近年來，運(yùn)城市委市政府緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持將推進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了制度保障以及良好的市場(chǎng)環(huán)境。但今年以來，受重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)影響，運(yùn)城市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速呈回落趨勢(shì)，增長(zhǎng)動(dòng)能不足，從上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)仍面臨挑戰(zhàn)。

　　一、總體運(yùn)行情況

　　上半年，運(yùn)城市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入95.0億元，同比下降22.1%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)8.4億元，同比下降6.5%，應(yīng)付職工薪酬12.8億元，同比增長(zhǎng)3.4%，期末用工人數(shù)3.3萬人，同比增長(zhǎng)5.8%。

　　二、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

　　（一）十大行業(yè)門類“六升四降”

　　分行業(yè)門類看，10大行業(yè)營(yíng)業(yè)收入呈現(xiàn)“六升四降”態(tài)勢(shì)。其中，規(guī)模以上房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.6億元，同比增長(zhǎng)9.9%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.1億元，同比增長(zhǎng)18.6%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.6億元，同比增長(zhǎng)20.3%；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.4億元，同比增長(zhǎng)39.7%；教育實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.0億元，同比增長(zhǎng)3.2%；文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.9億元，同比增長(zhǎng)5.9%。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作同比下降分別為27.9%、22.6%、18.0%和17.5%。

　　 （二）文旅帶動(dòng)航空運(yùn)輸較快增長(zhǎng)

　　運(yùn)城機(jī)場(chǎng)通航32個(gè)城市，是山西省第二大機(jī)場(chǎng)。今年以來，在全國旅游業(yè)發(fā)展迅速的大背景下，運(yùn)城旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，五一假期，央視新聞《朝聞天下》中數(shù)據(jù)洞察·出游中提及運(yùn)城市成為全國最受游客歡迎的20個(gè)小眾旅游目的地之一，運(yùn)城文旅的“出圈出彩”直接影響人口流動(dòng)速度，帶動(dòng)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。上半年，運(yùn)城市航空運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.6億元，同比增長(zhǎng)11.3%，高于交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增速39.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）管道運(yùn)輸大幅增長(zhǎng)

　　運(yùn)城市規(guī)模以上管道運(yùn)輸業(yè)在庫企業(yè)1家——山西晉西南天然氣有限責(zé)任公司，年初至今，隨著該公司負(fù)責(zé)的臨汾到河津區(qū)域天然氣輸氣量的加大，管道運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入迅速增長(zhǎng)，上半年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.1億元，同比增長(zhǎng)1.5倍，成為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)門類中行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有力

　　科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。今年以來，全市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)一直保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.1億元，同比增長(zhǎng)18.6%，高于全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速40.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　（五）與居民密切相關(guān)行業(yè)持續(xù)向好

　　居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占運(yùn)城市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總收入的比重雖少（1.4%），但今年以來發(fā)展趨勢(shì)較好，上半年，增長(zhǎng)速度持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.4億元，同比增長(zhǎng)39.7%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)；教育行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度由負(fù)轉(zhuǎn)正，在3、4、5月份連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)后，上半年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，教育行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.8億元，同比增長(zhǎng)6.4%，

　　三、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展需關(guān)注問題

　　（一）區(qū)域間發(fā)展不平衡問題突出

　　上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)數(shù)量看，鹽湖區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)占全市的比重為25.1%，河津市、永濟(jì)市、運(yùn)城開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部占全市企業(yè)數(shù)的比重分別為12.9%、7.6%、7.6%，其余十個(gè)縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)合計(jì)占比46.9%。從營(yíng)業(yè)收入規(guī)模看，鹽湖區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全市的比重為42.6%，河津市、運(yùn)城開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重分別為28.2%、7.9%，其余十一個(gè)縣市營(yíng)業(yè)收入合計(jì)占比僅為21.3%。從行業(yè)分布看，部分縣市服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一些重點(diǎn)行業(yè)還未實(shí)現(xiàn)零的突破。全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)僅有7家企業(yè)，主要集中在鹽湖區(qū)、運(yùn)城開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，區(qū)域間發(fā)展不平衡特征十分顯著。

　　（二）市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)營(yíng)發(fā)展壓力增大

　　因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性，市場(chǎng)需求不足、成本費(fèi)用上升、人員招聘困難等因素依然制約企業(yè)發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展依然面臨較大壓力。根據(jù)2024年二季度規(guī)模以上服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示：48.7%的企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)萎縮是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的首要突出問題，比重較去年同期上升30.6個(gè)百分點(diǎn)，招工難、原材料成本高也是困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要痛點(diǎn)，分別占32.4%和24.0%。此外，在享受了政策扶持的企業(yè)中，享受減稅降費(fèi)政策的企業(yè)占受調(diào)查企業(yè)的比重為37.1%，部分企業(yè)表示未享受相關(guān)政策的幫助和支持，未享受到優(yōu)惠政策的原因主要是不符合政策標(biāo)準(zhǔn)、不了解所屬行業(yè)是否有專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

　　（三）對(duì)龍頭企業(yè)依賴度過高

　　運(yùn)城市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地域限制等因素，個(gè)數(shù)多而規(guī)模小，龍頭企業(yè)集中在少數(shù)行業(yè)，行業(yè)增速受單個(gè)企業(yè)波動(dòng)影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。今年以來，受重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)影響，運(yùn)城市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速呈回落趨勢(shì)，增長(zhǎng)動(dòng)能明顯不足，在全市規(guī)模不斷擴(kuò)大下，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，仍面臨挑戰(zhàn)。上半年，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入上億元的企業(yè)19家，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)的比重為6.3%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入達(dá)58.0%。大企業(yè)發(fā)展波動(dòng)會(huì)直接影響全市服務(wù)業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)，缺乏多點(diǎn)支撐的穩(wěn)定性，不利于服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）信息技術(shù)相關(guān)服務(wù)業(yè)降幅擴(kuò)大

　　上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23.0億元，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的比重為24.2%，位居第二，營(yíng)業(yè)收入同比下降22.6%，較1-5月降幅擴(kuò)大1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.5億元，同比增長(zhǎng)0.3%；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.2億元，同比下降74.7%。降幅擴(kuò)大的主要原因是該行業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越大，遇到瓶頸期，現(xiàn)處于停業(yè)觀望狀態(tài)。

　　四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　（一）立足縣域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共同協(xié)調(diào)發(fā)展

　　以縣域特色服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化縣級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，積極與相關(guān)部門深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)研，根據(jù)縣級(jí)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以“特色”創(chuàng)品牌，以“品牌”創(chuàng)先機(jī)，借助新媒體加大宣傳力度，打造知名度，重點(diǎn)培育具備行業(yè)領(lǐng)頭效應(yīng)的示范性企業(yè)，同時(shí)推動(dòng)周邊衍生產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。及時(shí)總結(jié)并推廣好的發(fā)展模式，激勵(lì)企業(yè)勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。

　　（二）立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力培育知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、人才培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供各類要素資源。二是固底板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘新消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方式，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、特色化營(yíng)銷；順應(yīng)居民消費(fèi)需求個(gè)性化多樣化的趨勢(shì)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

　　（三）立足企業(yè)發(fā)展需求，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　　以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，研商出臺(tái)相應(yīng)政策。密切關(guān)注服務(wù)業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)了解行業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企，全力引進(jìn)和發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提效益、擴(kuò)規(guī)模，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿?。關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、支持做大做強(qiáng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的增長(zhǎng)活力。

　　（四）立足人才培育工作，為企業(yè)提供人才支撐

　　運(yùn)城市高度重視人才工作，牢固樹立人才是第一資源的理念，全市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科需要，持續(xù)實(shí)施高層次人才、高素質(zhì)青年人才引進(jìn)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三個(gè)計(jì)劃”，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。今后，要繼續(xù)加大全市范圍內(nèi)的人才培養(yǎng)和引入力度，一方面通過引導(dǎo)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校及其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)軟件信息、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用等高技能人才，實(shí)現(xiàn)校、企人才需求定向精準(zhǔn)對(duì)接；另一方面，要積極開展服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)工作，著力建設(shè)“人才飛地”，對(duì)于急需的專業(yè)性人才，在教育、住房等多方面給予補(bǔ)貼和政策傾斜，切實(shí)為企業(yè)提供人才支撐和創(chuàng)新思路，為運(yùn)城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障和智力支持。