各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位:

　　《運(yùn)城市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2024年4月30日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

運(yùn)城市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動(dòng)計(jì)劃

　　為全面深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，積蓄服務(wù)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代物流

　　推進(jìn)物流樞紐體系建設(shè)。積極申報(bào)運(yùn)城市國(guó)家骨干冷鏈物流基地，主動(dòng)融入國(guó)家骨干冷鏈物流體系，培育星級(jí)冷鏈物流企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)示范物流園區(qū)，打造高效物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革委、市交通局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出）

　　加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式深度融合，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。做好貨源與運(yùn)力協(xié)調(diào)組織，開(kāi)展物流總包和合同制運(yùn)輸，鼓勵(lì)工礦企業(yè)等實(shí)施大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”,中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路運(yùn)輸；推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)，強(qiáng)化兩端公路接駁，持續(xù)降低交通運(yùn)輸物流成本。（市交通局，太原鐵路物流中心運(yùn)城、河津營(yíng)業(yè)部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　完善農(nóng)村寄遞物流體系。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，推進(jìn)1個(gè)統(tǒng)倉(cāng)共配模式化示范縣、14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站、120個(gè)服務(wù)規(guī)范化行政村快遞便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，初步建成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，穩(wěn)定暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”、工業(yè)品“下行”雙向寄遞渠道。（市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┈F(xiàn)代金融

　　優(yōu)化金融資源配置。發(fā)展綠色金融，用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現(xiàn)等政策工具，加大綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持，爭(zhēng)創(chuàng)以轉(zhuǎn)型金融為主體內(nèi)容的綠色金融試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展科技金融，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批、利率定價(jià)和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具撬動(dòng)作用，增加對(duì)涉農(nóng)小微等薄弱環(huán)節(jié)的金融供給。推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段提升金融服務(wù)數(shù)字化水平。完善養(yǎng)老金融服務(wù)，關(guān)注普惠養(yǎng)老再貸款試點(diǎn)支持領(lǐng)域及發(fā)放要件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素配置。（市政府辦公室、人行運(yùn)城市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)深度參與社會(huì)治理，推廣綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。豐富地方特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”。推動(dòng)實(shí)施個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障方案。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、普惠型人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向縣域居民的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大縣域覆蓋范圍。因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶的意外險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（國(guó)家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）

　　加快企業(yè)上市倍增。加強(qiáng)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)培育，評(píng)選3家以上省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。積極對(duì)接滬深北交易所山西服務(wù)基地，充分發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快上市掛牌進(jìn)程。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債權(quán)市場(chǎng)融資，提升直接融資規(guī)模比重。開(kāi)展2024年資本市場(chǎng)縣域工程，力爭(zhēng)強(qiáng)基擴(kuò)面至7個(gè)縣（市、區(qū)）。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）

　　營(yíng)造良好金融生態(tài)。用好運(yùn)城市首貸續(xù)貸服務(wù)中心，推廣“三晉貸款碼”和省級(jí)地方征信平臺(tái)應(yīng)用。搭建“政銀證保擔(dān)基企”融資對(duì)接“立交橋”，暢通民營(yíng)企業(yè)貸債股融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)支持力度。開(kāi)展納稅信用等級(jí)良好的小微企業(yè)名單推送工作，“以稅增信”助力企業(yè)獲得貸款。優(yōu)化多層次金融市場(chǎng)體系，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。（市政府辦公室、人行運(yùn)城市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┛萍挤?wù)

　　建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游籌建省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)有條件、有意愿的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新載體，力爭(zhēng)新建省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10～20家。（市科技局負(fù)責(zé)）

　　強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)籌建“晉創(chuàng)谷·運(yùn)城”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)。完善運(yùn)城科技大市場(chǎng)服務(wù)功能，發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)用好山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。（市科技局負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目為抓手，積極介入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目凝練，提升對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)在先進(jìn)裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得一批技術(shù)突破。全年新增3家省級(jí)、20家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增1家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。（市科技局、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。以服務(wù)支撐我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)先支持支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家、省質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。整合和微調(diào)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Γ七M(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力合理布局。組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。支持公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜檢中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┬畔⒎?wù)

　　促進(jìn)軟件信息服務(wù)提質(zhì)。扎實(shí)推動(dòng)軟件企業(yè)培育，鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，積極培育軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。爭(zhēng)創(chuàng)山西軟件名園。（市工信局負(fù)責(zé)）

　　深化5G賦能應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)推廣，圍繞煤礦、制造業(yè)、醫(yī)療健康、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展5G融合應(yīng)用場(chǎng)景。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。（市能源局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市通聯(lián)辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹└叨松虅?wù)服務(wù)

　　提升會(huì)展服務(wù)能級(jí)。充分發(fā)揮會(huì)展聚勢(shì)效應(yīng)，提升山西（運(yùn)城）國(guó)際果品交易博覽會(huì)等展會(huì)的招商引資平臺(tái)作用。積極組織轄區(qū)內(nèi)能源企業(yè)參加太原能源低碳發(fā)展論壇。召開(kāi)山西省節(jié)能宣傳周暨能源領(lǐng)域科技裝備高質(zhì)量發(fā)展推介會(huì)。高水平推進(jìn)運(yùn)城會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)高端會(huì)展業(yè)發(fā)展。推動(dòng)會(huì)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，舉辦發(fā)展“云展覽”“云對(duì)接”“云洽談”“云簽約”等會(huì)展新業(yè)態(tài)。（市商務(wù)局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市果業(yè)發(fā)展中心、市招商投資中心、運(yùn)發(fā)投集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　提升法律服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)公共法律服務(wù)均等普惠，持續(xù)深化免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。開(kāi)展“律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善律師服務(wù)與民營(yíng)企業(yè)需求“雙向?qū)?rdquo;機(jī)制和渠道，深化村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋工作。大力發(fā)展仲裁服務(wù)業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)，支持設(shè)立金融仲裁專業(yè)機(jī)構(gòu)。健全和完善公證利企便民制度體系和服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法律援助、司法鑒定規(guī)范發(fā)展，提升專業(yè)能力，促進(jìn)法律服務(wù)提檔升級(jí)。（市司法局負(fù)責(zé)）

　　推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)企業(yè)培育，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展一批有市場(chǎng)、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，培育一批聚焦主業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小型人力資源服務(wù)企業(yè)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)現(xiàn)有人力資源企業(yè)著力發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測(cè)評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)等高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)運(yùn)城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用。（市人社局負(fù)責(zé)）

　?。┩ê椒?wù)

　　加快推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)、飛行營(yíng)地、直升機(jī)起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不斷豐富通用航空應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮通用航空在事故救援、醫(yī)療救援、災(zāi)情偵察、火情巡查、農(nóng)林播撒、公共安全預(yù)警等方面的重要作用。開(kāi)展短途運(yùn)輸，積極拓展運(yùn)城至太原等省內(nèi)外城市的航線。持續(xù)開(kāi)展通航科普教育進(jìn)校園和校外通航科普實(shí)踐活動(dòng)，辦好各類賽事活動(dòng)，大力發(fā)展通航體育運(yùn)動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市交通局、市工信局、市體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要服務(wù)方式，適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和“保姆式”全程托管等多種托管模式，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管擴(kuò)面提質(zhì)增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，簽訂服務(wù)合同，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體研究制定適合本轄區(qū)的土地托管方案，實(shí)現(xiàn)降成本、增產(chǎn)量、提質(zhì)量，提升供銷社惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到110萬(wàn)畝次。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　培育多元化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，開(kāi)展合作社典型案例征集和宣傳，舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，不斷提高合作社服務(wù)帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用。積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體。努力構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)融合綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋面，力爭(zhēng)新建提升5個(gè)惠農(nóng)服務(wù)中心、6個(gè)惠農(nóng)服務(wù)站、3個(gè)新型莊稼醫(yī)院。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量

　?。ò耍┥藤Q(mào)服務(wù)

　　持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)。辦好“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)。舉辦汽車巡展活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通，支持達(dá)到條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)入限納統(tǒng)，并給予政策扶持。組織開(kāi)展家電惠民專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦第三屆運(yùn)城青島啤酒節(jié)。舉辦美食大賽、廚藝大賽活動(dòng)，提高運(yùn)城美食影響力和知名度。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，積極培育智能家居、文娛旅游、國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振大宗消費(fèi)，滿足人民群眾品質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、市民政局、市文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)服務(wù)。培育城市多級(jí)消費(fèi)中心，支持培育盬街、忠義街等創(chuàng)建省級(jí)商業(yè)步行街（特色街）。在全市有條件的縣域推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，積極組織參加省級(jí)星級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)設(shè)施適老化改造，提升便民綜合服務(wù)能力。完善縣域商業(yè)流通體系，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，完成13個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目驗(yàn)收，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有地方特色的夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)。（市商務(wù)局、市文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┪幕糜?/p>

　　構(gòu)建旅游核心吸引物體系。以“雙創(chuàng)一建”為支撐，加快關(guān)公故里景區(qū)通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)定，接續(xù)推進(jìn)五老峰、永樂(lè)宮5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。支持鹽湖、泗交創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)。新創(chuàng)建一批3A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)。繼續(xù)抓好綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶和沿黃河一號(hào)旅游公路精品旅游線路建設(shè)。支持河津市、垣曲縣、新絳縣、絳縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，積極申建省級(jí)全域旅游示范市。（市文旅局負(fù)責(zé)）

　　促進(jìn)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。著力打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，持續(xù)深化鹽湖區(qū)省級(jí)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)和圣天湖小鎮(zhèn)、芮城黃河金三角文旅康養(yǎng)項(xiàng)目等省級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批特色鮮明的文旅康養(yǎng)示范區(qū)。大力發(fā)展研學(xué)游、休閑游、自駕游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)，圍繞河?xùn)|歷史文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，推出華夏尋根、國(guó)寶文物、古建遺存、黃河文明、非遺文創(chuàng)等研學(xué)旅行線路。構(gòu)建獨(dú)具運(yùn)城特色的自駕旅游體系，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）打造1～2個(gè)示范性自駕營(yíng)地。（市文旅局牽頭，市民政局、市教育局、市交通局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　提升旅游配套服務(wù)水平。聚焦打造山西省旅游熱點(diǎn)門(mén)戶城市，全面提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;服務(wù)水平。建設(shè)和引進(jìn)高星級(jí)酒店和知名連鎖酒店，評(píng)定一批“條山驛”特色民宿。健全旅游公路沿線公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌提升主體、慢行、景觀、信息、服務(wù)五大系統(tǒng)。組織舉辦運(yùn)城市非遺文創(chuàng)大賽推介活動(dòng)，研發(fā)運(yùn)城市非遺文創(chuàng)標(biāo)志性作品。提升沉浸式演藝水平，創(chuàng)作更多精品劇目，讓游客享受高品質(zhì)的旅游服務(wù)。（市文旅局牽頭，市商務(wù)局、市交通局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊw育服務(wù)

　　提升體育品牌賽事影響力。圍繞傳統(tǒng)節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各類形式多樣、線上線下相結(jié)合的賽事活動(dòng)。培育“跟著賽事去旅行”品牌項(xiàng)目，提升運(yùn)城圣天湖國(guó)家體育旅游基地品質(zhì)。高質(zhì)量舉辦2024年中國(guó)廣場(chǎng)舞大賽（運(yùn)城站）、山西省第十一屆跤壇爭(zhēng)霸賽暨第十四屆“武圣杯”跤王爭(zhēng)霸賽、2024年山西省形意拳公開(kāi)賽、2024年芮城圣天湖公開(kāi)水域游泳比賽、2024第十屆“影響力”街舞巔峰賽。打造體育旅游精品賽事，積極發(fā)展“體育＋游覽觀光”“體育＋休閑避暑”“體育＋度假康養(yǎng)”“體育＋科研科普”，釋放體育旅游特色魅力，促進(jìn)體育消費(fèi)。（市體育局、市文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬B(yǎng)老服務(wù)

　　大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施幸福養(yǎng)老擴(kuò)面工程，高質(zhì)量完成省下達(dá)的城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程和農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。實(shí)施3929戶特殊困難老年人家庭適老化改造。積極組織推薦申報(bào)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會(huì)組織，爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，打造連鎖化、品牌化、專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。（市民政局負(fù)責(zé)）

　　積極開(kāi)展老年助餐服務(wù)。貫徹山西省積極開(kāi)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案，學(xué)習(xí)借鑒太原“社區(qū)食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法經(jīng)驗(yàn)，推廣聞喜縣溝渠頭村、垣曲縣農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)模式，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)符合條件的農(nóng)村老年人日間照料中心進(jìn)行提檔升級(jí)。（市民政局負(fù)責(zé)）

　　深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升工程，支持基層試點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、失智、高齡老人提供上門(mén)巡診、家庭病床等居家醫(yī)療服務(wù)，探索開(kāi)展居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。（市衛(wèi)健委、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩杏?wù)

　　推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量參與托育服務(wù)。開(kāi)展普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，確定普惠托育托位數(shù)量，對(duì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的普惠托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。（市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘艺?wù)

　　推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)引導(dǎo)家政從業(yè)人員進(jìn)社區(qū)，積極參與居家老年人的照護(hù)服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)提供有力支撐。發(fā)揮運(yùn)城市家政協(xié)會(huì)作用，提高本土家政品牌影響力和知名度，全年培訓(xùn)家政技能人才2000人以上，家政企業(yè)進(jìn)入社區(qū)“零距離服務(wù)”達(dá)到150家。開(kāi)展“生活服務(wù)招聘季活動(dòng)”和“家政服務(wù)員技能提升行動(dòng)”，擴(kuò)大家政服務(wù)供給，著力提升家政服務(wù)質(zhì)量。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）房地產(chǎn)業(yè)

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。因城施策，強(qiáng)化市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一樓一策”方案，加快推進(jìn)保交樓項(xiàng)目建設(shè)交付，確保完成年度保交樓任務(wù)。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政銀企溝通合作平臺(tái)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕新增風(fēng)險(xiǎn)。（市住建局牽頭，人行運(yùn)城市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在鹽湖區(qū)、河津市、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。開(kāi)展市縣兩級(jí)“好房子﹑好小區(qū)”暨“提升住宅品質(zhì) 共建美好家園”評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展規(guī)范整治住房租賃市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　提升住房保障能力。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決基本住房。適當(dāng)發(fā)展保障性租賃住房，中心城區(qū)率先實(shí)踐，建設(shè)120套保障性租賃住房，解決新市民、青年人等群體階段性住房困難。（市住建局負(fù)責(zé)）

　　三、培育服務(wù)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

　?。ㄊ澹┘涌旆?wù)業(yè)品質(zhì)提升

　　做好標(biāo)準(zhǔn)體系提升相關(guān)工作，積極參與制定科技服務(wù)、綠色金融、現(xiàn)代會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)代商貿(mào)、文旅融合、體育休閑、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做好服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工作。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索推出“晉質(zhì)貸”金融產(chǎn)品。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市民政局、人行運(yùn)城市分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能

　　積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字金融、智慧物流、供應(yīng)鏈管理、在線檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在線新經(jīng)濟(jì)。豐富“數(shù)字+生活服務(wù)”業(yè)態(tài)，在商貿(mào)服務(wù)、交通出行、文化旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用，拓展線上線下融合消費(fèi)新場(chǎng)景。全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通、資源匯聚。（市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市交通局、市文旅局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、市審批服務(wù)管理局、市數(shù)據(jù)局、人行運(yùn)城市分行、市綜檢中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

　　推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化價(jià)值，支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好“有機(jī)旱作·晉品”品牌申報(bào)認(rèn)定工作，發(fā)展采摘節(jié)、預(yù)制菜、“后備箱經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字創(chuàng)意等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)增值空間。（市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文旅局、市民政局、市衛(wèi)健委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　豐富綠色服務(wù)供給，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。穩(wěn)步開(kāi)展企業(yè)碳排放監(jiān)管核算、碳資產(chǎn)管理、碳足跡評(píng)價(jià)等新興綠色低碳服務(wù)，有序開(kāi)展碳排放權(quán)交易。發(fā)展綠色物流，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。大力推廣新能源和清潔能源車輛應(yīng)用，規(guī)范有序發(fā)展出行等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，培育發(fā)展綠色餐飲服務(wù)體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局、市郵政管理局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┨嵘?wù)業(yè)開(kāi)放能級(jí)

　　鼓勵(lì)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，開(kāi)展特色服務(wù)合作。培育文化、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快申建保稅物流中心（B型），更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和拓展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。拓展國(guó)際航線。提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度，引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量與水平。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、人行運(yùn)城市分行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市工信局、市衛(wèi)健委、市交通局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化支撐保障

　?。ǘ╅_(kāi)展十大行動(dòng)

　　推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)促轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聚力發(fā)展、人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（市商務(wù)局、市交通局、市政府辦公室、市住建局、市數(shù)據(jù)局、市工信局、市科技局、市文旅局、市民政局、市人社局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬?qiáng)化載體建設(shè)

　　各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)要因地制宜、因業(yè)施策，立足自身比較優(yōu)勢(shì)深度謀劃，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)，提升區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┡嘤?jīng)營(yíng)主體

　　聚焦現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、人力資源、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育名錄，遴選培育一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。持續(xù)實(shí)施年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策，在省財(cái)政補(bǔ)貼50%的基礎(chǔ)上，剩余按市、縣財(cái)政2:8比例負(fù)擔(dān)（財(cái)政體制性直管縣在省財(cái)政補(bǔ)貼50%的基礎(chǔ)上，自主負(fù)擔(dān)剩余50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金）。（市交通局、市工信局、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市文旅局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織實(shí)施

　　市服務(wù)業(yè)各工作專班牽頭部門(mén)要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，分類推進(jìn)、分業(yè)施策，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行調(diào)度和工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要制定實(shí)施方案，細(xì)化推進(jìn)舉措，明確任務(wù)完成時(shí)限。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)揮好主陣地作用，持續(xù)有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效各項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓好常態(tài)化調(diào)度，督促推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。（市直各有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本文件由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解讀。