尊敬的李文清委員：

    您好，您提出的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

    今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”部署，聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化目標(biāo)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

          一、聚焦五大環(huán)境建設(shè)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

          1.法治環(huán)境日漸完善。深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面梳理涉企優(yōu)惠政策，讓企業(yè)切實(shí)享受政策紅利；深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推行柔性執(zhí)法，建立容錯(cuò)機(jī)制，依法編制包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”，其中制定從輕處罰事項(xiàng)832項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)444項(xiàng)，首次輕微違法免于處罰事項(xiàng)315項(xiàng)；印發(fā)《2024年全市司法行政系統(tǒng)法治化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。

          2.政務(wù)環(huán)境更趨便捷。3月份召開“一件事”交流研討會(huì)、專題培訓(xùn)暨工作推進(jìn)會(huì)，著力破解“辦事難”“辦事煩”“辦事慢”的問題；持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，印發(fā)了《運(yùn)城市人民政府關(guān)于廢止6件市政府文件的決定》；梳理匯總形成并公布了《2023年運(yùn)城市行政許可事項(xiàng)清單》共計(jì)336項(xiàng)；政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)綜窗“跨部門、無差別”服務(wù)，立足“一窗受理、一次辦好”，落實(shí)“四分離”工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、零自由裁量”。

          3.信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)信用監(jiān)管改革創(chuàng)新，健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為主要應(yīng)用的新型綜合監(jiān)管機(jī)制；依據(jù)分級(jí)分類管理確定抽查比例的地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、數(shù)字化、規(guī)范化；按照“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，進(jìn)一步優(yōu)化整合抽查事項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持信用監(jiān)管工作全省持續(xù)領(lǐng)先地位。在省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)上，全市監(jiān)管行為報(bào)送數(shù)254475條；監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送數(shù)289154條；監(jiān)管目錄清單認(rèn)領(lǐng)數(shù)量為952條，目錄清單認(rèn)領(lǐng)率100%；檢查實(shí)施清單已編制數(shù)量990條，檢查實(shí)施清單編制率99.70%。

         4.人文環(huán)境更加美好。零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋，累計(jì)促成就業(yè)5.4萬(wàn)余人；持續(xù)打造“河?xùn)|書房”城市閱讀品牌，已建成38家；打造區(qū)域醫(yī)療中心被列為“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；以市級(jí)“好運(yùn)辦”為統(tǒng)領(lǐng)，各縣推出地域化政務(wù)服務(wù)品牌，助力營(yíng)商環(huán)境品牌化建設(shè)；市行政審批中介超市入駐中介超市共246家。

         5.要素保障環(huán)境逐步健全。強(qiáng)化土地和能源要素保障，推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革，加快數(shù)字交通建設(shè)步伐。持續(xù)推進(jìn)“政銀企”常態(tài)化對(duì)接，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化“政采貸”“銀稅貸”等應(yīng)用，推動(dòng)在運(yùn)銀行機(jī)構(gòu)和涉信貸有關(guān)部門簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率。舉辦2024年就業(yè)援助月暨困難高校畢業(yè)生招聘會(huì)，共81家企業(yè)參加，提供1500余個(gè)崗位。構(gòu)建人才高地，強(qiáng)化發(fā)展智力支撐，組織開展2024年度考試錄用公務(wù)員及選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生的筆試工作，共錄用崗位625人；組織開展2024年市直事業(yè)單位引進(jìn)高素質(zhì)青年人才筆試工作，參考人數(shù)2252人。

         二、存在的問題和短板

   （一）營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，督導(dǎo)考核長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

   （二）政務(wù)信息化建設(shè)仍需加力，各部門信息不同步、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享，存在數(shù)據(jù)壁壘，政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面還不夠，數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力尚未有效激活。

   （三）經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)占比和涉稅占比不高，生產(chǎn)要素配置還不夠合理，空間布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，平臺(tái)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。

          三、下一步工作舉措

      （一）以點(diǎn)帶面促提升。圍繞營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)開展改革攻堅(jiān)，在推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施“小切口”改革，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)“五大環(huán)境”建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化公共服務(wù)、構(gòu)建政府守信踐諾機(jī)制，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。

      （二）強(qiáng)化舉措抓落實(shí)。緊盯營(yíng)商環(huán)境3.0版改革和因地制宜改革舉措的落地，組織開展改革推進(jìn)情況再評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)問效，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)。緊密配合省局開展好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，健全完善營(yíng)商環(huán)境考核體系，優(yōu)化完善以企業(yè)群眾滿意為導(dǎo)向的考核機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革見行見效，在全省工作中走在前、作表率。

      （三）聚焦政策釋動(dòng)能。發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展一攬子政策措施，開展六大提升行動(dòng)；發(fā)揮十大平臺(tái)作用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體集聚效應(yīng)加速釋放；開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng)，用好政府12345熱線、回訪+督辦機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體排憂解難；運(yùn)用“網(wǎng)微屏端”等新媒體開展常態(tài)化宣傳，讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大政策措施深入人心。

      （四）踐行新發(fā)展理念，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》等最新政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)黨員干部走出舒適區(qū)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，迎接新挑戰(zhàn)，優(yōu)化工作方法，創(chuàng)新工作舉措，抓好政策落地“運(yùn)城版”，打造我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

     （五）努力當(dāng)好民企“娘家人”，提升合力服務(wù)民企水平。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)涉企部門間的溝通和配合，加快搭建推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、交流合作、監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策宣傳等平臺(tái)，常態(tài)化開展入企服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題、企業(yè)家合理合法訴求，我們將積極回應(yīng)、深入研究、全力解決，做好助企紓困工作。

      （六）緊抓項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“415”十大產(chǎn)業(yè)集群、“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、延鏈補(bǔ)鏈、集群培育為方向，積極謀劃一批重大項(xiàng)目，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，推進(jìn)全市上下在儲(chǔ)備重大項(xiàng)目、做實(shí)項(xiàng)目前期、加速項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化投資拉動(dòng)著重發(fā)力。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和向民間資本推介的項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目涉及的環(huán)評(píng)、用地、招標(biāo)、施工許可、融資等前期手續(xù)和要素需求，做好項(xiàng)目“服務(wù)員”，助力項(xiàng)目“加速跑”，賦能我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型。

    以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。

    感謝您對(duì)市政府營(yíng)商環(huán)境方面工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

    負(fù) 責(zé) 人：陳冬紅

    承 辦 人：陳冬紅

    聯(lián)系電話：13008005918

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2024年6月30日