民生領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金是黨中央和國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，履行中央事項(xiàng)和支出責(zé)任的重要體現(xiàn)。鑒于民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金覆蓋面廣、資金量大、數(shù)據(jù)信息海量的特點(diǎn)，山西監(jiān)管局強(qiáng)化與省級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)同合作，以黨建促業(yè)務(wù)，強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。  

　　一、開(kāi)展黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，有效促進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管。山西監(jiān)管局高度重視以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，積極與山西省財(cái)政廳社保處黨支部常態(tài)化開(kāi)展黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，強(qiáng)化關(guān)于民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管方面的黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，共同筑牢“以人民為中心”的監(jiān)管理念。以黨建活動(dòng)為契機(jī)，廣大黨員干部結(jié)合本職工作，圍繞民生資金監(jiān)管、防控申報(bào)、提高資金管理水平和促進(jìn)資金有效監(jiān)管等方面進(jìn)行交流，暢談工作經(jīng)驗(yàn)及心得體會(huì)，深入探討機(jī)關(guān)黨建、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、財(cái)會(huì)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管等工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步達(dá)成建立聯(lián)合監(jiān)管、凝聚監(jiān)管合力的思想共識(shí)。  

　　二、申報(bào)全過(guò)程監(jiān)控，提升審核監(jiān)管質(zhì)效。在省級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)同配合下，對(duì)于連續(xù)數(shù)年開(kāi)展的民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)審核，如城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)申報(bào)審核，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)控，覆蓋省級(jí)申報(bào)全過(guò)程，包括個(gè)人繳費(fèi)、醫(yī)療救助、地方補(bǔ)助資金到位情況、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)重復(fù)比對(duì)剔除、各地市數(shù)據(jù)匯總再到跨統(tǒng)籌區(qū)重復(fù)比對(duì)剔除等省級(jí)核查各個(gè)環(huán)節(jié)。期間，山西監(jiān)管局多次與省級(jí)財(cái)政和醫(yī)保局等部門(mén)溝通聯(lián)系，深入調(diào)研城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策變化情況、資金分配、地方資金到位及信息系統(tǒng)上線(xiàn)情況等，剖析城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策執(zhí)行和資金管理方面存在的短板弱項(xiàng)，收集地方主管部門(mén)的意見(jiàn)建議。在對(duì)全省情況評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，開(kāi)展申報(bào)數(shù)據(jù)審核，對(duì)可疑數(shù)據(jù)情況深入核查，提高審核質(zhì)效。同時(shí)，聚焦審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)省級(jí)重復(fù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)驗(yàn)證，確保結(jié)果可靠。通過(guò)與省級(jí)財(cái)政聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金申報(bào)的全過(guò)程監(jiān)控。  

　　　三、審核工作提前介入，夯實(shí)審核工作基礎(chǔ)。對(duì)于階段性、一次性審核任務(wù)，如新冠患者救治醫(yī)療費(fèi)用審核工作，在收到財(cái)政部文件后，召集省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)健委、醫(yī)保等部門(mén)共同研究，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。一是共同研究申報(bào)資料報(bào)送工作，在文件統(tǒng)一要求的數(shù)據(jù)表基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況，細(xì)化新增明細(xì)數(shù)據(jù)表，確保匯總、審核依據(jù)充分。二是共同研究從縣、市到省的數(shù)據(jù)申報(bào)流程，明確各部門(mén)職責(zé)。三是共同研究省級(jí)聯(lián)審工作要點(diǎn)，明確申報(bào)認(rèn)定范圍。四是共同研究報(bào)送監(jiān)管局材料清單，為審核工作夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)“四個(gè)共同”，建立省級(jí)多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金多維度、多層面審核，確保資金申報(bào)審核質(zhì)效。  

　　四、強(qiáng)化日常溝通反饋，確保問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)與省級(jí)財(cái)政相關(guān)部門(mén)溝通反饋，核實(shí)問(wèn)題。如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金執(zhí)行進(jìn)度異常情況及時(shí)和省財(cái)政廳社保處溝通，并開(kāi)展核查。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的典型性問(wèn)題，以關(guān)注函及實(shí)地審核等方式開(kāi)展核查，并及時(shí)反饋省財(cái)政廳，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)督促進(jìn)一步核實(shí)并反饋整改情況，同時(shí)就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在全省范圍內(nèi)開(kāi)展自查，做到舉一反三。通過(guò)強(qiáng)化溝通反饋，實(shí)現(xiàn)信息互通有無(wú)，為聯(lián)合監(jiān)管夯實(shí)信息基礎(chǔ)。  

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)題反饋整改，發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)效能。一是對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題強(qiáng)化反饋，明確提出問(wèn)題整改要求，提升財(cái)政監(jiān)管效能。如城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)審核及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋省級(jí)財(cái)政、教育主管部門(mén)，要求限時(shí)完成整改，并聯(lián)合報(bào)送整改結(jié)果。在此機(jī)制下，省級(jí)財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮工作職能，積極督促教育主管部門(mén)組織問(wèn)題整改，并對(duì)整改結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)，確保問(wèn)題整改到位，做到舉一反三，并從省級(jí)政策制定、督導(dǎo)等方面完善地方機(jī)制，提高地方行政運(yùn)行效能。二是對(duì)于重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋省級(jí)財(cái)政及主管部門(mén)，強(qiáng)化問(wèn)題整改，確保評(píng)價(jià)工作取得實(shí)效。召集省級(jí)財(cái)政、相關(guān)被評(píng)價(jià)主管部門(mén)共同研究整改措施，明確問(wèn)題整改要求，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)聯(lián)合省級(jí)財(cái)政從資金預(yù)算下達(dá)、日常項(xiàng)目管理、績(jī)效目標(biāo)調(diào)整、績(jī)效監(jiān)管、資金使用管理等角度出發(fā)提出審核意見(jiàn)，嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金聯(lián)合監(jiān)管效能。