政府工作報告

——2024年3月26日在運城市第五屆人民代表大會第四次會議上

運城市人民政府市長 儲祥好

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，是運城發(fā)展進程中極不平凡的一年。習近平總書記蒞臨我市考察，帶來了黨中央的關心關愛，在運城發(fā)展史上具有里程碑意義，全市上下倍受鼓舞和鞭策。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示、特別是考察運城重要指示精神，扎實開展主題教育，勠力同心、攻堅克難，著力推動高質量發(fā)展，中國式現(xiàn)代化運城實踐邁出堅實步伐。

　　——經(jīng)濟底盤更加穩(wěn)固。地區(qū)生產(chǎn)總值完成2329.9億元，增長5.6%；固定資產(chǎn)投資增長2.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%；一般公共預算收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、9%，大多數(shù)指標增速高于全國、全省平均水平，保持全省第一方陣，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展年度專項考核全省第1，“煤炭形勢好、運城排名就墊底”的舊有歷史已成為過去。

　　——轉型步伐更加有力。特優(yōu)農業(yè)、工業(yè)農業(yè)、品牌農業(yè)、數(shù)字農業(yè)成效凸顯，臨猗大閘蟹、永濟南美白對蝦等“新特產(chǎn)”火爆“出圈”。“運城蘋果”進入中國果品區(qū)域公用品牌價值榜前十。“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標成形成勢，大運遠航高端新能源汽車、絳縣格潤時代超級快充裝載機投產(chǎn)下線，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比高出全省平均水平近10個百分點。成功舉辦第34屆關公文化旅游節(jié)，關公故里、五老峰、永樂宮爭創(chuàng)5A級景區(qū)如火如荼，河東成語典故園精彩展現(xiàn)，“水上列車”意外吸粉，運城文旅美譽度和影響力持續(xù)擴大。

　　——開放動能更加充沛。4E級國際機場加快建設，運城航空口岸正式開放，出入境邊檢站揭牌運行，芮城通用機場通航運營?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)有序推進，保稅物流中心（B型）如期開工。運三高速公鐵黃河大橋連接線建成通車，臨猗黃河大橋合龍。與韓國京畿道義王市、菲律賓班班市建立友好合作伙伴關系，運城的國際“朋友圈”不斷拓展。

　　——民生福祉更加普惠。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人。執(zhí)行集采藥品786種，全國第1；集體產(chǎn)權標準化村衛(wèi)生室、“一村一名大學生村醫(yī)”基本實現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌、“兩病”待遇享受人次大幅提高，看病貴、看病難問題正有效解決。被國務院授予“國家食品安全示范城市”稱號，全省首家。有效應對處置多起短時局部強降雨和垣曲輸電線路斷電故障，保障了老百姓生命財產(chǎn)安全。16件民生實事全部兌現(xiàn)，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升！

　　過去一年，我們貫徹黨中央大政方針，按照省委省政府和市委決策部署，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，開拓奮進、真抓實干，各方面呈現(xiàn)新氣象。主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┳⒅負屪C遇、發(fā)揮優(yōu)勢，重大戰(zhàn)略任務扎實推進。聚焦落實習近平總書記考察運城重要指示精神，動態(tài)謀劃實施包含243個項目、總投資836億元的“雙十工程”，完成投資200億元，年度計劃投資完成率166.6%；黃河流域中央預算內投資項目個數(shù)和爭取資金位居全省前列。啟動《鹽湖生態(tài)保護與修復規(guī)劃》修編，成立山西省運城鹽湖保護利用研究院，持續(xù)開展“凈湖行動”，鹽湖獨特的人文歷史資源和生態(tài)資源綻放出新的光彩。積極參與中華文明探源工程，實施6項主動性考古發(fā)掘項目，全省第1；舉辦了第三屆中國考古學“西陰論壇”，文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承水平有效提升。

　?。ǘ┳⒅貐f(xié)同發(fā)力、集群發(fā)展，新舊動能轉換提檔升級。新增山西建龍、陽光焦化、中條山有色金屬3家省級“鏈主”企業(yè)，總數(shù)達7家，占全省近1/5。鹽湖水泵晉升省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，市級專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣域全覆蓋。萬榮混凝土外加劑產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全省唯一。臨猗特色食品、萬榮現(xiàn)代醫(yī)藥獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大運汽車、桑穆斯建材獲批國家級智能制造標準應用試點。中鋁山西新材料獲批國家企業(yè)技術中心。4家企業(yè)躋身“2023中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”，9家企業(yè)產(chǎn)品入選“山西精品”。全面關停4.3米焦爐，焦炭先進產(chǎn)能占比達到100%。新增國家“兩化”融合貫標企業(yè)25家，總數(shù)124家，全省第2；新增“專精特新”企業(yè)73家，總數(shù)達250家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過1000家。黃汾百萬畝糧食優(yōu)質高產(chǎn)高效核心示范區(qū)建成24個，高標準農田達到518萬畝。糧食總產(chǎn)58.1億斤、再獲豐收。農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破300億元。全國農技推廣體系改革與建設工作會議在我市召開。稷山入選全國農村綜合性改革試點縣，永濟獲評全國“平安農機”示范縣，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展“好吃運城·爽購河東”等專項促消費活動，“四菜一湯一餅”成為打卡美食。實施文旅融合“雙十工程”，4個縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，河東歷史文化展示中心入選“山西十大最美博物館”，嵐山根·運城印象獲評國家旅游休閑街區(qū)，萬榮閆景村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。現(xiàn)代物流加快布局，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)實現(xiàn)市域全覆蓋，臨猗上榜第一批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。金融服務實體經(jīng)濟力度加大，全市銀行業(yè)金融機構各項貸款余額2391.6億元，增長18.4%，其中民營經(jīng)濟貸款占比51.3%，增長24.6%；新增“晉興板”掛牌企業(yè)61家，全省第1。

　?。ㄈ┳⒅厣罨母?、鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展動力活力充分釋放。深化能源革命綜合改革，年度考核全省第1。垣曲抽水蓄能電站一期順利推進，全市新能源和清潔能源裝機容量占比達到63.1%，全省最高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共充電樁實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進“放管服”改革，3項舉措入選全國政務服務“小切口”改革優(yōu)秀案例，“一業(yè)一證”改革被列為全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，商事登記“四級幫辦體系”經(jīng)驗做法受到省政府通報表揚。 拓展“一枚印章管審批”，146個事項實現(xiàn)跨省通辦。主動向民間資本推介69個優(yōu)質項目，各類經(jīng)營主體信心持續(xù)提振，民營經(jīng)濟考核連續(xù)兩年全省第1。黃河金三角（運城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)加快建設，科創(chuàng)城建成投用，大型科研設施與儀器開放共享平臺上線運行，“科創(chuàng)中國”試點城市建設穩(wěn)步推進?？萍即笫袌鰳s獲中國技術市場協(xié)會金橋獎先進集體獎。累計建成5G基站超1萬座，重點場所5G通達率100%。被確定為“國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市”，20家“專精特新”企業(yè)獲評“國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”，發(fā)明專利、商標注冊量均位列全省第2。

　?。ㄋ模┳⒅鼐珳收猩獭⒕毞?，高質量發(fā)展基礎持續(xù)夯實。實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，舉辦長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等系列招商活動，簽約省外項目519個，總投資2166.5億元。芮城證道鋰電池負極材料、聞喜晶尊水晶玻璃等一批產(chǎn)業(yè)轉型項目落地開工。用好“四全工作法”“五個一”等項目推進機制，217個省市重點工程項目完成投資412.9億元，年度計劃投資完成率122.1%。滾動開展4次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，其龍新材料二期、正帆特種炭黑等120余個項目建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重首次超過70%。固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年保持全省數(shù)一數(shù)二，夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

　?。ㄎ澹┳⒅赝晟乒δ?、提升品質，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調加速蝶變。打響地下管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，中心城區(qū)人民南路和南城墻街等主干道雨污分流及道路提升改造完成，一批防洪排澇工程穩(wěn)步推進。河東東街延長線和209國道改造臨猗段全線貫通，“鹽臨夏”一體化發(fā)展駛入快車道。運城會展中心建成啟用，各縣城一批新建場館豐富多姿，全市開工改造老舊小區(qū)40個，完成既有住宅自愿加裝電梯65部，建成棚戶區(qū)改造安置住房2217套，超額完成“保交樓”年度任務，城市更新有了新的注腳。新建11個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，提升改造“四好農村路”1237公里，垣曲榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。

　?。┳⒅亟堤紲p污、擴綠增長，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。開展大氣環(huán)境突出問題“百日攻堅”，完成清潔取暖改造3.3萬戶，PM2.5濃度同比下降2%。實施總投資116.7億元的87個“一泓清水入黃河”工程，已完成25個，10個國考斷面水質優(yōu)良比例為80%，無劣Ⅴ類，黃河干流運城段水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類。聚焦“五條綠色走廊”，開展“綠滿運城”行動，植樹造林1.2萬畝，封山育林1.5萬畝。平陸榮獲國家森林康養(yǎng)試點建設基地。超采區(qū)地下水位上升米數(shù)全省第1。完成水土流失治理285.6平方公里，芮城入選國家水土保持示范縣。莊上村被授予首個“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”稱號。稷山開發(fā)區(qū)成為全國第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。4個開發(fā)區(qū)被確定為全省第一批創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)，全省最多。生活垃圾焚燒發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)，重點建設用地安全利用率100%，美麗運城更加可觸可感可享。

　?。ㄆ撸┳⒅赜们橛昧?、兜牢底線，民生保障水平穩(wěn)步提升。緊盯“四個運城”建設，全市財政支出用于民生的比例達82%以上。開展職業(yè)技能培訓4萬余人次，技能人才占從業(yè)人員的比重達32.8%，“龍門護工”“永濟面師”入選省級勞務品牌，縣級零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務站實現(xiàn)全覆蓋。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，脫貧地區(qū)發(fā)展條件和群眾生活持續(xù)改善，脫貧人口年度收入15362元，增長16.4%。新（改、擴）建公辦幼兒園16所、義務教育寄宿制學校75所。投入8.9億元改善高中辦學條件，高考一本達線率穩(wěn)居全省前列。特教學校實現(xiàn)縣域全覆蓋。中心醫(yī)院二期投入使用，市疾控中心遷建順利，13家縣級醫(yī)院基本標準達到85%以上，醫(yī)療資源布局不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥強市加快建設，稷山獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。多層次社會保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險及失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)均超額完成全年目標任務；基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加到640元。成功舉辦第六屆市運會，運動健兒在國際國內賽場上勇創(chuàng)佳績。社會大局和諧穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，信訪總量下降3.3%，人民群眾獲得感幸福感安全感更有保障。

　?。ò耍┳⒅乜咐呜熑巍⑻岣咝?，政府自身建設不斷加強。緊扣主題教育總要求，圍繞能源革命、構建高標準市場體系、制造業(yè)振興升級等課題和正反兩方面典型案例，開展解剖式調研，有效解決了一批制約高質量發(fā)展和群眾急難愁盼問題。25個重大事項提交市委常委會研究決定。307件人大代表建議、419件政協(xié)提案全部按時辦結。聚焦重大政策、重大項目和重點資金，實施9大類65個審計項目，打造廉潔工程、陽光工程。加快數(shù)字政府建設，政務數(shù)據(jù)共享率達99.3%。持續(xù)推進“理舊賬”，24個歷史遺留問題已解決。“12345”政務服務熱線運行質量繼續(xù)位居全國先進行列。加強對權力集中、資金密集、資源富集等領域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，一以貫之糾治“四風”，持續(xù)向“浮庸懶滑慢貪”開刀。樹立狠抓落實鮮明導向，對政府工作報告209項重點任務，細化責任、跟蹤督辦，行政效能進一步提升。

　　一年來，全市工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、審計、統(tǒng)計、貿促、文聯(lián)、科普、史志、檔案、氣象、地震等工作扎實推進，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障等工作邁上新臺階，對口援疆取得新成效。

　　各位代表，過去一年取得的成績，令人振奮、殊為不易。每一項突破、每一次超越，根本在于習近平總書記掌舵領航和深切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐運部隊、公安干警和駐運單位，向關心和支持運城現(xiàn)代化建設的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu)，回升向好的基礎有待進一步鞏固；有效需求不足，一些行業(yè)和經(jīng)營主體還比較困難；生態(tài)環(huán)境改善仍存在不穩(wěn)定因素，減存量、控增量任務還很重；基礎設施和基本公共服務有不少欠賬，事關百姓切身利益的諸多工作尚需做實做細；重點領域風險防控壓力依然較重；政府行政效能和作風仍需不斷改進。我們一定直面問題、積極解決，盡職盡責做好工作。

　　二、2024年工作總體要求和奮斗目標

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是運城邁入高質量發(fā)展新階段厚積薄發(fā)、大有可為的奮進之年。縱觀當前國內外形勢，百年變局加速演進，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟下行持續(xù)增壓，但我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升、長期向好的基本態(tài)勢沒有變，隨著國家宏觀調控力度不斷加大，支撐高質量發(fā)展的要素條件日益集聚增多。從我市來看，盡管面臨的結構性問題和體制性障礙依然存在，但經(jīng)濟運行連續(xù)位居全省第一方陣，轉型發(fā)展積厚成勢，特別是隨著“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、戰(zhàn)略腹地建設、新時代推動中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略的縱深推進及山西主動融入京津冀一體化，正為我們帶來新的機遇和重要窗口。只要我們保持定力、增強信心，敢想敢為、善作善成，就一定能克服發(fā)展中的困難、戰(zhàn)勝前進中的挑戰(zhàn)，在全省發(fā)展大局中率先突破、走在前列。

　　做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示、特別是考察運城重要指示精神，按照省委十二屆七次全會、市委五屆六次全會部署，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，聚焦培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，實施產(chǎn)業(yè)轉型“五個行動”，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化運城篇章。

　　綜合各方面因素，今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；進出口總額增長5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，農村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人；居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標不折不扣完成省定任務。

　　實現(xiàn)上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們要繼續(xù)保持并大力弘揚這幾年形成的推動高質量發(fā)展有益做法和寶貴經(jīng)驗：一是堅持正確方向。深刻領會和運用習近平經(jīng)濟思想，精準把握國家宏觀政策取向，科學認識運城發(fā)展的階段性特征，注重在全省、全國甚至全球的大背景下來審視與謀劃工作，既充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、又不斷激活后發(fā)優(yōu)勢，確保黨中央國務院及省委省政府決策部署在運城不變形、不走樣，全面有效得以實施。二是堅持發(fā)展為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終憂群眾之所憂、急群眾之所急，采取多種惠民生、順民意的舉措，全力做好關乎老百姓切身利益的大事小情，點亮“微心愿”，暢通“連心橋”，關懷一人、溫暖一戶、帶動一片，只要值得、我們就舍得，以政府更“有為”讓群眾更“有感”。三是堅持風雨兼程。充分認識到運城與全國先進地區(qū)相比，最大的差距是發(fā)展不夠，人民還不富裕，把推動高質量發(fā)展作為硬道理，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，一路向前、奮力奔跑，迎難而上、加速攀登，拔“窮根”、改“窮運”、兜“窮底”，消除“成長中的困惑”，清掃“甜蜜里的煩惱”，爭當群眾“圓夢人”。四是堅持爭先進位。發(fā)揚河東兒女血液里流淌的不甘落后、永不服輸精神，瞄準一流勇為先，咬定青山不放松，拉高標桿，提升境界，把工作當事業(yè)做、當學問做、當享受做，用“比例尺”量成績，在“坐標系”找定位，拿“放大鏡”看風險，心中有信念、肩上有擔當，干就干得最好，做就做到極致。以上四條既是這幾年的真實寫照，也是運城干部應該具備的優(yōu)秀品行，我們必須始終堅持并不斷發(fā)揚光大。

　　各位代表，星光不問趕路人，歷史屬于奮進者。新起點新征程，472萬運城人民一定能夠同心同德、勇毅前行，攜手奔向更加幸福、更加燦爛的美好明天！

　　三、重點工作安排

　　今年各項任務艱巨繁重，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力迫在眉睫，需要突出重點，把握關鍵，全力抓好以下十方面工作。

　?。ㄒ唬┡υ跀U大需求上實現(xiàn)突破、走在前列

　　積極擴大有效投資。緊密跟蹤對接中央、省投資政策和扶持方向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領域，持續(xù)推動省市重點工程項目建設。全力推進運城機場飛行區(qū)改擴建工程，力爭年底全面完工，屆時將正式步入“大飛機”時代。加快108國道新絳至河津段、342國道聞喜至臨猗段改擴建等項目前期手續(xù)辦理。用好省市技改資金，引導企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度，在高端裝備制造、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等領域落地一批具有帶動性、示范性的大項目好項目，推動銘福鋼鐵、華鑫源鋼鐵產(chǎn)能置換改造及亞新科汽車零部件一期、北方銅業(yè)尾礦庫等重大項目年內竣工投產(chǎn)。提升招商引資質效，加強“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”招商和駐點招商，全年確保項目簽約額3000億元以上，當年簽約當年開工率達到60%以上。持續(xù)向民間資本推介項目，鼓勵民營企業(yè)更大范圍參與政府和社會資本合作項目。

　　著力激發(fā)消費潛能。全面開展放心消費行動，遠近措施相結合，千方百計促進消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。發(fā)揮城鎮(zhèn)消費引領作用，培育城市多層級消費中心，鼓勵大中型商業(yè)綜合體、商超連鎖發(fā)展，推動盬街、忠義街、嵐山根等特色商業(yè)街提檔升級。拓展“一刻鐘便民生活圈”，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，打造居民便利化消費場景。釋放鄉(xiāng)村消費潛力，改善農村消費環(huán)境，新建改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，深化農村寄遞物流體系建設，使農民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到和城市一樣的商品、價格和服務。加快鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，扶持農村電商發(fā)展，引導商貿企業(yè)與京東、阿里等知名電商平臺深度融合，助力更多優(yōu)質農產(chǎn)品走出運城、走向全國。激活重點領域消費，圍繞提檔大宗消費、激發(fā)餐飲消費、擴容會展消費和活躍文旅消費，充分利用節(jié)慶假日，組織好促消費系列活動。順應消費升級方向，積極開展汽車、家居等消費品以舊換新，增加高品質消費供給，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。活躍二手車交易市場，支持報廢機動車回收利用。

　　持續(xù)壯大對外貿易。培育外貿主體，用好促進外經(jīng)貿發(fā)展獎補政策，發(fā)揮好出口信用保險功能，支持企業(yè)全面對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。組織企業(yè)參加廣交會、進博會、服貿會等境內外展會，開拓國際新興市場。豐富外貿業(yè)態(tài)，支持文化、服務外包等特色服務出口，促進企業(yè)自營出口。發(fā)展國際勞務輸出，促進更多專業(yè)技能人才海外就業(yè)。提升外貿規(guī)模，擴大金屬鎂、化工產(chǎn)品、紡織印染、機電產(chǎn)品、玻璃制品及特色農產(chǎn)品出口，穩(wěn)定大宗原材料、高技術裝備、關鍵零部件及優(yōu)質消費品進口。

　?。ǘ┡υ谕七M新型工業(yè)化上實現(xiàn)突破、走在前列

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，推動制造業(yè)綠色體系建設，新增1—2家國家級綠色工廠。搶抓國家大規(guī)模設備更新行動重大機遇，積極爭取上級資金支持。實施鋼鐵、水泥等行業(yè)節(jié)能降碳改造，抓好山西建龍、威頓水泥等項目建設。支持焦化行業(yè)圍繞煤焦油深加工、焦爐煤氣綜合利用發(fā)展下游產(chǎn)品，重點推動華康建材、永東化工等項目建成投產(chǎn)。鼓勵固廢資源綜合利用，力爭新增1—2家準入企業(yè)。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。用好鏈長制和專業(yè)鎮(zhèn)，在推進“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎上，持續(xù)打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標，帶動全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。實施20個智能化改造項目，力爭新增15家國家“兩化”融合貫標認定企業(yè)、5家省級智能制造示范（試點）企業(yè)。發(fā)揮大運汽車“鏈主”作用，帶動夏縣、永濟、平陸等汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，重點實施藍科途鋰電池隔膜提標改造、廣鑫機械汽車零配件、晨虹新型汽車內飾材料等項目，提高產(chǎn)業(yè)本地協(xié)同發(fā)展能力。支持亞寶藥業(yè)帶動鏈上企業(yè)做大做強，重點推進宏光高品質醫(yī)玻、朗致小容量注射劑等項目，加快建設晉南新特藥基地。大力發(fā)展碳基、銅基、精品鋼、鋁鎂精深加工、稀土永磁等特色新材料，重點推動博翔匯良高純石墨、宏達鋼鐵薄帶鑄軋、瑞格金屬鋁基中間合金等項目投產(chǎn)。支持河津打造國家級碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　布局建設未來產(chǎn)業(yè)。把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等發(fā)展方向，超前布局科研力量、轉化平臺、應用場景，努力開辟新賽道。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快5G、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施和智慧城市數(shù)字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療影像、氣象數(shù)據(jù)服務等行業(yè)云平臺建設，扶持壯大電子材料、智能終端、軟件信息服務等核心產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字融合應用場景，積極創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)和省級數(shù)字化轉型促進中心。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%左右。

　　各位代表，欠發(fā)達不是運城固有的標簽。只要我們善于發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“占先”，就一定能實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑！

　?。ㄈ┡υ诮ㄔO現(xiàn)代農業(yè)強市上實現(xiàn)突破、走在前列

　　全力做好糧食等重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。踐行大農業(yè)觀、大食物觀，糧果菜畜漁并舉，保障“糧袋子”“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)品供應，構建多元化食物供給體系。嚴格落實糧食安全責任制，持續(xù)打造黃汾百萬畝糧食優(yōu)質高產(chǎn)高效示范基地，開展“噸半糧田”創(chuàng)建活動。健全完善“價格+補貼+保險”農民種糧收益保障機制，調動農民種糧積極性，讓農民種糧能獲利、多得利，確保糧食播種面積不少于808.51萬畝、總產(chǎn)不低于58.38億斤。積極推進市糧食戰(zhàn)略儲備庫總倉容擴建。

　　全面提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。堅持以“四個農業(yè)”為抓手，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效。深入實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快推進3個國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和2個國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，推廣“四南四北”模式，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工，加快山楂樹下果汁飲料、金萬佳果品加工等項目建設，力爭培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3—5家，精深加工產(chǎn)值突破320億元。加強地理標志申請、保護和運用，持續(xù)推廣“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”三大區(qū)域公用品牌，開展綠色食品、全國名特優(yōu)新、“圳品”等農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，全年新增綠色優(yōu)質農產(chǎn)品基地5個，不斷提升“運”字號農產(chǎn)品影響力和競爭力，為農民增收和鄉(xiāng)村振興賦能。

　　有效提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強耕地保護和用途管控，全面推行“田長制”，完成20萬畝以上高標準農田建設，積極爭取鹽堿地綜合利用試點。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，加快尊村引黃等4處大型灌區(qū)和7處中型灌區(qū)骨干工程、續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造項目建設，打通農田水利“最后一米”，新增恢復水澆地25萬畝。發(fā)展設施農業(yè)，重點推進各地特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。強化科技興農，推行特派員制度，深化農業(yè)科技人員增值服務合理取酬。推進種業(yè)振興，圍繞“一核心五基地”建設，全年力爭培育推廣新品種20個以上，創(chuàng)建國家級種業(yè)基地1個，全市主要農作物良種覆蓋率、畜禽良種供種保障率分別達到98.5%和87%。

　　持續(xù)深化農業(yè)農村改革。統(tǒng)籌推進“三塊地”改革，支持絳縣做好二輪延包試點工作，探索宅基地“三權分置”改革，穩(wěn)慎推進集體經(jīng)營性建設用地入市，讓“資源變資產(chǎn)、村民變股東”，分享更多改革紅利。持續(xù)推動集體產(chǎn)權、集體林權改革和供銷社綜合改革，創(chuàng)新實施以農業(yè)生產(chǎn)托管為主要形式的農業(yè)社會化服務，全年完成80萬畝托管任務。深入實施村級集體經(jīng)濟壯大提質行動，力爭全市所有行政村集體經(jīng)濟收入超過10萬元，達到30萬元以上的村穩(wěn)步增長。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民，打造本土青年人才隊伍。加大新型經(jīng)營主體培育力度，創(chuàng)建國家級農民合作示范社15家、省級示范家庭農場30家。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。探索推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，強化易地搬遷后續(xù)幫扶，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。

　?。ㄋ模┡υ诖蛟炻糜螣狳c門戶上實現(xiàn)突破、走在前列

　　加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。突出全市域規(guī)劃、全景式打造、全鏈條推進，抓好綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟示范帶和黃河一號旅游公路精品旅游示范帶建設，做到各縣既有亮點景區(qū)，又能外聯(lián)內接、攜手發(fā)展。全面完成黃河一號、汾河、涑水河、中條山旅游公路建設，讓散落在河東大地的文旅資源串珠成鏈。支持河津、垣曲、新絳、絳縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，申建省級全域旅游示范市。

　　推動景區(qū)景點提檔升級。加快關公故里景區(qū)通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質量評定，接續(xù)推進五老峰、永樂宮5A級景區(qū)創(chuàng)建。支持鹽湖、泗交創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。新創(chuàng)建一批3A級以上景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)。抓好1948鹽化四廠生態(tài)修復暨提升改造項目建設，放大“水上列車”網(wǎng)紅效應，形成更多旅游爆點。

　　完善旅游配套服務。圍繞“吃住行游購娛”六要素，全面提升旅游服務水平。健全旅游公路沿線公共服務體系，統(tǒng)籌提升主體、慢行、景觀、信息、服務五大系統(tǒng)，規(guī)劃建設驛站、觀景臺、衛(wèi)生間等服務設施。大力發(fā)展研學游、休閑游、自駕游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)，因地制宜探索民居變民宿，每個縣打造1—2個示范性自駕營地。支持夏縣宇達青銅、絳州澄泥硯、稷山螺鈿漆器、聞喜本命年等企業(yè)開發(fā)更多文創(chuàng)產(chǎn)品。提升現(xiàn)有沉浸式演藝水平，創(chuàng)作更多精品劇目，持續(xù)推廣“四菜一湯一餅”，讓游客享受高品質的旅游服務。

　　加強旅游宣傳推介。加大重點客源地和通航城市廣告投放力度，更好利用網(wǎng)絡新媒體開展線上宣傳。推動體育和旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)“一日比賽、多日停留”“一人參賽、多人旅游”。持續(xù)辦好關公文化旅游節(jié)、池鹽文化旅游周等重大活動，叫響“國寶第一市、天下好運城”文旅品牌，將運城打造成為晉陜豫黃河金三角旅游中心城市，建設體驗華夏根祖文化、關公忠義文化的旅游勝地。

　　各位代表，打造旅游熱點門戶是省委省政府賦予運城的光榮使命。我們要盡銳出戰(zhàn)、久久為功，真正把文旅資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展勝勢，盡快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)！

　?。ㄎ澹┡υ诳平膛d市和人才強市上實現(xiàn)突破、走在前列

　　高質量辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人，把思想政治教育融入教書育人全過程。推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，充實師資力量，加大公辦園、普惠園學位供給力度。落實“雙減”任務，深化中小學縣管校聘改革，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。擴優(yōu)提質高中教育，穩(wěn)妥推進高考綜合改革。支持運城學院申報碩士學位授予單位，推動幼師高專升本，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置和布局，積極承辦全省、全國職業(yè)院校技能大賽，全方位促進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)技術技能型人才。

　　全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮財政資金基礎保障作用，向行業(yè)共性技術領域傾斜，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”等改革，加快形成多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系。堅持產(chǎn)城融合，全面推進創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)建設。加快籌建“晉創(chuàng)谷·運城”。高標準建設外加劑高性能材料省級技術創(chuàng)新中心、鹽湖生態(tài)保護與資源利用省級重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，爭取新增省市級平臺10—20家。依托中北大學運城研究院、運城碳中和產(chǎn)業(yè)研究院，引進3D打印金屬粉、光伏芯片用高純原料等中試生產(chǎn)線，帶動相關產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭突破關鍵技術20項，高新技術企業(yè)總數(shù)突破310家，新培育科技型中小企業(yè)60家。

　　全方位引進培養(yǎng)用好人才。貫徹落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極打造青年發(fā)展型城市，營造更加有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。放大省市創(chuàng)新平臺“磁吸效應”，建設科技創(chuàng)新人才隊伍，力爭入選山西省科技專家?guī)觳簧儆?0人。實施科研人員倍增計劃，加強市校合作，通過“科技副總”、科研助理及其他柔性引才方式，吸引高端人才來運開展原始創(chuàng)新、技術攻關、成果轉化，保持研發(fā)人員數(shù)量持續(xù)增長、質量明顯提升。

　?。┡υ谏罨母锖蛿U大開放上實現(xiàn)突破、走在前列

　　抓好重點領域改革。聚焦關鍵環(huán)節(jié)和堵點難點，推動改革全面發(fā)力、多點突破。抓好能源革命綜合改革，加快市級能源互聯(lián)網(wǎng)中心平臺試點建設。推動垣曲二期、絳縣2個抽水蓄能電站項目盡早開工，做好河津項目前期。加強能源多元化供給，支持“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。優(yōu)化電網(wǎng)布局和集中式風電光伏項目布局。開展氫能、甲醇等新能源試點應用。探索地熱能開發(fā)利用“運城模式”，為全省開辟新路徑。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，鞏固拓展“三化三制”改革，深化“承諾制+標準地+全代辦”三改集成，推動設立綜合服務平臺，真正實現(xiàn)“區(qū)內事、區(qū)內辦”。滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，引導每個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展1—2個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。加快構建高標準市場體系，深化要素市場化改革，推動土地、勞動力、技術、資本、數(shù)據(jù)等資源高效配置。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務。完善信用體系建設。常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設問題整改。發(fā)展現(xiàn)代金融，支持企業(yè)對接資本市場。

　　加快開放合作。積極融入關中平原城市群、中原城市群，務實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，有效承接京津冀科技溢出和產(chǎn)業(yè)轉移，搭上區(qū)域循環(huán)“順風車”。深化國際友好城市交流合作。拓寬開放通道，完善航空、鐵路、公路、物流等基礎設施，持續(xù)優(yōu)化布局、提升功能。加快4E級國際機場建設，逐步開通東南亞、日韓等國際及港澳地區(qū)航線。繼續(xù)做好運三客專、韓河侯客專、晉潼高速（陽城至永濟）以及南同蒲鐵路改線等項目前期，加快融入全國綜合交通運輸體系。建強開放平臺，復制推廣國家自貿區(qū)先進經(jīng)驗做法，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，加快申建保稅物流中心（B型），更好承接產(chǎn)業(yè)轉移和拓展國際物流業(yè)務。加大吸引外資力度，提高利用水平。搭建“走出去”平臺，擴大對外合作。高標準辦好國際果品交易博覽會等重大活動，全方位提升城市經(jīng)濟外向度。

　　全力打造一流營商環(huán)境。開展經(jīng)營主體“深化年”活動，提升經(jīng)營主體發(fā)展質量。落實“兩個毫不動搖”，全面審核清理影響公平競爭的政府規(guī)章及規(guī)范性文件。深化“綜合窗口”改革，推動自助政務服務超市覆蓋所有街道和70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推行“辦不成事”反映窗口制度。完善“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)“進一次門查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。

　?。ㄆ撸┡υ诖龠M城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展上實現(xiàn)突破、走在前列

　　推進城市體檢和城市更新。系統(tǒng)推進海綿城市建設，深化地下管網(wǎng)攻堅行動，完善防洪排澇體系，加強節(jié)水和再生水利用。推進城市生活垃圾分類。建設“口袋公園”，展現(xiàn)城市“方寸”之美。加快市民服務中心項目進度，做好市政道路工程建設，讓市民出行更加便利。實施城市生命線安全工程。構建市縣兩級運管服信息化平臺，提升智慧城市建設水平。加強與我省中部城市群協(xié)同聯(lián)動，提高晉南城鎮(zhèn)圈發(fā)展能級。

　　增強縣城綜合承載能力。進一步完善“一核三翼七支點”空間布局，提升縣城公用設施建設水平和基礎公共服務、產(chǎn)業(yè)配套功能。布局發(fā)展帶動能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，促進農民就近就地就業(yè)。統(tǒng)籌推進鹽臨夏基礎設施、產(chǎn)業(yè)、服務、城鄉(xiāng)等一體化建設，提升區(qū)域帶動能力和輻射力。加快夏縣奧特萊斯商業(yè)綜合體項目建設。

　　改善鄉(xiāng)村面貌。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推動縣城基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)。加強傳統(tǒng)村落集中連片保護。加快農村人居環(huán)境整治提升，實施衛(wèi)生廁所改造2萬座，打造35個以上精品示范村、288個提檔升級村。

　　（八）努力在保護生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)突破、走在前列

　　持續(xù)加強生態(tài)保護修復。以建設“五條綠色走廊”為抓手，滾動實施黃河流域生態(tài)保護“十大工程”，突出抓好水源涵養(yǎng)、濕地保護、水土保持、地下水超采綜合整治等重點工作。持續(xù)開展“綠滿運城”行動，完成造林1.26萬畝、封山育林1.5萬畝。加快修編《鹽湖生態(tài)保護與修復規(guī)劃》，抓緊鹽湖堤埝除險加固及生態(tài)修復，常態(tài)化開展“凈湖行動”，統(tǒng)籌抓好重大課題研究、資源有效利用、涉鹽文物保護、池鹽文化挖掘等工作，做好“退鹽還湖”后半篇文章。

　　深入推進污染防治。打好全省部署的重大標志性攻堅戰(zhàn)，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。落實國家空氣質量持續(xù)改善行動計劃，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，推動重點行業(yè)提標改造，持續(xù)改善空氣質量。開展入河排污口和城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，“一泓清水入黃河”所有工程全部開工，累計完工率達到50%，確保所有國考、省考斷面水質達到Ⅲ類及以上。源頭防治土壤污染，嚴格重點建設用地環(huán)境監(jiān)管，加強焦化等關閉搬遷企業(yè)土壤污染管控。推動城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化。

　　促進發(fā)展方式綠色轉型。弘揚生態(tài)文明理念，大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力。積極推廣裝配式建筑，支持華兆東南等企業(yè)帶動綠色建筑發(fā)展。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。積極創(chuàng)建綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)，加快形成文明健康生活新風尚。

　　各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們一定以對歷史、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設，讓運城人民青山作伴、綠水為鄰！

　?。ň牛┡υ趧?chuàng)造人民群眾高品質生活上實現(xiàn)突破、走在前列

　　全力穩(wěn)定擴大就業(yè)。落實落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策舉措，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和增加優(yōu)質崗位供給更好結合，實現(xiàn)穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動。發(fā)揮零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務站和在外務工人員服務站作用，促進高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。實施精準技能培訓，技能人才占比達到33.5%。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態(tài)清零。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。積極探索整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，拓展“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變新路徑，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版。深化縣級醫(yī)療機構能力提升行動，力爭4所綜合醫(yī)院達到縣級三級標準。加快中醫(yī)藥強市建設，打造中醫(yī)優(yōu)勢?？萍?，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展健康中國運城行動和愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康水平。加快市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院應急救治綜合樓、市中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目建設。

　　豐富群眾精神文化生活。踐行社會主義核心價值觀，弘揚“崇文、厚德、敬業(yè)、拓新”的運城精神。深化河東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘闡發(fā)，推出一批文藝精品力作。實施文化惠民工程，持續(xù)開展免費送戲下鄉(xiāng)活動。廣泛開展全民健身運動，持續(xù)辦好黃河一號旅游公路自行車公開賽、河津汽摩場地越野挑戰(zhàn)賽、黃河金三角運動休閑體驗季和全市青少年足球聯(lián)賽等賽事。

　　加強文化遺產(chǎn)保護傳承。加快建設關公博物館、永樂宮壁畫博物館、西陰考古博物館、山西（晉南）考古基地、蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園等重點項目，持續(xù)推進解州關帝廟、永樂宮、廣仁王廟、司馬光祠、后土祠等國寶級文物單位的保護利用工作，爭創(chuàng)省級文物保護利用示范區(qū)。保護和傳承好非遺文化，推動非遺與旅游融合發(fā)展。

　　完善社會保障體系。扎實推進全民參保計劃，優(yōu)化職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策，擴大異地就醫(yī)直接結算范圍，推動醫(yī)保“高效辦成一件事”，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。健全分層分類的社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助和困難家庭保障扶持措施，提高低保、特困救助供養(yǎng)標準，全力保障困難群眾基本生活。發(fā)展公益慈善事業(yè)。加快發(fā)展普惠托育服務，推動公辦示范性綜合托育機構投入運營，確保年底每千人口托位數(shù)達到4.2個。推進養(yǎng)老服務提質升級，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，擴大適老化改造范圍，讓老年人生活更便捷、更舒適、更幸福。

　　各位代表，人民政府就是為人民謀幸福。今年，我們將持續(xù)深化“四個運城”建設，在承接好省級15項民生實事的基礎上，再完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心工程建設，滿足群眾體育健身活動需求；實施全市食用農產(chǎn)品批發(fā)市場快檢室規(guī)范化、標準化建設，提升食品質量安全水平。我們就是要時刻關注群眾的“衣食住行”，關愛百姓的“生老病死”，用一件件民生實事讓人們的生活“熱辣滾燙”！

　　（十）努力在高水平平安運城建設上實現(xiàn)突破、走在前列

　　從嚴從細抓好安全生產(chǎn)。落實好“三管三必須”“嚴緊深細實”“五不為過、五個必須”等要求，壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范重特大事故發(fā)生，減少一般性事故。積極推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出?；?、道路交通、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃氣、消防等重點領域，實行“四不兩直”執(zhí)法檢查，加大事故隱患排查整治力度，實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)清零。加強電網(wǎng)防災抗災能力建設，提升供電安全可靠水平。強化車輛超限超載治理。規(guī)范電動自行車停放、充電行為。強化洪澇、地震、滑坡等自然災害預警監(jiān)測和風險防范，加強應急管理體系和能力建設。

　　防范化解重點領域風險。加強政府債務管理，依法依規(guī)化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。嚴控平臺公司債務規(guī)模和融資行為，提高金融監(jiān)管有效性，全力防范重大金融風險。千方百計完成“保交樓”年度任務，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。

　　持續(xù)創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。強化信訪工作法治化建設，扎實推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障和新時代雙擁工作。加強網(wǎng)信領域安全監(jiān)管，常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，守護好千家萬戶平安。

　　四、加強政府自身建設

　　實干是最美的語言。我們要努力建設人民滿意的服務型政府，在謀事中促發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。

　　鑄牢忠誠之魂，堅定干的航向。鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。牢記“國之大者”，全力推動習近平總書記考察運城重要指示精神落地見效，當好貫徹落實黨中央大政方針及省委省政府決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　厚植法治之基，規(guī)范干的行為。踐行習近平法治思想，以法治思維和法治方式用好“有形之手”、管住“妄動之舉”，在法治軌道上推動政府各項工作。落實重大行政決策程序實施辦法，加強合法性審查，提高依法決策水平。深入開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。做好行政復議、行政應訴、公共法律服務等工作。深化政務公開。依法接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

　　砥礪擔當之勇，提升干的效能。樹立和踐行正確政績觀，義不推責興經(jīng)濟、富百姓、保平安，以積極作為的確定性應對各種不確定性。用好“四精四賬”工作法，高位化調度、項目化辦理、清單化推進，確保干一件、成一件。保持攻堅克難的奮進姿態(tài)，在各條賽道上比學趕超，以實績實效論英雄、排座次、定獎懲。強化干事創(chuàng)業(yè)導向，鼓勵奮進者、保護擔當者、支持創(chuàng)新者、寬容失誤者，用政府“實干系數(shù)”換取高質量“發(fā)展指數(shù)”。

　　永葆清廉之風，恪守干的底線?？v深推進全面從嚴治黨，組織開展好集中性紀律教育，強化重點領域關鍵崗位監(jiān)管。落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。構建親清政商關系，真誠交往而不逾規(guī)矩、熱情幫助而不謀私利。堅持政府過“緊日子”，嚴控一般性支出，把有限財力用在緊要處、刀刃上。

　　各位代表，山登越高，必有更美風景！地拓越寬，必有更廣舞臺！勤勞智慧的河東兒女披荊斬棘，已經(jīng)闖出了一個充滿希望的運城。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，重整行裝再出發(fā)，勇立時代潮頭，振奮龍馬精神，增強必勝信心，續(xù)寫輝煌篇章，在推進中國式現(xiàn)代化偉大征程中，更多彰顯砥柱中流、舍我其誰的運城力量！

　　附注：

　　1.“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標：“合”是信息技術與制造業(yè)深度融合，“汽”是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，“生”是生物醫(yī)藥大健康，“材”是新材料。

　　2.“兩病”：高血壓和糖尿病。

　　3.“雙十工程”：黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展十大生態(tài)保護工程、十大高質量發(fā)展工程。

　　4.4家企業(yè)躋身“2023中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”：山西陽光焦化集團股份有限公司、山西高義鋼鐵有限公司、大運九州集團有限公司、山西宏達鋼鐵集團有限公司。

　　5.“專精特新”企業(yè)：具備專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新型特征的中小企業(yè)。

　　6.3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)：新絳縣陽王鎮(zhèn)（中藥材）、臨猗縣耽子鎮(zhèn)（蘋果）、永濟市栲栳鎮(zhèn)（小麥）。

　　7.“四菜一湯一餅”運城特色餐飲：“四菜”即黃河大鯉魚、中條山牛肉、峨嵋?guī)X土雞、涑水河火鍋；“一湯”即關公羊湯；“一餅”即舜帝燒餅。

　　8.文旅融合“雙十工程”：十大基礎設施工程和十大文旅產(chǎn)業(yè)工程。

　　9.4個縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)：鹽湖區(qū)、萬榮縣、夏縣、芮城縣。

　　10.3項舉措入選全國政務服務“小切口”改革優(yōu)秀案例：運城市行政審批服務管理局“即來即辦審批改革”和鹽湖區(qū)行政審批服務管理局“全域幫辦體系”入選模式創(chuàng)新提升優(yōu)秀案例，垣曲縣行政審批服務管理局“審批全流程提醒服務”入選流程優(yōu)化提升優(yōu)秀案例。

　　11.“一業(yè)一證”改革：優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務流程，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體活力。

　　12.“四全工作法”：全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動項目建設。

　　13.“五個一”項目推進機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　14.“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

　　15.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸。

　　16.“五條綠色走廊”：沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟示范帶、峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。

　　17.4個開發(fā)區(qū)被確定為全省第一批創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)：新絳經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、稷山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、風陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　18.“四個運城”：幸福運城、技能運城、健康運城、書香運城。

　　19.“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質量轉型發(fā)展。

　　20.產(chǎn)業(yè)轉型“五個行動”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大行動、農副產(chǎn)品精深加工行動、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動、數(shù)字賦能加速推進行動。

　　21.“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：先進裝備制造、精品鋼、新材料、農產(chǎn)品深加工4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，綠色焦化500億級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建材5個100億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　22.“噸半糧田”：年糧食畝產(chǎn)超過1500公斤的農田。

　　23.“四南四北”：南糧北植、南菜北種、南茶北栽、南魚北養(yǎng)。

　　24.“一核心五基地”：以山西農大棉花所科技研發(fā)力量為核心，組建運城市現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟作為創(chuàng)新平臺，建設糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和水果特色經(jīng)濟林五大優(yōu)勢種子（種苗）基地。

　　25.農村“三塊地”改革：農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。

　　26.宅基地“三權分置”：集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權。

　　27.“三保障”：保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。

　　28.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　29.“源網(wǎng)荷儲”：以“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式，可精準控制社會電力系統(tǒng)中的用電負荷和儲能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運行水平。

　　30.“三化三制”改革：加快建設開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

　　31.“一核三翼七支點”新型城鎮(zhèn)化格局：即以中心城區(qū)為引領，加快推進鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)；河津、永濟、聞喜三縣（市）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強縣、人口大縣的輻射帶動作用，加快成為全市城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的三翼；萬榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發(fā)展空間，切實成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個重要支點。

　　32.“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。

　　33.省政府15件民生實事：一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋；二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、100個農村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個農村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費；三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務，召開4000場專場招聘會，省屬企業(yè)招聘1萬人，招募3000名社區(qū)助理；四是推動就業(yè)社保服務覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務保障；五是年內石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現(xiàn)“縣縣通高速”規(guī)劃目標；六是開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩(wěn)定就業(yè)解決后顧之憂；七是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場；八是在產(chǎn)糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋；九是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程；十是開展農村供水工程維修養(yǎng)護1700處，受益180萬人；十一是扶殘助學圓夢6500人，搶救性康復救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人；十二是對2萬名上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查；十三是完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造；十四是完成50個農村黑臭水體治理任務；十五是實施既有住宅自愿加裝電梯550部。

　　34.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　35.“五不為過、五個必須”：一是思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊；二是工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業(yè)領域安全生產(chǎn)抓得實之又實；三是制度執(zhí)行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬；四是督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細；五是責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監(jiān)管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

　　36.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

　　37.“四精四賬”清單化工作機制：精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬。