尊敬的郭宏偉委員：

    您好，您提出的《關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下。

          一、提升政務服務效能，打造高效便捷政務服務環(huán)境

      （一）繼續(xù)深化簡政放權(quán)。為進一步深化行政審批制度改革，持續(xù)簡政放權(quán)，根據(jù)省政府文件要求，先后取消下放行政審批事項57項。其中：取消行政審批事項18項，承接省政府決定下放管理層級的市級審批事項22項（含4項部分下放），市政府決定下放管理層級的行政審批事項17項（含2項部分下放）。市本級調(diào)整行政審批事項116項。其中：取消行政審批事項66項、下放管理層級的行政審批事項17項（部分下放3項）、合并行政審批事項7項（合并后為4項）、變更行政審批事項20項、增加行政審批事項6項。

      （二）持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革。實現(xiàn)全市市政網(wǎng)上報裝全覆蓋。全市辦理“證照分離”總量28098件，惠及企業(yè)27029戶。全市十二個開發(fā)區(qū)開展“承諾制+標準地(廠房）+全代辦”項目數(shù)量共223個，總投資513.7億元，累計提供領辦代辦服務事項2237個。深入推進“一件事一次辦”集成服務。持續(xù)推動“跨省通辦”改革，146項事項實現(xiàn)“跨省通辦”。運城市商事登記全幫辦服務規(guī)范被省市場監(jiān)管局確立為省級地方標準正式立項，全市商事登記幫辦網(wǎng)點累計幫辦戶數(shù)175248戶。構(gòu)建“即來即辦，立等可取”審批新模式，60個高頻事項實現(xiàn)即來即辦。

      （三）全面打造高效便民的服務環(huán)境。“全面推行政務服務幫辦代辦，提供公共服務類幫辦代辦共49780余次，審批類幫辦422件、代辦1563件，急難愁盼4件，簽署31份全代辦服務協(xié)議。承辦“第三屆行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）職業(yè)技能大賽”山西運城分賽區(qū)活動。21人進入到全國季度總決賽，5人進入全國二十強，3人進入全國總決賽。7×24小時”自助服務區(qū)全年累計辦理業(yè)務25620件。

      （四）聚焦“高效辦成一件事”，推動政務服務改革升級。一要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，加強整體設計，推動模式創(chuàng)新，推動線上線下深度融合，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。市縣政務大廳要組織開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動，做到走前“瞄準問題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”。二要全力推進線下辦事“只進一門”。通過動態(tài)調(diào)整市縣行政審批事項劃轉(zhuǎn)基本目錄，推進行政審批事項“應劃盡劃”、關聯(lián)事項“應進盡進”、便民事項“應納盡納”。除特殊情形外，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。三要強化數(shù)字賦能推動“一網(wǎng)通辦”。依托一體化政務服務平臺整合各類辦事服務系統(tǒng)，推動各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入同級政務服務平臺管理和辦理。原則上縣級不再單獨建設政務服務平臺。推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領域，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。  

      （五）法治化營商環(huán)境日漸完善。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面梳理涉企優(yōu)惠政策，讓企業(yè)切實享受政策紅利；深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推行柔性執(zhí)法，建立容錯機制，依法編制包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”，其中制定從輕處罰事項832項，減輕處罰事項444項，首次輕微違法免于處罰事項315項；印發(fā)《2024年全市司法行政系統(tǒng)法治化營商環(huán)境工作要點》，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。

      （六）營造良好的社會氛圍。市委、市政府確立了“五抓一優(yōu)一促”（其中一抓為抓經(jīng)營主體培育、一優(yōu)即優(yōu)化營商環(huán)境）經(jīng)濟工作主抓手，建立環(huán)環(huán)緊扣的“五個一”工作推進機制，將優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)營主體培育上升到全市戰(zhàn)略層面進行推動，全年6次集中學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話和重要指示精神，6次專題研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，市委書記、市長17次參加相關活動進行指導。市人大組織營商環(huán)境專題評議，對重點單位進行滿意度測評，市政協(xié)組織營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展專題調(diào)研。書記、市長每季度帶隊組織拉練觀摩，對營商環(huán)境工作進行通報點評和部署安排，已開展15次。4月召開運城市“優(yōu)化營商環(huán)境 助企紓難解困”服務女企業(yè)家政策對接會，為5名女企業(yè)家頒發(fā)“運城市營商環(huán)境體驗官”頒發(fā)聘書，為政府與企業(yè)、企業(yè)與服務、發(fā)展與環(huán)境搭建起了的橋梁。

         二、存在問題和下一步打算

    雖然我市目前工作取得了一些成績，但對于中央、省目標要求，我們還存在政策落實完成度不高，督導調(diào)研不到位，專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分的問題。下一步，我們將從以下三方面開展工作。

      （一）以點帶面促提升。圍繞營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點任務開展改革攻堅，在推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務等重點環(huán)節(jié)實施“小切口”改革，以點帶面，發(fā)揮示范引領作用，全力推動“五大環(huán)境”建設。進一步放寬市場準入、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、提升政務服務效能、優(yōu)化公共服務、構(gòu)建政府守信踐諾機制，切實打通政策落實“最后一公里”。

      （二）強化舉措抓落實。緊盯營商環(huán)境3.0版改革和因地制宜改革舉措的落地，組織開展改革推進情況再評估，加強督導問效，細化工作舉措，狠抓工作落實。緊密配合省局開展好營商環(huán)境評價工作，健全完善營商環(huán)境考核體系，優(yōu)化完善以企業(yè)群眾滿意為導向的考核機制，推動營商環(huán)境改革見行見效，在全省工作中走在前、作表率。

      （三）聚焦政策釋動能。發(fā)揮市優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦經(jīng)營主體發(fā)展一攬子政策措施，開展六大提升行動；發(fā)揮十大平臺作用，推動經(jīng)營主體集聚效應加速釋放；開展“政策找企業(yè)、服務到企業(yè)”系列活動，用好政府12345熱線、回訪+督辦機制，為經(jīng)營主體排憂解難；運用“網(wǎng)微屏端”等新媒體開展常態(tài)化宣傳，讓經(jīng)營主體發(fā)展壯大政策措施深入人心。

    以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

    感謝您對市政府營商環(huán)境方面工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

    負 責 人：陳冬紅

    承 辦 人：陳冬紅

    聯(lián)系電話：13008005918

運城市行政審批服務管理局

2024年6月30日