各縣（市、區(qū)）工科局、科創(chuàng)中心，運城開發(fā)區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部：

　　為進一步引導(dǎo)和規(guī)范運城市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，市科技局制定了《運城市新型研發(fā)機構(gòu)認定和管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　運城市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年6月27日

　?。ù思_發(fā)布）

運城市新型研發(fā)機構(gòu)認定和管理辦法

第一章 總 則

　　第一條  為進一步引導(dǎo)和規(guī)范運城市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，貫徹落實《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見〉的通知》（晉辦發(fā)〔2021〕12號）文件精神，參照《省科技廳印發(fā)〈省新型研發(fā)機構(gòu)認定和管理辦法〉的通知》（晉科規(guī)〔2024〕4號），結(jié)合運城市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機構(gòu)是指在運城市內(nèi)注冊設(shè)立并運營，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　第三條  新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)自主的創(chuàng)新組織模式、高效協(xié)同的科技攻關(guān)優(yōu)勢、市場導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化鏈條、靈活有效的人才激勵機制、多元持續(xù)的資金投入保障，面向我市重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)、“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標等領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等活動。

　　第四條  發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，堅持“誰舉辦、誰負責(zé)，誰設(shè)立、誰撤銷”。舉辦單位（業(yè)務(wù)主管單位、出資人）應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機構(gòu)管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，避免功能定位泛化，防止向其他領(lǐng)域擴張。

　　第五條  市科技局負責(zé)指導(dǎo)推動全市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，組織開展運城市新型研發(fā)機構(gòu)申報、認定、績效評價和動態(tài)管理，制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。

　　各縣（市、區(qū)）及運城開發(fā)區(qū)科技部門為本轄區(qū)推薦單位，負責(zé)本地區(qū)市級新型研發(fā)機構(gòu)的培育、推薦和跟蹤管理工作，對其運營情況等進行監(jiān)督檢查，促進其健康發(fā)展。

　　第六條  市級行業(yè)主管部門和各縣（市、區(qū)）及運城開發(fā)區(qū)可聚焦基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建設(shè)一批具備儀器、裝備、場地等必要條件，實質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作的地方（行業(yè)）類新型研發(fā)機構(gòu)。

第二章 認定條件與程序

　　第七條  運城市新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）具備獨立法人資格。申報單位須是在運城市內(nèi)注冊或登記的具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)），主要辦公和科研場所均設(shè)在運城市。

　?。ǘ┌l(fā)展方向明確。面向我市重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)、“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標等領(lǐng)域，以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動為主，具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和明確的研發(fā)方向，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等方面特色鮮明，具備產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力。

　?。ㄈ嵭徐`活開放的體制機制。具有靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制；具有現(xiàn)代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費管理等內(nèi)部管理制度；建立市場化的決策機制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機制等。

　　（四）具備一定的研發(fā)基礎(chǔ)條件。具備研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于200平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于100萬元。

　　（五）具有研發(fā)能力較強的人才團隊。結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定，常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于20%且不少于10人。

　?。┚哂蟹€(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源。財務(wù)狀況良好，具備自我造血能力，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。出資方投入和主營業(yè)務(wù)收入等能夠保障機構(gòu)的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新、建設(shè)發(fā)展需要。

　?。ㄆ撸┚哂蟹€(wěn)定的研發(fā)投入。上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于10%且不低于50萬元。

　?。ò耍┓习踩a(chǎn)條件和消防安全標準。能夠建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、消防安全管理制度，場所通過消防驗收、檢查、許可，涉及危險物品、特種作業(yè)等的須取得相關(guān)許可證，人員具備相應(yīng)的安全資質(zhì)和能力。

　　（九）近一年內(nèi)未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴重失信行為。

　　主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)培訓(xùn)、園區(qū)管理等活動，以及單純從事檢驗檢測活動的單位原則上不予受理。

　　第八條  運城市新型研發(fā)機構(gòu)申報認定程序如下：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布通知。市科技局發(fā)布運城市新型研發(fā)機構(gòu)的申報通知，明確申報單位需提交的文件材料等相關(guān)要求，啟動市新型研發(fā)機構(gòu)認定工作。

　?。ǘ┳栽u申報。對照本辦法和申報通知，自評符合申報條件的在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成申報，并提交至推薦單位。

　?。ㄈ徍送扑]。推薦單位對申報單位的申報材料真實性、完整性進行審查，并對符合要求的申報單位提出推薦意見，出具推薦函，與申報材料一并提交至市科技局。

　?。ㄋ模┵Y格初審。市科技局對申報材料進行初審，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┰u審論證。評審論證包括專家評審和現(xiàn)場考察。市科技局按照有關(guān)規(guī)定，提出評審標準和要求，委托第三方機構(gòu)組織專家進行評審論證，根據(jù)評審論證意見對申報單位進行現(xiàn)場考察。

　?。ㄋ模┙Y(jié)果公示。市科技局根據(jù)專家評審論證意見及現(xiàn)場考察情況進行認定研究。研究通過后，在運城科技大市場網(wǎng)站上進行公示。

　?。ㄎ澹彾òl(fā)布。對公示無異議的申報機構(gòu)，由市科技局統(tǒng)一發(fā)文公布。

　　第九條  對市委市政府決定重點支持的機構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構(gòu)，市科技局可根據(jù)需要按照“一事一議”的原則，單獨組織論證。

第三章 支持政策

　　第十條 運城市新型研發(fā)機構(gòu)擇優(yōu)推薦申報山西省新型研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)先推薦申報各類國家、省級科技項目，優(yōu)先支持市級科技項目。

　　第十一條 運城市新型研發(fā)機構(gòu)享受省、市出臺的新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)政策獎勵。其科技成果在運城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受運城市科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)補助政策。

第四章 評價和管理

　　第十二條  經(jīng)認定的運城市新型研發(fā)機構(gòu)有效期為3年。從獲得資格年度起的3個自然年內(nèi)，可享受與新型研發(fā)機構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

　　第十三條  市新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，突出創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻開展績效評價?？冃гu價分為年度績效評價與資格期滿績效評價。

　　年度績效評價采取年度報告形式，每年提交年度報告，經(jīng)依托單位和歸口管理單位審核后報市科技局。

　　市科技局委托第三方機構(gòu)對市新型研發(fā)機構(gòu)進行資格期滿績效評價，評價結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個檔次。評價合格及以上的繼續(xù)獲得3年市新型研發(fā)機構(gòu)資格，評價不合格的取消其資格。

　　第十四條  市科技局建立全市各類新型研發(fā)機構(gòu)統(tǒng)計評價體系，重點圍繞科研設(shè)施條件建設(shè)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集和企業(yè)孵化等方面評價分析,統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為認定和績效評價的重要參考。

　　第十五條  獲得財政專項資金資助的運城市新型研發(fā)機構(gòu)，須遵守財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項資金實行專賬核算、專款專用，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計。

　　第十六條  運城市新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)加強科研誠信和科研倫理建設(shè)。對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的運城市新型研發(fā)機構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。

　　第十七條  新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應(yīng)在事后兩個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告，市科技局進行資格核實后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

　　第十八條  有下列情況之一的，撤銷運城市新型研發(fā)機構(gòu)資格：

　　（一）重大事項變更導(dǎo)致資格失效的；

　?。ǘ┵Y格期績效評價結(jié)果為不合格的；

　　（三）逾期未報送資格期績效評價材料的；

　?。ㄋ模┨峁┨摷俨牧虾蛿?shù)據(jù)，經(jīng)核實嚴重影響認定、評價結(jié)果的；

　?。ㄎ澹┮驀乐剡`法行為受到刑事、行政處罰的；

　　（六）不再符合安全生產(chǎn)條件和消防安全標準，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

　　（七）發(fā)生嚴重違背科研倫理、嚴重科研誠信問題的；

　?。ò耍┮蚱渌麌乐厥判袨楸患{入社會信用“黑名單”的；

　?。ň牛C構(gòu)法人資格被依法終止的。

　　第十九條  被撤銷運城市新型研發(fā)機構(gòu)資格的，自撤銷之日起，不再享受運城市新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)支持政策，兩年內(nèi)不得再次申請認定運城市新型研發(fā)機構(gòu)。

第五章 附 則

　　第二十條  各縣（市、區(qū)）工科局、運城開發(fā)區(qū)科技部門可參照本辦法制定相關(guān)實施細則，開展本區(qū)域新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和日常管理。

　　第二十一條  本辦法由市科技局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期五年。