尊敬的王學(xué)民委員：

    您好，您提出的《關(guān)于優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境的建議》我單位已收悉。提案中對涉及行政審批的“減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率”工作提出意見建議。我局高度重視，認(rèn)為您提出的意見建議很中肯，既有對我們工作鼓勵與肯定，也有對進(jìn)一步做好政務(wù)服務(wù)工作的鞭策與希望?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

         一、行政審批部門在減證便民提高行政效能做的工作

    2019年，市行政審批服務(wù)管理局成立，成立以來堅持以提高“三化、四辦、兩率”為抓手，不斷推動政務(wù)服務(wù)水平提升，努力為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便民、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是不斷規(guī)范審批行為，推動審批事項的限時辦結(jié)率和現(xiàn)場辦結(jié)率不斷提高。2024年上半年，大廳共受理行政審批業(yè)務(wù)68559件，辦結(jié)66640件，其中審批件13202件，市場查詢件53438。協(xié)調(diào)處理12345政務(wù)服務(wù)熱線的投訴、求助16件，接待企業(yè)群眾現(xiàn)場投訴、求助、咨詢130人次。通過監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警督辦業(yè)務(wù)共14件次，下達(dá)整改督辦通知5份，超期未辦結(jié)件基本保持清零；首先推動審批運行規(guī)范，按照“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的原則，推動“四分離”機(jī)制運行，規(guī)范設(shè)置三個業(yè)務(wù)接待區(qū)，各類接待區(qū)共接待企業(yè)群眾1000余人次；其次推動綜合窗口改革落實，推動政務(wù)大廳向全科化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型升級；認(rèn)真落實《運城市行政審批電子監(jiān)察管理辦法》，對目前在一體化政務(wù)服務(wù)平臺上的505項市本級事項審批的進(jìn)度情況進(jìn)行實時監(jiān)管，開展超期件、掛起件電話回訪，對發(fā)現(xiàn)在難點堵點問題，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，研究具體整改舉措，不斷規(guī)范審批行為；三是推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，服務(wù)向基層延伸，全市按“九有”標(biāo)準(zhǔn)已建成各類便民服務(wù)大廳（點）714個，商事登記全幫辦服務(wù)被省政府通報表揚，我市牽頭制訂的《商事登記全幫辦服務(wù)規(guī)范》被列為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。二是深化“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革，推動關(guān)聯(lián)事項集成辦。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）文件精神，結(jié)合本地域工作實際，充分調(diào)研論證，制定并印發(fā)《運城市深入推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版實施方案》，在統(tǒng)籌推進(jìn)“5+8”件涉及企業(yè)、個人全生命周期“一件事”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出4個涉及工程建設(shè)“一件事”。17個“一件事”共涉及市行政審批局、市人社局、市衛(wèi)健委、市民政局、市規(guī)資局、市城市管理局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)等8家牽頭部門共16家單位。截至目前水電氣熱聯(lián)合報裝“一件事”、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣熱聯(lián)動過戶“一件事”已完成了系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺相互關(guān)聯(lián)，此項工作已走在全省前列。從2020年開始，我市率先在食藥領(lǐng)域開展“一業(yè)一證”改革，推動藥店開辦的“四證合一”。2023年，我市著力推動“一業(yè)一證”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題的改革做法被選定為我省第一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。2024年，我們持續(xù)發(fā)力，加大工作督促力度，先后給市城市管理局、市公安局、市消防大隊等單位發(fā)函，進(jìn)一步對全市“一業(yè)一證”的辦事指南和流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，切實推動“一業(yè)一證”改革走深走實，截至2024年4月底，全市共辦理行業(yè)綜合許可證767件。三是推動“高效辦成一件事”工作在我市落實落地。2024年2月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）印發(fā)。自國務(wù)院《指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，我局迅速成立“高效辦成一件事”工作專班，組織人員認(rèn)真研究國務(wù)院《指導(dǎo)意見》及13項任務(wù)清單，進(jìn)一步明確改革重點任務(wù)，對照省《實施意見》制定全市27件重點工作任務(wù)，任務(wù)涉及全市33家單位的178項事項，由11家牽頭部門在市本級和13縣（市、區(qū))和運城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的推進(jìn)落實。加強(qiáng)政策宣貫；多次組織各縣（市、區(qū))和市直相關(guān)部門開展交流、研討及培訓(xùn)會。3月20日召開全市“高效辦成一件事”專題培訓(xùn)暨工作推進(jìn)會，邀請全國一窗院副院長俞長麗對“高效辦成一件事”做了政策解讀。壓實工作責(zé)任。在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省《實施意見》的基礎(chǔ)上，制定全市“高效辦成一件事”事項清單，現(xiàn)以市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服效”改革協(xié)調(diào)小組印發(fā)各單位。四是積極拓展朋友圈，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。深入貫徹國務(wù)院、省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的文件精神，組織各級各部門積極與上級部門對接，采取多種措施，全力推動國務(wù)院明確的162項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)跨省通辦、全市通辦。同時，積極拓展朋友圈推動“跨省通辦”改革，與關(guān)中平原城市群14市、晉陜豫黃河金三角4市、“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”、寧夏回族自治區(qū)銀川市、河南濟(jì)源市、三門峽市等地簽訂“跨省通辦”框架合作協(xié)議，創(chuàng)新推動“跨省通辦”實現(xiàn)新途徑。當(dāng)前，市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳均建立“跨省通辦”業(yè)務(wù)綜合窗口，市縣兩級政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“三有：即有綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員，有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的辦理指南和辦理流程，有事項相對集中的綜合受理窗口。國務(wù)院公布的162項高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項中已有146項實現(xiàn)了“跨省通辦”，其中，117項通過全程網(wǎng)辦方式辦理，29項通過多地聯(lián)辦和異地代收代辦方式辦理。

         二、進(jìn)一步推動行政效能提升的工作重點

         一是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》文件精神，落實省《實施意見》提出的27件重點工作任務(wù)，組織召開全市工作推進(jìn)會，推動形成市縣兩級常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動相關(guān)市級牽頭部門制定專項方案，壓實部門責(zé)任，推動27個“一件事”在市縣兩級扎實推進(jìn)，取得實質(zhì)性成效。

    二是加快貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕5號）精神，科學(xué)制定我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施要點，完成“商事登記全幫辦服務(wù)規(guī)范”省級地方標(biāo)準(zhǔn)的確立，爭取創(chuàng)建為省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范項目。

    三是持續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）和《關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》（國辦發(fā)〔2022〕34號）精神，持續(xù)推動清單確定的162個事項在市縣兩級實現(xiàn)“跨省通辦”，讓企業(yè)和群眾異地辦事越來越便捷。

    四是持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，推動全市“一業(yè)一證”改革走深走實，立足企業(yè)群眾辦事的需求，瞄準(zhǔn)制約改革的難點、堵點，有計劃、有步驟、有方法的推動問題的解決，按照“成熟一批，推進(jìn)一批”的原則分步實施，積極推動行業(yè)綜合許可線上辦理。規(guī)范行業(yè)綜合許可證照面信息，其余準(zhǔn)入事項通過“深化證照聯(lián)辦提醒”，將涉企準(zhǔn)入準(zhǔn)營證照聯(lián)合辦理，拓展一業(yè)一證行業(yè)綜合許可覆蓋面。

    以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

    感謝您對運城市營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后提出更多寶貴意見。

    負(fù) 責(zé) 人：賈崇凱

    承 辦 人：賈崇凱

    聯(lián)系電話：0359-2059020

運城市行政審批服務(wù)管理局

2024年6月18日