，推動(dòng)大型易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)融入周邊城鎮(zhèn)。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住建局）

　　5.深化水土氣環(huán)境污染防治

　　強(qiáng)化水資源的管控，持續(xù)推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”,實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)土壤污染防治，確保受污染耕地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，基本消除重污染天氣。2024年，持續(xù)推進(jìn)汾河谷地散煤清零工作。到2025年，汾河谷地散煤清零工作取得積極成效，持續(xù)抓好“一泓清水入黃河”工程。到2027年，推動(dòng)汾河流域2座城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水口下游建設(shè)帶保溫措施的人工潛流濕地，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水水質(zhì)進(jìn)一步提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局）

　　6.提升再生水利用水平

　　合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高再生水供給能力。推進(jìn)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。積極開展區(qū)域再生水循環(huán)試點(diǎn)示范，綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。加大工業(yè)回用、提高生態(tài)補(bǔ)水、穩(wěn)固市政雜用、探索農(nóng)灌回用，發(fā)展再生水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一水多用，應(yīng)用盡用”。到2025年，黃河流域縣（市）再生水利用率達(dá)到30%以上，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范縣（市）。到2027年，黃河流域縣（市）再生水利用率達(dá)到40%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　7.提升垃圾分類減量化、資源化利用水平

　　以生活垃圾源頭減量和分類處置為重點(diǎn)，全面推進(jìn)縣城生活垃圾分類，開展農(nóng)村生活垃圾就地分類源頭減量試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理工作模式，提高生活垃圾焚燒處理能力。健全縣（市）醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。持續(xù)推進(jìn)河津市大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，加快河津市9個(gè)大宗固廢綜合利用骨干項(xiàng)目建設(shè)，從政策管理、指標(biāo)完成、技術(shù)突破等方面加快提升固廢資源綜合利用規(guī)模化、高質(zhì)量化水平。建設(shè)縣級(jí)“無廢城市”，加快推進(jìn)芮城縣300噸/日生活垃圾焚燒及供汽項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，具備條件的縣級(jí)地區(qū)應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施；370個(gè)行政村推行農(nóng)村生活垃圾“四分法”，積極創(chuàng)建農(nóng)村有機(jī)垃圾綜合處置利用示范縣。到2027年，黃河流域縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒能力占比達(dá)到65%以上。（市城市管理局、市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　8.持續(xù)推進(jìn)汾河谷地清潔供暖工作

　　穩(wěn)步推進(jìn)煤改電，探索實(shí)施地?zé)崮芴娲济?、天然氣供暖，大力支持生物質(zhì)等可再生能源供暖方式發(fā)展，加快多熱源的互通及多類型熱源補(bǔ)充使用。擴(kuò)大清潔能源取暖覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)汾河谷地農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。有序淘汰汾河谷地不達(dá)標(biāo)的集中供熱燃煤鍋爐，因地制宜建設(shè)大型集中供熱熱源廠，有條件地區(qū)開展熱電聯(lián)產(chǎn)熱源置換。補(bǔ)齊供熱管網(wǎng)短板，提高管網(wǎng)普及率，實(shí)現(xiàn)熱源與管網(wǎng)的銜接配套。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等有關(guān)單位）

　　9.發(fā)展綠色低碳交通

　　開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)化改造，重點(diǎn)建設(shè)沿黃、沿汾綠色交通廊道。積極推進(jìn)運(yùn)輸方式和運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送。完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充電換電設(shè)施，到2025年，縣城公共交通工具新能源化、電氣化和清潔化比例顯著提高，縣、鄉(xiāng)、村和市內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋。（市交通局、市能源局、市發(fā)展改革委）

　　10.大力推廣綠色建筑

　　城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層建筑執(zhí)行三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑，公共建筑優(yōu)先推廣鋼結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式混凝土建筑。加大可再生能源應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)太陽能光熱建筑應(yīng)用，積極推動(dòng)建筑光伏一體化應(yīng)用，加強(qiáng)地?zé)崮芘c其他可再生能源的互補(bǔ)綜合利用。2024年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到100%,2025年持續(xù)推進(jìn);2024年，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到27%,2025年達(dá)到30%,2027年達(dá)到34%。（市住建局、市能源局、市發(fā)展改革委）

　　（三）實(shí)施“平臺(tái)帶動(dòng)”的縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)

　　11.培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群

　　梯次推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。以城市融合型和專業(yè)功能型縣城為重點(diǎn)，深入挖掘縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳承優(yōu)勢(shì)，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)突出、就業(yè)富民效應(yīng)明顯的特色專業(yè)鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。優(yōu)先支持專業(yè)鎮(zhèn)打造“運(yùn)城智造”公用品牌。2024年，新增市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)5個(gè)以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億。到2025年，特色專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，每年至少打造5個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)方面的“運(yùn)城智造”公用品牌，規(guī)上企業(yè)突破180戶。到2027年，全市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。（市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

　　培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城和生態(tài)功能區(qū)縣城為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。到2025年，力爭(zhēng)形成果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、中藥材、肉蛋制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，農(nóng)村一二三產(chǎn)跨界融合、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展局面初步呈現(xiàn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　培育文旅融合產(chǎn)業(yè)集群。以文旅賦能型縣城為重點(diǎn)，大力實(shí)施文化旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面建成省、市級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。以生態(tài)功能區(qū)縣城為重點(diǎn)，培育生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，打造高水平文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。（市文旅局、市規(guī)劃和自然資源局）

　　大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。按照帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和提高就業(yè)吸納能力的要求，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子產(chǎn)品組裝、傳統(tǒng)手工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品、商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流配送、社區(qū)服務(wù)、家政等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、“家門口”就業(yè)。到2025年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比、增加值占GDP的比重明顯提升。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工信局）

　　12.提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚功能

　　打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。穩(wěn)步有序推動(dòng)縣域內(nèi)省級(jí)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和調(diào)區(qū)工作，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造一批重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。加強(qiáng)水果、雜糧、干果、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及設(shè)施建設(shè)。到2025年，積極創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。到2027年，沒有開發(fā)區(qū)的縣要圍繞打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)等支撐平臺(tái)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占平臺(tái)總產(chǎn)值比重超過50%。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局）

　　補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施短板。以增強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承建能力為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施、公共倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施、一站式便企政務(wù)服務(wù)設(shè)施等方面，補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施短板。到2027年，完善已有開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)功能，為承接外部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供支撐，其他各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提升。（市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市人社局、市審批服務(wù)管理局）

　　推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，探索工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、研發(fā)等用地混合利用，提高開發(fā)區(qū)公共服務(wù)有效供給，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住要求的公共服務(wù)體系，促進(jìn)開發(fā)區(qū)向縣域綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。到2025年，逐步培育一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。（市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市工信局）

　　13.增強(qiáng)縣城“煙火氣”

　　加快縣域商業(yè)建設(shè)。建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造一批縣城商貿(mào)綜合體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村有便利店的格局。（市商務(wù)局）

　　打造縣城消費(fèi)場(chǎng)景。拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)核心商業(yè)街提檔升級(jí)，提升品牌購(gòu)物、美食品鑒、休閑娛樂等能力。到2025年，以城市融合型、專業(yè)功能型和文旅賦能型縣城為重點(diǎn)，打造一批具有地方特色的商業(yè)街區(qū)。到2027年，進(jìn)一步支持商業(yè)街區(qū)開展軟硬件改造提升，拓展縣域商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景，打造具有運(yùn)城區(qū)域特色的消費(fèi)名片。（市商務(wù)局）

　　14.完善城鄉(xiāng)流通體系

　　完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。有效發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，統(tǒng)籌建設(shè)縣級(jí)公共倉(cāng)配中心，支持建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村輻射能力。提質(zhì)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。到2025年，全市縣城區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心覆蓋率100%,基本實(shí)現(xiàn)縣縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有物流站點(diǎn)、村村有快遞服務(wù)。到2027年，形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的城鄉(xiāng)寄遞物流體系。（市郵政管理局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

　　完善冷鏈物流設(shè)施。聚焦果蔬、肉禽、中藥材、藥品、乳品、速凍食品、水產(chǎn)品七大冷鏈物流品類服務(wù)，完善冷庫(kù)、生鮮食品低溫加工處理中心、冷鏈物流前置倉(cāng)等冷鏈物流設(shè)施。到2025年，補(bǔ)齊冷鏈物流上下游短板，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化冷鏈物流設(shè)施。到2027年，初步形成布局合理、產(chǎn)銷銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、內(nèi)暢外聯(lián)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

　　著力打造鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。提升縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，推進(jìn)電子商務(wù)、快遞物流體系貫通發(fā)展，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，落實(shí)電商平臺(tái)外銷縣域的農(nóng)副產(chǎn)品物流費(fèi)用補(bǔ)貼。2024年，推動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)全部建成運(yùn)營(yíng)。（市商務(wù)局、市交通局、市郵政管理局）

　?。ㄋ模?shí)施“普惠共享”的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)

　　15.努力構(gòu)建高質(zhì)量縣域教育體系

　　推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。各縣（市）要統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，制定2023—2027年縣城公辦園建設(shè)規(guī)劃，用5年時(shí)間在新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好生源穩(wěn)定的鄉(xiāng)村幼兒園，實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理。（市教育局）

　　加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過挖潛擴(kuò)容現(xiàn)有辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，高起點(diǎn)舉辦新建學(xué)校，改造幫扶基礎(chǔ)相對(duì)較好的學(xué)校，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)骨干教師交流輪崗等方式進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。著力加強(qiáng)縣城公辦寄宿制學(xué)校建設(shè)，適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置。分步驟開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作。（市教育局）

　　推進(jìn)縣城高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施《加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》（晉教基〔2023〕15號(hào)）,加快縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全縣域普通高中教師補(bǔ)充激勵(lì)政策，切實(shí)規(guī)范招生和辦學(xué)行為，穩(wěn)定縣域普通高中生源。推動(dòng)縣域普通高中逐步補(bǔ)齊各類基本設(shè)施短板，滿足高考綜合改革需求。到2027年，全省普通高中布局、規(guī)模、公辦民辦結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，各縣（市）至少辦好一所生源穩(wěn)定、質(zhì)量提升、群眾滿意的公辦普通高中。（市教育局）

　　強(qiáng)化特殊教育融合發(fā)展。擴(kuò)大特殊教育資源，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)?？h（市）全覆蓋，其他縣（市）因地制宜設(shè)立特教班，滿足適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。加強(qiáng)融合教育資源建設(shè)，推進(jìn)省、市、縣、校四級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)。到2027年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上。（市教育局）

　　推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，每個(gè)縣（市）建好辦強(qiáng)1所公辦中等職業(yè)學(xué)校。對(duì)接地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)課教師配備和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，積極參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，落實(shí)中等職業(yè)教育生均撥款制度，提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。2024年，縣屬中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款力爭(zhēng)達(dá)到8000元。到2025年，縣屬中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，教育教學(xué)改革持續(xù)深化，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)能力和吸引力。（市教育局）

　　16.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

　　提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。支持縣級(jí)綜合醫(yī)院通過引進(jìn)招聘人才、改善軟硬件設(shè)施設(shè)備條件、三級(jí)醫(yī)院派駐人員支援等措施補(bǔ)齊?？颇芰Χ贪?。支持縣級(jí)中醫(yī)院強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，引領(lǐng)提升縣域中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。完善縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，增加?jì)D產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。到2025年，全市各縣（市）建設(shè)1～2家好醫(yī)院，力爭(zhēng)所有縣級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，全市9所以上縣級(jí)綜合醫(yī)院、1所縣級(jí)中醫(yī)院、1所縣級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。（市衛(wèi)健委）

　　全面推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉。健全縣級(jí)醫(yī)院與省市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶制度，組織開展“千名醫(yī)師下基層”活動(dòng)，加強(qiáng)省級(jí)專業(yè)質(zhì)量控制中心和省級(jí)醫(yī)療?？坡?lián)盟對(duì)縣級(jí)醫(yī)院開展培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提升縣級(jí)醫(yī)院能力水平。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村醫(yī)待遇保障。到2027年，配合省衛(wèi)健委每年舉辦一期以上縣醫(yī)院院長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，組建縣級(jí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組，每年對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工作進(jìn)行巡回指導(dǎo)和評(píng)估。（市衛(wèi)健委）

　　17.完善養(yǎng)老托育設(shè)施

　　提升縣域養(yǎng)老服務(wù)供給能力。發(fā)揮縣域公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底和示范作用，構(gòu)建以民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為主體的多元、多層次養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為老年人提供方便可及的普惠性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型床位占比。2024年，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程。到2026年，推動(dòng)縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。到2027年，縣城養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)能力有效提升，縣域公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上。（市民政局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委）

　　補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施短板。新建居住區(qū)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付要求，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施。結(jié)合老舊居住小區(qū)改造，完善公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)創(chuàng)造安全、適宜的公共環(huán)境。2024年，每個(gè)縣（市）建設(shè)1所100～150個(gè)托位、承擔(dān)示范性和指導(dǎo)功能的公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)提升縣域整體托育服務(wù)水平。到2025年，各縣（市）建成一批質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠托育機(jī)構(gòu)，普惠托位占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。（市衛(wèi)健委、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局）

　　18.健全就業(yè)與社會(huì)保障體系

　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)縣（市）級(jí)公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)站功能，推進(jìn)村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)十公共就業(yè)服務(wù)”向縣級(jí)以下地區(qū)延伸，在2023年全市13個(gè)零工市場(chǎng)已建成運(yùn)行的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)，為用工主體的零工人員搭建好供需對(duì)接平臺(tái)。到2025年，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域群眾就業(yè)服務(wù)線上線下全覆蓋。（市人社局、市民政局）

　　強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。緊緊圍繞省委、省政府“人人持證、技能山西”建設(shè)重大決策部署，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化培訓(xùn)促就業(yè)導(dǎo)向，積極拓展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，不斷提升廣大勞動(dòng)者的技能素質(zhì)。（市人社局）

　　健全多層次城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。做好困難居民醫(yī)療救助工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加大公共租賃住房保障力度，加快發(fā)展保障性租賃住房，將公共租賃住房保障范圍逐步擴(kuò)大到新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員，實(shí)行實(shí)物住房和貨幣補(bǔ)貼并舉，保障縣城新增人口基本住房需求。加強(qiáng)縣城人才住房保障，通過人才公寓、發(fā)放租房和購(gòu)房補(bǔ)貼、支持團(tuán)購(gòu)商品住宅等途徑，解決好各類人才安居問題。積極推動(dòng)縣城靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。到2027年，各縣（市）按照政府確定的公租房配建比列及方式籌集公租房。（市人社局、市衛(wèi)健委、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市住建局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心）

　　19.完善公共文化體育設(shè)施

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化場(chǎng)館設(shè)施均衡發(fā)展。面向?qū)嶋H服務(wù)人口，推進(jìn)縣（市）公共圖書館、文化館總分館制建設(shè)。保障人員力量，建立崗前培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。全面落實(shí)縣級(jí)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放配套資金。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。到2027年，全市縣級(jí)圖書館、文化館設(shè)施設(shè)備配套齊全，公共文化服務(wù)更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。有條件的縣（市）建成美術(shù)館并投入使用，建成一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。（市文旅局、市財(cái)政局）

　　增強(qiáng)全民健身服務(wù)設(shè)施供給。優(yōu)化全民健身服務(wù)資源布局，推動(dòng)全民健身體育場(chǎng)館開放共享，加大大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)和低收費(fèi)開放力度，全面落實(shí)縣級(jí)大型公共體育館經(jīng)費(fèi)和低收費(fèi)配套資金，打造一批集健身、商貿(mào)、文體演藝和餐飲旅游于一體的體育綜合服務(wù)體。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身公共場(chǎng)地設(shè)施、群眾體育賽事活動(dòng)、全民健身組織、科學(xué)健身指導(dǎo)等全民健身各項(xiàng)工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材短板工程全覆蓋，行政村（社區(qū)）等公共場(chǎng)所全民健身器材進(jìn)一步優(yōu)化提升，健身步道、體育公園、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施等綠色便捷的全民健身新載體大幅增加。（市體育局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局）

　　20.完善社會(huì)福利設(shè)施

　　完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象覆蓋面。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障制度和服務(wù)體系，推動(dòng)精神障礙殘疾人康復(fù)服務(wù)向社區(qū)延伸。建立以家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，初步建立比較完善的政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)制度。（市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）

　?。ㄎ澹?shí)施“品質(zhì)提升”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更新行動(dòng)

　　21.營(yíng)造城鎮(zhèn)山水交融宜人空間

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，構(gòu)建城鎮(zhèn)景觀軸線和視線通廊，營(yíng)造富有地域特色的景觀格局和風(fēng)貌。提升公共服務(wù)設(shè)施空間布局與人口密度匹配度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間尺度管控，合理設(shè)置街區(qū)單元規(guī)模和街道寬度，優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑布局，科學(xué)控制建筑高度，加強(qiáng)重要建筑設(shè)計(jì)備案管理，形成疏密有致、高低錯(cuò)落、圍合適宜的空間環(huán)境。（市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　構(gòu)建藍(lán)綠空間系統(tǒng)。科學(xué)規(guī)劃布局綠環(huán)綠廊綠楔等，加強(qiáng)縣城內(nèi)部水系、綠地同外圍河湖、森林、耕地連通，形成城鄉(xiāng)一體化藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完善縣城公園體系，建設(shè)步行道、自行車通道，構(gòu)建級(jí)配合理、網(wǎng)狀貫通的綠道網(wǎng)絡(luò)。依托城市內(nèi)河道、濕地等城市水系，打造水清岸綠景美的城市藍(lán)道網(wǎng)絡(luò)。到2025年，每縣（市）至少建成1個(gè)綜合公園、1個(gè)郊野公園、1個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園以及一批小、多、勻、精的口袋公園，縣城人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上。到2027年，試點(diǎn)縣建成包容連通的城市綠道、藍(lán)道網(wǎng)絡(luò)。（市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市住建局、市城市管理局）

　　提升公共空間環(huán)境品質(zhì)。對(duì)縣城內(nèi)重要的生活性街道，以及濱水空間、城市廣場(chǎng)等公共空間進(jìn)行更新改造，完善配套設(shè)施，提升環(huán)境品質(zhì)，塑造“有顏值、有文化、有溫度”的美麗街道和公共空間。系統(tǒng)梳理街巷邊角地、居住區(qū)空地、橋下空間等各類小微空間，創(chuàng)新配套土地利用政策，“插花式”植入休閑游樂、體育健身等功能，滿足不同人群生活需求，提升生活環(huán)境質(zhì)量。到2027年，全市打造一批美麗街道，提質(zhì)一批重要公共空間，更新一批小微空間，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和居民幸福指數(shù)得到顯著提升。（市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局）

　　22.有序?qū)嵤┛h城更新

　　堅(jiān)持留改拆并舉，鼓勵(lì)采取小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造方式實(shí)施縣城更新，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)更新模式。重點(diǎn)針對(duì)“三區(qū)一村”,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，更新改造老舊建筑，植入新功能新業(yè)態(tài)，增加公共和生態(tài)空間供給，帶動(dòng)周邊片區(qū)品質(zhì)提升，激發(fā)城市整體活力。加強(qiáng)存量資源統(tǒng)籌利用，鼓勵(lì)土地用途兼容、建筑功能混合，完善存量用地利用政策和既有建筑再利用規(guī)劃審批制度。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造、危舊房改造等政策，推進(jìn)縣城更新。到2025年，開展一批城市更新試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面有序?qū)嵤┏鞘懈?。（市住建局、市?guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　　23.完善縣城居住功能

　　堅(jiān)持職住平衡，合理布局新建住宅。加強(qiáng)《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在居住地塊規(guī)劃審批中的落實(shí)，推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《宜居住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,打造設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的宜居住宅項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持多層住宅加裝電梯，持續(xù)改善老舊小區(qū)居住條件。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化，支持引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）全覆蓋。（市住建局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市財(cái)政局）

　　24.推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　提高小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)“一年一個(gè)樣、三年小提升、五年大變樣”。到2025年，鎮(zhèn)區(qū)常住人口2000人以上的小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。到2027年，小城鎮(zhèn)普遍建成服務(wù)“三農(nóng)”的區(qū)域中心。（市交通局、市水務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司）

　　改善農(nóng)村整體住房條件。開展農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，保障農(nóng)村住房安全，實(shí)施農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則，建設(shè)一批功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市農(nóng)房逐步提升現(xiàn)代化水平。（市住建局）

　　提升農(nóng)村人居環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,進(jìn)一步提高衛(wèi)生廁所普及率，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善城鄉(xiāng)一體生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)處置體系向自然村延伸覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。開展村容村貌整治，加強(qiáng)村莊特色風(fēng)貌引導(dǎo)，打造一批具有晉南特色河?xùn)|風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市水務(wù)局）

　?。?shí)施“文脈賡續(xù)”的城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)

　　25.構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

　　持續(xù)開展縣域歷史文化資源普查認(rèn)定公布，做好掛牌測(cè)繪建檔，建立涵蓋各時(shí)期各類型保護(hù)對(duì)象的保護(hù)名錄，支持具備條件的城、鎮(zhèn)、村申報(bào)國(guó)家名錄。探索編制縣域保護(hù)傳承體系規(guī)劃，加快編制歷史文化名城（街區(qū)）名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物等保護(hù)規(guī)劃，試點(diǎn)編制歷史建筑保護(hù)方案，明確保護(hù)范圍和管控要求。健全保護(hù)傳承管理制度，完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系管理體制。到2025年，未公布?xì)v史建筑的非名城縣（市）實(shí)現(xiàn)全面清零，文旅賦能型縣城基本完成各類法定保護(hù)規(guī)劃編制。到2027年，挖掘申報(bào)一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，各縣（市）法定保護(hù)規(guī)劃全面編制完成。（市住建局、市文旅局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局）

　　26.推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展

　　堅(jiān)持保護(hù)第一，加強(qiáng)歷史文化名城（街區(qū)）名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等保護(hù)修繕?；罨酶黝愡z產(chǎn)，以用促保，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。采用微改造方式，增加歷史文化名城（街區(qū)）名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善人居環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與古城古村保護(hù)，依托歷史文化街區(qū)等打造特定功能區(qū)，注入新業(yè)態(tài)，提升整體活力。穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)制，嚴(yán)格拆除管理，加強(qiáng)建設(shè)管控和設(shè)計(jì)引導(dǎo)，延續(xù)歷史文脈，塑造特色風(fēng)貌。到2025年，各縣（市）公有產(chǎn)權(quán)歷史建筑空置率不超10%。文旅賦能型縣城實(shí)施一批保護(hù)修繕工程，依托歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)或歷史地段等因地制宜打造特色街區(qū)。到2027年，名城、街區(qū)所在縣（市）及其他有條件的縣（市）實(shí)施一批保護(hù)修繕工程，打造一批特色街區(qū)，傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用形成可復(fù)制推廣的“運(yùn)城模式”。（市住建局、市文旅局[市文物局]、市工信局、市商務(wù)局）

　　27.推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與文化旅游融合發(fā)展

　　促進(jìn)縣城文旅商融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)歷史文化保護(hù)與旅游深度融合，與商業(yè)、科技、金融有機(jī)結(jié)合。在老城區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)培育一批新型文化業(yè)態(tài)、復(fù)合型休閑業(yè)態(tài)，打造一批特色藝術(shù)街區(qū)、慢生活空間、夜間消費(fèi)街市等，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推出一批文化休閑產(chǎn)品，構(gòu)建全場(chǎng)景沉浸式文旅消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景。到2027年，打造一批文旅商消費(fèi)街區(qū)，培育一批網(wǎng)紅打卡地。（市文旅局、市商務(wù)局）

　　完善城鄉(xiāng)文旅服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河一號(hào)旅游公路，打造“城景通、景景通、城鄉(xiāng)通”全域旅游路網(wǎng)。構(gòu)建縣域系統(tǒng)完善的旅游服務(wù)配套設(shè)施體系，加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批地方特色文旅產(chǎn)品和高端文旅項(xiàng)目。依托黃河旅游公路分層次、分類別串聯(lián)沿線縣城各類歷史文化資源，構(gòu)建彰顯區(qū)域文化特色、融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線路。到2025年，黃河旅游公路全面建成貫通，沿線配套服務(wù)設(shè)施基本健全，沿線縣（市）旅游服務(wù)水平明顯提升，形成一批文化展示線路，創(chuàng)建一批文旅融合發(fā)展示范區(qū)。到2027年，黃河旅游公路沿線縣（市）文旅服務(wù)水平全面提升。（市文旅局[市文物局]、市交通局、市工信局）

　　28.以文塑城全面講好“運(yùn)城故事”

　　挖掘國(guó)家民族精神與運(yùn)城地方特色融合的文化精神特質(zhì)，將黃河、鹽池等地域文化精神轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代區(qū)域發(fā)展形象，推動(dòng)運(yùn)城傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化融合，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化軟實(shí)力。塑造地域文化標(biāo)識(shí)，構(gòu)筑全市歷史文化特色標(biāo)識(shí)體系，講好遺產(chǎn)背后故事，展現(xiàn)地域文化氣質(zhì)，增強(qiáng)文化認(rèn)同感和文化自信。到2025年，特色文化標(biāo)識(shí)塑造工作取得積極進(jìn)展。到2027年，各縣（市）特色文化品牌效應(yīng)得到彰顯。（市文旅局、市住建局）

　?。ㄆ撸?shí)施“智慧高效”的城鄉(xiāng)治理能力提升行動(dòng)

　　29.提高城鄉(xiāng)精細(xì)化智慧化管理水平

　　構(gòu)建縣域數(shù)據(jù)資源體系。圍繞城鄉(xiāng)治理能力提升，依托省、市、縣三級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的匯聚融合、共享應(yīng)用，提高基層數(shù)據(jù)采集信息化水平，強(qiáng)化基層數(shù)據(jù)統(tǒng)采共用。2024年，全市新建5G基站600座。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立健全縣域數(shù)據(jù)共享機(jī)制，夯實(shí)協(xié)同治理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（市數(shù)據(jù)局、市通聯(lián)辦）

　　健全網(wǎng)格化城市管理體系。持續(xù)完善網(wǎng)格化治理模式，推進(jìn)全科網(wǎng)格工作，拓展“網(wǎng)格+N”服務(wù)功能，提升網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)智能派單、依責(zé)承接、高效處置功能，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，做到“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”,提高縣域治理能力現(xiàn)代化水平。（市委政法委、市住建局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局）

　　推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，加強(qiáng)與省、市、縣三級(jí)平臺(tái)對(duì)接，逐步拓展智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，提升管理服務(wù)水平。2024年，縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)覆蓋率超過70%,逐步開展與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)對(duì)接。到2025年，縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)覆蓋率超過80%,鼓勵(lì)有條件的縣（市）開展城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)。到2027年，縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)趨于完善，與國(guó)家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系初步建立，推動(dòng)平臺(tái)貫通街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（市城市管理局、市數(shù)據(jù)局）

　　創(chuàng)新智慧場(chǎng)景應(yīng)用。在數(shù)據(jù)底座能力支撐下，以群眾有獲得感場(chǎng)景為突破口，推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧消防、智慧公安、智慧應(yīng)急、智慧養(yǎng)老、智慧人社、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等建設(shè)，全面提升智慧公共服務(wù)能力。創(chuàng)新發(fā)展智慧文旅、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧能源，智慧賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，以5G基站建設(shè)、公共服務(wù)、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提升縣級(jí)信息化、智能化應(yīng)用水平。到2027年，有條件縣（市），經(jīng)省數(shù)據(jù)管理部門同意后，結(jié)合實(shí)際，建成新型智慧城市試點(diǎn)縣，并與市級(jí)底座連通。（市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市交通局、市消防救援支隊(duì)、市住建局、市城市管理局、市公安局、市應(yīng)急局、市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市工信局、市科技局、市通聯(lián)辦）

　　30.深化基層綜合執(zhí)法改革

　　持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革，構(gòu)建完善邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制。持續(xù)探索下放行政執(zhí)法職權(quán)，推動(dòng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣（市）行政執(zhí)法部門案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，選定芮城縣作為市級(jí)行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，各縣（市）選定2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為縣級(jí)行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，到2025年，在全市形成可借鑒推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，全市基層綜合執(zhí)法能力明顯提升。（市委編辦、市司法局、市財(cái)政局、市審批服務(wù)管理局）

　　31.建立健全城市管理維護(hù)制度

　　完善城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理制度和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用制度，加強(qiáng)城市維護(hù)資金的統(tǒng)籌安排，健全城市維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定額，發(fā)揮好城市維護(hù)資金對(duì)城市管理精細(xì)化工作的保障支撐和引導(dǎo)推動(dòng)作用。以城市維護(hù)精細(xì)化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開展綜合養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，支持有條件的縣城打破行業(yè)條塊分割，打包實(shí)施綜合養(yǎng)護(hù)和管理。加大對(duì)社會(huì)資本參與縣城維護(hù)的政策扶持力度。結(jié)合省、市、縣三級(jí)財(cái)政事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任劃分，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力相對(duì)薄弱縣的財(cái)政支持力度。（市財(cái)政局、市城市管理局、市住建局）

　?。ò耍?shí)施“聯(lián)動(dòng)有效”的“人地錢”體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)

　　32.健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

　　探索實(shí)施以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面落實(shí)落戶遷移取政策，新增租房落戶渠道，由“戶隨房走”變?yōu)?ldquo;戶隨人走”,不再以房屋產(chǎn)權(quán)為必要的遷移落戶條件，對(duì)待購(gòu)房落戶和租房落戶一視同仁，落戶地以家庭戶為主、集體戶為輔，保障更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。提升新市民歸屬感，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與社區(qū)治理和服務(wù)，參加文化活動(dòng)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，全面融入城市生活。（市公安局、市民政局）

　　加大農(nóng)業(yè)人口市民化轉(zhuǎn)移支付力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)吸納搬遷人口落戶多的地區(qū)給予財(cái)政支持，重點(diǎn)用于保障性住房建設(shè)，以及市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。積極爭(zhēng)取對(duì)不同流入地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（市公安局、市財(cái)政局）

　　33.建立人才和科技成果下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制

　　支持運(yùn)商運(yùn)才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃、“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃等人才引進(jìn)和培育制度，引導(dǎo)科技人員和高校畢業(yè)生到基層工作。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜。（市委組織部、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　34.完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理制度

　　推進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用。推行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”措施，健全“人地掛鉤”“增違掛鉤”“增存掛鉤”新增建設(shè)用地指標(biāo)分配機(jī)制。深化拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善工業(yè)用地彈性出讓制度，定期開展批而未供和閑置土地清理。到2027年，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升。（市規(guī)劃和自然資源局）

　　改革完善農(nóng)村土地制度。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作，積極探索支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。到2027年，農(nóng)村宅基地制度改革等試點(diǎn)工作形成“運(yùn)城經(jīng)驗(yàn)”。（市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　35.創(chuàng)新多元可持續(xù)的投融資機(jī)制

　　創(chuàng)新政府投融資模式。提升各級(jí)政府投融資能力，堅(jiān)持策劃先行，謀劃設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券支持力度。探索采取“肥瘦搭配”“區(qū)域平衡”“整體統(tǒng)籌”等多種方式，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)模式，合規(guī)助力縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，探索工商資本與村集體合作共贏模式。加強(qiáng)投融資和項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)培訓(xùn)。健全政銀企溝通交流機(jī)制，完善投融資支持政策舉措，鼓勵(lì)積極探索投融資創(chuàng)新模式。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局運(yùn)城監(jiān)管分局、人行運(yùn)城市分行）

　　盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資。落實(shí)國(guó)有存量資產(chǎn)盤活相關(guān)政策法規(guī)，積極引導(dǎo)各縣（市）建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，優(yōu)化再用資產(chǎn)管理、推進(jìn)資產(chǎn)共享共用、開展資產(chǎn)出租處置、探索資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理等，用好回收資金，增加有效投資，提升資產(chǎn)盤活利用效率。重點(diǎn)圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推動(dòng)儲(chǔ)備一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。到2025年，分行業(yè)分領(lǐng)域梳理基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，確保符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目應(yīng)入盡入項(xiàng)目庫(kù)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、）

　　推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，支持縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。積極引導(dǎo)縣（市）政府通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、引進(jìn)社會(huì)資本開展股權(quán)合作等方式，增加縣級(jí)平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流，推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。到2025年，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司實(shí)力得到有效提升，實(shí)現(xiàn)與省、市平臺(tái)公司聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

　　四、強(qiáng)化組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)將充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作局際聯(lián)席會(huì)議作用，成立工作專班，由市住建局會(huì)同市城市管理局、市發(fā)展改革委共同牽頭負(fù)責(zé)專班日常工作。市直各有關(guān)部門強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，圍繞本領(lǐng)域重點(diǎn)工作在政策制定、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面加大支持力度。各縣（市）強(qiáng)化主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，科學(xué)把握縣城建設(shè)時(shí)序，先易后難、層層遞進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落地見效。

　?。ǘ┩苿?dòng)試點(diǎn)先行，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

　　借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，循序漸進(jìn)，久久為功。率先在試點(diǎn)縣（新絳縣）探索發(fā)展路徑，早日取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作。支持基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市兩級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單，強(qiáng)化“人地錢”等要素供給，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際成效推動(dòng)縣域發(fā)展。

　?。ㄈ?qiáng)化評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干事活力

　　加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，適時(shí)開展總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作成效明顯的縣（市）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，在評(píng)先選優(yōu)、干部選拔任用上給予傾斜，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強(qiáng)財(cái)政資金激勵(lì)，市財(cái)政根據(jù)專項(xiàng)債券項(xiàng)目及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，給予試點(diǎn)縣安排專項(xiàng)債券。

　?。ㄋ模┘哟笳吖┙o，強(qiáng)化制度保障

　　用足用好國(guó)家、省級(jí)的各類優(yōu)惠政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。各級(jí)各部門結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需求，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、“三區(qū)一村”更新改造等關(guān)鍵和難點(diǎn)問題制定出臺(tái)配套政策。學(xué)習(xí)借鑒省外政策創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，建立政策反饋優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。健全政策落實(shí)制度機(jī)制，釋放政策效應(yīng)，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，做好宣傳引導(dǎo)

　　廣泛宣傳和深入解讀推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)理念和政策，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和工作站位。認(rèn)真總結(jié)縣（市）典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，提煉宣傳工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、群眾積極性，廣泛凝聚思想共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　附件：1.全市縣（市）分類名單

　　           2.試點(diǎn)縣（市）及重點(diǎn)試點(diǎn)方向

　　           3.基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目清單

 

附件1

全市縣（市）分類名單

　　城市融合型縣城：臨猗縣、夏縣

　　專業(yè)功能型縣城：聞喜縣、永濟(jì)市、河津市

　　文旅賦能型縣城：新絳縣、垣曲縣

　　農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城：萬榮縣、稷山縣、絳縣、平陸縣、芮城縣

　　重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城：垣曲縣、平陸縣

　　備注：各縣（市）重點(diǎn)根據(jù)分類方向探索發(fā)展路徑，同步結(jié)合實(shí)際探索多元化發(fā)展方向。

 

附件2

試點(diǎn)縣（市）及重點(diǎn)試點(diǎn)方向

 

試點(diǎn)縣	試點(diǎn)方向
新絳縣	重點(diǎn)探索歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)、文旅商融合發(fā)展路徑，挖掘保護(hù)展示歷史文化、延續(xù)歷史文化脈絡(luò)、彰顯特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、打造以文塑旅開放包容的魅力縣城

附件3

基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目清單

 

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	項(xiàng)目?jī)?nèi)容	單位
一、實(shí)施“安全韌性”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)
1	城市生命線安全項(xiàng)目	建設(shè)市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，各縣（市）布設(shè)一批前端感知設(shè)備	市城市管理局、市住建局、市財(cái)政局，各縣（市）人民政府
2	縣城污水處理項(xiàng)目	河津市完成3萬噸/日污水處理廠新建工程，永濟(jì)市城區(qū)污水處理廠完成1萬噸/日擴(kuò)容工程，全面提升污水處理能力	市城市管理局，河津市、永濟(jì)市人民政府
3	“三區(qū)一村”改造項(xiàng)目	改造提升一批老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村	市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市通聯(lián)辦、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司，各縣（市）人民政府
4	縣城集中供熱管網(wǎng)項(xiàng)目	加快推進(jìn)集中供熱設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升供熱普及率。	市城市管理局，各縣（市）人民政府
5	城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目	開展以城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧こ虨橹鞯目h域城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)	市水務(wù)局，各縣（市）人民政府
6	對(duì)外交通建設(shè)項(xiàng)目	實(shí)施1個(gè)高速公路項(xiàng)目、3個(gè)國(guó)省干線項(xiàng)目，新增高速出省口1個(gè)	市交通局，各縣（市）人民政府
7	“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目	新建、改建2000公里以上“四好農(nóng)村路”	市交通局，各縣（市）人民政府
8	首批專業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)項(xiàng)目	首批專業(yè)鎮(zhèn)加快與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造	市工信局，各縣（市）人民政府
9	城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸項(xiàng)目	公共供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸	市城市管理局、市水務(wù)局，各縣（市）人民政府
二、實(shí)施“低碳綠色”的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)行動(dòng)
10	綠色低碳試點(diǎn)縣城建設(shè)項(xiàng)目	實(shí)施1個(gè)縣城綠色低碳建設(shè)等試點(diǎn)項(xiàng)目	市住建局，平陸縣人民政府
11	“一泓清水入黃河”項(xiàng)目	開工285個(gè)“一泓清水入黃河”等項(xiàng)目	市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)市直單位，相關(guān)縣（市）人民政府
12	散煤清零項(xiàng)目	中部城市群縣（市）及重點(diǎn)縣域基本實(shí)現(xiàn)散煤清零	市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)市直單位，相關(guān)縣（市）人民政府
13	再生水利用項(xiàng)目	加快推進(jìn)再生水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大再生水利用范圍，形成工業(yè)回用、市政雜用、生態(tài)景觀補(bǔ)給和農(nóng)業(yè)灌溉“四水統(tǒng)籌”的再生水供給格局，提高再生水利用率	市城市管理局、市住建局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）人民政府
14	生活垃圾焚燒項(xiàng)目	實(shí)施一批生活垃圾焚燒發(fā)電技改項(xiàng)目和一批規(guī)劃項(xiàng)目落地延續(xù)，全面提升處理能力	市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各縣（市）人民政府
15	農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理項(xiàng)目	在各縣（市）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理項(xiàng)目，重點(diǎn)提升邊遠(yuǎn)地區(qū)村莊生活垃圾收運(yùn)處置水平	市住建局、市發(fā)展改革委，各縣（市）人民政府
三、實(shí)施“平臺(tái)帶動(dòng)”的縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
16	專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展項(xiàng)目	全市專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋，規(guī)上企業(yè)突破300戶，打造一批全國(guó)知名的區(qū)域品牌	市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）人民政府
17	鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通體系建設(shè)項(xiàng)目	新建或改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、縣級(jí)物流配送中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率100%、區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心覆蓋率100%、快遞村村通覆蓋率100%	市郵政管理局、市商務(wù)局，各縣（市）人民政府
四、實(shí)施“普惠共享”的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)
18	保障性安居工程項(xiàng)目	發(fā)放租賃補(bǔ)貼700戶，新建、籌集公租房、保租房120套	市住建局、市財(cái)政局，各縣（市）人民政府
19	基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)項(xiàng)目	新改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和寄宿制學(xué)校，每個(gè)縣（市）至少辦好一所公辦高中	市教育局，相關(guān)縣（市）人民政府
20	縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目	全省各縣（市）建設(shè)1～2家好醫(yī)院，力爭(zhēng)所有縣級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，全省遴選建設(shè)9所縣級(jí)綜合醫(yī)院、1所縣級(jí)中醫(yī)院、1所縣級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力水平	市衛(wèi)健委，各縣（市）人民政府
21	縣醫(yī)院院長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目	開展1100人縣醫(yī)院院長(zhǎng)培訓(xùn)，全面提升縣醫(yī)院院長(zhǎng)工作能力	市衛(wèi)健委，各縣（市）人民政府
22	縣級(jí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組建設(shè)項(xiàng)目	組建縣級(jí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)專家組，開展專家培訓(xùn)，分組對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工作進(jìn)行巡回指導(dǎo)和評(píng)估	市衛(wèi)健委，各縣（市）人民政府
23	完善診療科目醫(yī)療服務(wù)水平項(xiàng)目	組織省級(jí)專家每年對(duì)縣醫(yī)院10個(gè)薄弱?？七M(jìn)行專題培訓(xùn)和巡回現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)	市衛(wèi)健委，各縣（市）人民政府
24	縣城公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋項(xiàng)目	永濟(jì)市、河津市各建成一所縣級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)并投入運(yùn)營(yíng)	市民政局，相關(guān)縣（市）人民政府
25	健康鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目	支持試點(diǎn)縣開展集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù)	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）人民政府
26	公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目	每縣建成一家“政府所有、公益服務(wù)”的零工市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)對(duì)縣域群眾的全覆蓋、可及性和均等化	市人社局，各縣（市）人民政府
五、實(shí)施“品質(zhì)提升”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更新行動(dòng)
27	農(nóng)村廁所革命項(xiàng)目	實(shí)施農(nóng)村新改廁和問題廁所整改，支持廁所后期管護(hù)能力提升	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各縣（市）人民政府
28	農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目	因地制宜推進(jìn)有關(guān)縣實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，提升農(nóng)村生活污水和垃圾治理水平	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，相關(guān)縣（市）人民政府
29	建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目	新建和提標(biāo)改造7個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施	市住建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（市）人民政府
六、實(shí)施“文脈賡續(xù)”的城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)
30	歷史文化名城保護(hù)培育項(xiàng)目	支持具備條件的縣（市）開展國(guó)家歷史文化名城申報(bào)籌備工作	市住建局、市財(cái)政局、市文物局，相關(guān)縣（市）人民政府
31	歷史文化街區(qū)修繕及特色街區(qū)打造項(xiàng)目	支持文旅賦能型縣城、名城、街區(qū)所在縣（市）及其他有條件的縣（市）開展一批保護(hù)修繕工程，依托歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)或歷史地段等打造一批特色街區(qū)	市住建局、市財(cái)政局、市文旅局、市商務(wù)局，相關(guān)縣（市）人民政府
32	歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目	支持國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市縣、省級(jí)試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村實(shí)施保護(hù)利用項(xiàng)目	市住建局、市財(cái)政局、市文物局，相關(guān)縣（市）人民政府
七、實(shí)施“智慧高效”的城鄉(xiāng)治理能力提升行動(dòng)
33	智慧城市數(shù)字底座搭建項(xiàng)目	有條件縣（市）經(jīng)省數(shù)據(jù)管理部門同意后，結(jié)合實(shí)際，建成新型智慧城市試點(diǎn)縣，并與市級(jí)底座連通	市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（市）人民政府
34	5G基站建設(shè)項(xiàng)目	新建600座5G基站	市通聯(lián)辦