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          四部門詳解延遲退休辦法
          發(fā)布時(shí)間:2024-09-14 16:23

            9月13日下午,全國人大常委會(huì)辦公廳就延遲法定退休年齡改革有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

            人力資源和社會(huì)保障部

            延遲退休方案設(shè)計(jì)有四個(gè)特點(diǎn)

            人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,延遲法定退休年齡,立足我國發(fā)展實(shí)際,充分考慮社會(huì)關(guān)切,體現(xiàn)自愿、彈性的原則,采取漸進(jìn)的方式。在方案設(shè)計(jì)上有以下幾個(gè)特點(diǎn):

            一是堅(jiān)持小步調(diào)整,逐步到位。從2025年起,用15年的時(shí)間,逐步將男職工的法定退休年齡調(diào)整至63周歲,將女職工的法定退休年齡分別調(diào)整至58周歲、55周歲,用較長時(shí)間實(shí)施到位。

            二是堅(jiān)持彈性實(shí)施,自愿選擇。充分尊重職工意愿,可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休,最長不超過3年,且不得低于原法定退休年齡。

            三是堅(jiān)持分類推進(jìn),有序銜接。同步啟動(dòng)、差異化延遲男女職工法定退休年齡,與現(xiàn)行退休年齡政策相銜接。

            四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同配套。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè),保障各類勞動(dòng)者基本權(quán)益,健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

            王曉萍說,漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,與人民群眾息息相關(guān)。我們將認(rèn)真落實(shí)決定要求,廣泛凝聚共識(shí),精心組織實(shí)施,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

           

            漸進(jìn)式延遲法定退休年齡主要任務(wù)有三個(gè)方面

            人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,全國人大常委會(huì)通過的辦法,明確漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù),有以下幾個(gè)方面: 

            一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起,原法定退休年齡60周歲的男職工,法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月,逐步延遲至63周歲;原法定退休年齡為55周歲的女職工,法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月,逐步延遲至58周歲;原法定退休年齡為50周歲的女職工,法定退休年齡每2個(gè)月延遲1個(gè)月,逐步延遲至55周歲。

            二是逐步提高最低繳費(fèi)年限。從2030年1月1日起,用10年時(shí)間,將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,由目前的15年逐步提高至20年,每年提高6個(gè)月。

            三是實(shí)施彈性退休制度。職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,可以自愿選擇彈性提前退休,提前時(shí)間最長不超過3年,且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,延遲時(shí)間最長也不超過3年。

            王曉萍說,辦法還對健全養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)就業(yè),加強(qiáng)超過法定退休年齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的權(quán)益保障,特殊工種、高海拔地區(qū)職工提前退休,健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系等作出政策安排。

            對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整主要有三方面考慮

            人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,70多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化,勞動(dòng)者需求日趨多元,需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。主要有這樣一些考慮: 

            一是有助于促進(jìn)人力資源開發(fā)利用。我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右,提高到目前的78.6歲。同時(shí),新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開放初期的8年,增加到目前的14年,參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡,可以更好地釋放人力資源紅利。 

            二是有助于增加勞動(dòng)力有效供給。2023年,我國60歲以上人口2.97億人,占總?cè)丝诒戎?1.1%;65歲以上人口超過2.17億人,占比15.4%,老齡化趨勢明顯。與此同時(shí),我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降,年均減少300萬人以上,未來勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡,能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。 

            三是有助于滿足勞動(dòng)者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高,勞動(dòng)條件的不斷改善,勞動(dòng)者對退休時(shí)間的早晚有不同的訴求,希望有一些彈性、多一些選擇,現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。

           

            調(diào)整法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)的過程

            人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,從2025年開始到2039年,用15年的時(shí)間,將法定退休年齡調(diào)整到男職工63周歲,女職工58周歲或55周歲,這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

            王曉萍表示,具體來說,從2025年1月1日起,男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工,每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工,每2個(gè)月延1個(gè)月。以男職工為例,明年1月至4月滿60周歲的,退休年齡為60周歲零1個(gè)月;明年5月至8月滿60周歲的,退休年齡為60周歲零2個(gè)月,依此類推??偟膩砜?,以這種方式推進(jìn),幅度較小,節(jié)奏平緩。

            王曉萍說,大家都很關(guān)注改革后自己的具體退休年齡。為此,全國人大常委會(huì)審議通過的辦法,已列出延遲法定退休年齡對照表,在中國政府網(wǎng)、人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站和公眾號、國家社保公共服務(wù)平臺(tái)、電子社??ǖ绕脚_(tái),同步推出了退休年齡查詢小程序,各地12333咨詢電話也將提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。大家可以通過這些渠道查詢了解。

           

            可往前彈或往后彈 最長不超過3年

            人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,堅(jiān)持自愿、彈性,是這次改革的重要原則。在征求意見過程中,大家普遍反映,希望能夠適當(dāng)增加退休時(shí)間的選擇權(quán),以便更好地規(guī)劃未來的工作與生活。辦法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,規(guī)定職工可以自愿選擇彈性提前退休,最長不超過3年;職工達(dá)到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,最長也不超過3年。

            王曉萍表示,這里有幾點(diǎn)需要說明:一是職工辦理彈性提前退休時(shí),應(yīng)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。二是職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡,也就是說,男職工不能低于60周歲,女職工不能低于55周歲或50周歲。三是彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿,違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。

            王曉萍說,實(shí)施延遲法定退休年齡后,職工的退休年齡由原來的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn),拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間,增加了自由選擇空間。

           

            領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限從15年逐步提高至20年突出兩方面政策

            人力資源社會(huì)保障部副部長李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,隨著法定退休年齡的延遲,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整,從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況,辦法突出了以下兩個(gè)方面的政策: 

            一是設(shè)立5年緩沖期。提高最低繳費(fèi)年限從2030年開始實(shí)施。也就是說,在2025年到2029年期間退休的職工,最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是,部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休,設(shè)立5年緩沖期,可以減輕對他們的影響。 

            二是采取漸進(jìn)的方式。對于2030年后退休的職工,最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年,而是小步調(diào)整,每年提高6個(gè)月。這樣便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工,提前作好參保安排。

            李忠說,退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤,與退休年齡密切相關(guān),也就是長繳多得、多繳多得、晚退多得,這樣可以為退休后的生活提供更好的保障。

           

            “改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的”

            人力資源社會(huì)保障部副部長李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,在延遲法定退休年齡方案征求意見過程中,青年就業(yè)問題受到各方面關(guān)注??偟目?,延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過程,以較小的幅度推進(jìn),且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異,改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。

            李忠說,這次全國人大常委會(huì)審議通過的辦法,統(tǒng)籌延遲法定退休年齡和促進(jìn)青年就業(yè),規(guī)定國家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),明確完善就業(yè)公共服務(wù)體系,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,支持青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,不斷拓展青年就業(yè)渠道,持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

           

            對于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)

            人力資源社會(huì)保障部副部長李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,對于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者,加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)。辦法規(guī)定,強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者的就業(yè)崗位開發(fā),完善困難人員就業(yè)援助制度,加強(qiáng)對就業(yè)年齡歧視的防范和治理,激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)。

           

            我國首次從法律層面對保障超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益提出要求

            人力資源社會(huì)保障部副部長李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,對于超過法定退休年齡的勞動(dòng)者,首次從法律層面對保障其基本權(quán)益提出要求。辦法規(guī)定,用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的空白。

           

            強(qiáng)化對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障

            人力資源社會(huì)保障部副部長李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,對于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,強(qiáng)化權(quán)益保障要求。辦法規(guī)定,國家加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。我們將持續(xù)推動(dòng)維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益有關(guān)政策舉措的落實(shí),積極推行相關(guān)指引和指南,加強(qiáng)用工指導(dǎo),暢通維權(quán)服務(wù)。

           

            對大齡失業(yè)人員明確失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策

            人力資源社會(huì)保障部副部長李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,對于大齡失業(yè)人員,明確失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。辦法規(guī)定,對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距法定退休年齡不足1年的人員,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金年限延長至法定退休年齡,在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間,由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

           

            對特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區(qū)工作的職工給予特別保護(hù)

            人力資源社會(huì)保障部副部長李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,對于特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區(qū)工作的職工,給予特別的保護(hù)。辦法規(guī)定,從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)等國家規(guī)定的特殊工種,以及在高海拔地區(qū)工作的職工,符合條件的可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

            全國人大常委會(huì)法工委

            全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案審議情況

            全國人大常委會(huì)法工委副主任張勇13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上說,黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作,強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭舆t法定退休年齡。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革提出明確要求。

            張勇說,貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署,8月初國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提出了《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定(草案)》的議案,提請全國人大常委會(huì)審議。

            張勇說,全國人大常委會(huì)按照憲法和立法法有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真行使立法職權(quán)、履行法定職責(zé)。8月27日,十四屆全國人大常委會(huì)第二十九次委員長會(huì)議確定將上述議案列入十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議議程草案。9月10日上午,十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)上,人力資源和社會(huì)保障部王曉萍部長受國務(wù)院委托對決定草案作了說明。9月10日下午,本次常委會(huì)會(huì)議對決定草案進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為,為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,確保重大改革于法有據(jù),保障漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作穩(wěn)妥有序?qū)嵤?,由全國人大常委?huì)作出相關(guān)決定是必要的;決定草案堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范與適度自愿彈性相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮多方面因素,符合我國基本國情,是可行的,普遍贊成提請本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí),有些常委會(huì)組成人員和列席人員還就明確憲法依據(jù)、明確法律效力、做好制度銜接、制定配套規(guī)定、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等提出了一些意見建議。當(dāng)晚,憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議,逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見,對決定草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議,提出了關(guān)于決定草案的審議結(jié)果報(bào)告和決定草案修改稿;有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。9月11日,委員長會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)的有關(guān)匯報(bào)。9月12日,本次常委會(huì)分組會(huì)議對審議結(jié)果報(bào)告和決定草案修改稿進(jìn)行了審議。9月13日上午,十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。

            民政部

            加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

            民政部副部長唐承沛13日在十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上表示,將加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)有為政府、有效市場、有情社會(huì)、有愛家庭共同發(fā)力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

            來源:新華社微博

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