尊敬的馮江峰代表：

    您好，您提出的《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

    今年以來，我們堅決落實省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”部署，聚焦市場化、法治化、國際化目標(biāo)，全力打造一流營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

         一、優(yōu)化營商環(huán)境主要工作

     （一）繼續(xù)深化簡政放權(quán)。為進一步深化行政審批制度改革，持續(xù)簡政放權(quán)，根據(jù)省政府文件要求，先后取消下放行政審批事項57項。其中：取消行政審批事項18項，承接省政府決定下放管理層級的市級審批事項22項（含4項部分下放），市政府決定下放管理層級的行政審批事項17項（含2項部分下放）。市本級調(diào)整行政審批事項116項。其中：取消行政審批事項66項、下放管理層級的行政審批事項17項（部分下放3項）、合并行政審批事項7項（合并后為4項）、變更行政審批事項20項、增加行政審批事項6項。

    （二）提升政務(wù)服務(wù)效能。全力推進線下辦事“只進一門”。通過動態(tài)調(diào)整市縣行政審批事項劃轉(zhuǎn)基本目錄，推進行政審批事項“應(yīng)劃盡劃”、關(guān)聯(lián)事項“應(yīng)進盡進”、便民事項“應(yīng)納盡納”。除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。年內(nèi)，實現(xiàn)市政務(wù)大廳“綜合窗口”無差別受理，有條件的縣（市、區(qū)）可以同步開展。同時，要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。推進“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程，確保年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    （三）推廣應(yīng)用山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺工作。建立以行政給付、降稅減費、財政補貼等為重點的惠企政策庫，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”事項清單動態(tài)管理，全市上架不少于100項可申請、可兌現(xiàn)的惠企政策事項。

    （四）建立健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制。建立健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制。要充分發(fā)揮“放管服”領(lǐng)導(dǎo)組職能，通過調(diào)度、督導(dǎo)、考核等方式方，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，全面推動國務(wù)院確定的13件和省定的26件“一件事”落實落地。深入推進“一件事一次辦”集成服務(wù)。持續(xù)推動“跨省通辦”改革，146項事項實現(xiàn)“跨省通辦”。運城市商事登記全幫辦服務(wù)規(guī)范被省市場監(jiān)管局確立為省級地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項，全市商事登記幫辦網(wǎng)點累計幫辦戶數(shù)175248戶。構(gòu)建“即來即辦，立等可取”審批新模式，60個高頻事項實現(xiàn)即來即辦。

    （五）強化數(shù)字賦能推動“一網(wǎng)通辦”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺整合各類辦事服務(wù)系統(tǒng)，推動各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入同級政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理。原則上縣級不再單獨建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺。推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴大應(yīng)用領(lǐng)域，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

   （六）提升幫辦代辦能力。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。提供線上高頻服務(wù)事項專業(yè)人工幫辦代辦，推行語音喚起、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù)，解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題。優(yōu)化線下幫辦代辦工作機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度。同時，要加強項目全流程幫辦代辦，結(jié)合實際建立專班服務(wù)、專員跟進等機制，及時解決項目推進中的難點問題。

      二、存在的問題和短板

  （一）營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還有待進一步發(fā)揮，督導(dǎo)考核長效機制還需進一步完善

  （二）政務(wù)信息化建設(shè)仍需加力，各部門信息不同步、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享，存在數(shù)據(jù)壁壘，政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用場景覆蓋面還不夠，數(shù)據(jù)要素價值潛力尚未有效激活。

  （三）經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)占比和涉稅占比不高，生產(chǎn)要素配置還不夠合理，空間布局還需進一步優(yōu)化，平臺集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)有待進一步提升。

       三、下一步工作舉措

   （一）以點帶面促提升。圍繞營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點任務(wù)開展改革攻堅，在推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)等重點環(huán)節(jié)實施“小切口”改革，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動“五大環(huán)境”建設(shè)。進一步放寬市場準(zhǔn)入、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化公共服務(wù)、構(gòu)建政府守信踐諾機制，切實打通政策落實“最后一公里”。

   （二）強化舉措抓落實。緊盯營商環(huán)境3.0版改革和因地制宜改革舉措的落地，組織開展改革推進情況再評估，加強督導(dǎo)問效，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實。緊密配合省局開展好營商環(huán)境評價工作，健全完善營商環(huán)境考核體系，優(yōu)化完善以企業(yè)群眾滿意為導(dǎo)向的考核機制，推動營商環(huán)境改革見行見效，在全省工作中走在前、作表率。

   （三）聚焦政策釋動能。發(fā)揮市優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦經(jīng)營主體發(fā)展一攬子政策措施，開展六大提升行動；發(fā)揮十大平臺作用，推動經(jīng)營主體集聚效應(yīng)加速釋放；開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動，用好政府12345熱線、回訪+督辦機制，為經(jīng)營主體排憂解難；運用“網(wǎng)微屏端”等新媒體開展常態(tài)化宣傳，讓經(jīng)營主體發(fā)展壯大政策措施深入人心。

    以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

    感謝您對市政府營商環(huán)境方面工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

    負(fù) 責(zé) 人：陳冬紅

    承 辦 人：陳冬紅

    聯(lián)系電話：13008005918

運城市行政審批服務(wù)管理局

2024年6月30日