運城市行政審批服務(wù)管理局

　　關(guān)于印發(fā)《2024年全市行政審批服務(wù)管理

　　工作要點》的通知

　　各縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)管理局、運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局，局機關(guān)各科室、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、經(jīng)營主體發(fā)展工作專班:

　　　　現(xiàn)將《2024年全市行政審批服務(wù)管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　運城市行政審批服務(wù)管理局　　

　　2024年3月21日

　　2024年全市行政審批服務(wù)管理工作要點

　　2024年是中華人民共和國成立 75 周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好全市審批服務(wù)管理工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，按照省、市經(jīng)濟工作會議和省、市“兩會”部署，貫徹落實丁小強書記調(diào)研我局工作時提出的要求，深化“全周期服務(wù)、全方位服務(wù)、全身心服務(wù)”工作理念，以開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動為牽引，以推動“高效辦成一件事”為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展、公共資源交易、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)品牌化建設(shè)等各項工作，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　一、聚焦“小切口”改革，持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動

　　（一）以點帶面促提升。市縣兩級和各有關(guān)部門要圍繞營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點任務(wù)開展改革攻堅，在推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)等重點環(huán)節(jié)實施“小切口”改革，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動“五大環(huán)境”建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化公共服務(wù)、構(gòu)建政府守信踐諾機制，切實打通政策落實“最后一公里”。持續(xù)整治破壞營商環(huán)境問題，加大明察暗訪、督導(dǎo)問責(zé)，緊盯責(zé)任落實、整改成效，健全長效機制，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。  

　　（二）強優(yōu)補短求創(chuàng)新。市縣兩級和各有關(guān)部門要以國家營商環(huán)境評價的調(diào)整實施和世行新一輪評估為導(dǎo)向，組織開展對標(biāo)改革，強優(yōu)勢補短板，謀創(chuàng)新出亮點，推出一批首創(chuàng)性、領(lǐng)先性、唯一性改革舉措。市級要指導(dǎo)縣級發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍，結(jié)合功能定位和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一品”運城特色的品牌化營商環(huán)境，在全省推出叫得響的運城經(jīng)驗、運城樣板。

　　（三）強化舉措抓落實。市縣兩級要緊盯營商環(huán)境3.0版改革和因地制宜改革舉措的落地，組織開展改革推進(jìn)情況再評估，加強督導(dǎo)問效，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實。緊密對接配合省局開展好營商環(huán)境評價工作，健全完善營商環(huán)境考核體系，優(yōu)化完善以企業(yè)群眾滿意為導(dǎo)向的考核機制，推動營商環(huán)境改革見行見效，在全省工作中走在前、作表率。

　　二、聚焦“經(jīng)營主體深化年”活動，推動經(jīng)營主體量質(zhì)齊升

　　（四）抓專班隊伍建設(shè)。抓好市縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展專班的隊伍建設(shè)，加強干部的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的提升，調(diào)整優(yōu)化工作職能，建立常態(tài)化輪換機制，以穩(wěn)定的人員力量和工作精力推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。  

　　（五）抓政策落實兌現(xiàn)。制定《2024年經(jīng)營主體深化年行動方案》，進(jìn)一步完善政策措施。各專班要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，將專班工作重心由以促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展為主向以全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、助力經(jīng)營主體發(fā)展有機結(jié)合轉(zhuǎn)變。聚焦?fàn)I商環(huán)境3.0版改革舉措和促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展一攬子政策，持續(xù)加大督導(dǎo)力度，采取工作調(diào)度、政策評估、集中督導(dǎo)等方法，推動各項政策舉措落實兌現(xiàn)；推廣應(yīng)用山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺工作。建立以行政給付、降稅減費、財政補貼等為重點的惠企政策庫，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”事項清單動態(tài)管理，全市要上架不少于100項可申請、可兌現(xiàn)的惠企政策事項；深入企業(yè)和群眾開展問題摸排，建立問題清單、督辦清單和處置結(jié)果清單，推動經(jīng)營主體反映問題有效解決。

　　（六）抓經(jīng)營主體質(zhì)量提升。持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)致富活力，提升新增經(jīng)營主體的企業(yè)占比和涉稅占比。加大 “專精特新”和科技型企業(yè)培育，加強對新興產(chǎn)業(yè)的扶持，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　（七）抓“十大平臺”集聚效應(yīng)發(fā)揮。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)，突出抓實上下游經(jīng)營主體集聚發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新平臺、數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等平臺，進(jìn)一步擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，增強吸引力和吸附力，把各類平臺建設(shè)成促進(jìn)經(jīng)營主體培育發(fā)展的有效載體。

　　（八）抓發(fā)展氛圍營造。市縣兩級要拓展“網(wǎng)微屏端”等新媒體常態(tài)化宣傳形式，持續(xù)開展全方位、多角度的立體宣傳，擴大政策覆蓋面、知曉度、可及率，讓經(jīng)營主體發(fā)展的各項政策措施深入人心，確保各類經(jīng)營主體熟悉掌握政策、用好用足政策，營造全社會參與的經(jīng)營主體發(fā)展的濃厚氛圍。

　　（九）抓入企幫扶活動。市縣兩級、各有關(guān)部門要用好“一線工作法”，開展常態(tài)化入企幫扶，為企業(yè)群眾排憂解難。市縣兩級工作專班要運用好“啄木鳥”工作機制，主動向企業(yè)群眾問計、問需、問策，健全完善新登記經(jīng)營主體回訪機制，強化問題處置機制，著力解決好經(jīng)營主體“急難愁盼”問題。

　　三、聚焦“高效辦成一件事”，推動政務(wù)服務(wù)改革升級

　　（十）堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強整體設(shè)計，推動模式創(chuàng)新，推動線上線下深度融合，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。市縣政務(wù)大廳要組織開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動，做到走前“瞄準(zhǔn)問題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”。

　　（十一）建立健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制。充分發(fā)揮“放管服”領(lǐng)導(dǎo)組職能，通過調(diào)度、督導(dǎo)、考核等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，全面推動國務(wù)院確定的13件“規(guī)定動作”年內(nèi)全面落地，推進(jìn)省定50件“一件事一次辦”集成服務(wù)擴面增效。

　　（十二）全力推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。通過動態(tài)調(diào)整市縣行政審批事項劃轉(zhuǎn)基本目錄，推進(jìn)行政審批事項“應(yīng)劃盡劃”、關(guān)聯(lián)事項“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”、便民事項“應(yīng)納盡納”。除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。年內(nèi)，實現(xiàn)市政務(wù)大廳“綜合窗口”無差別受理，有條件的縣（市、區(qū)）同步開展。同時，要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程，確保年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（十三）強化數(shù)字賦能推動“一網(wǎng)通辦”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺整合各類辦事服務(wù)系統(tǒng)，推動各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入同級政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理。原則上縣級不再單獨建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺。推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴大應(yīng)用領(lǐng)域，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

　　（十四）增強幫辦代辦能力。市縣兩級要健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。提供線上高頻服務(wù)事項專業(yè)人工幫辦代辦，推行語音喚起、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù)，解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題。優(yōu)化線下幫辦代辦工作機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度。同時，要加強項目全流程幫辦代辦，結(jié)合實際建立專班服務(wù)、專員跟進(jìn)等機制，及時解決項目推進(jìn)中的難點問題。

　　四、聚焦平臺整合共享改革，推動公共資源交易陽光運行

　　（十五）抓好市場導(dǎo)向，進(jìn)一步推動“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。按照新版《山西省公共資源交易目錄》，將新增的草原交易、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易等各類交易板塊納入平臺進(jìn)行交易，不斷拓展平臺覆蓋范圍，推動實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境。

　　（十六）抓好制度規(guī)范，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)管理等方面的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)交易、服務(wù)全程規(guī)范有序。持續(xù)抓好平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施，強化公共服務(wù)定位，完善場所設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為，建立健全社會參與的平臺綜合評價機制，加強評價考核結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)提升平臺服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　（十七）抓好數(shù)字轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強平臺建設(shè)。按照省市一體化平臺《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》要求，梳理、完善公共資源交易平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立健全數(shù)據(jù)修正校驗工作機制，有效提高省、市平臺數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。重點推動數(shù)字見證、數(shù)字檔案建設(shè)應(yīng)用，大力推廣電子保函應(yīng)用，搭建平臺數(shù)字化新型服務(wù)應(yīng)用場景，切實增強交易服務(wù)便利度。

　　（十八）抓好協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化交易環(huán)境。按照公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的要求，會同有關(guān)行政監(jiān)管部門積極構(gòu)建公共資源交易領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作機制，逐步實現(xiàn)各司其職、相互協(xié)調(diào)、密切配合、監(jiān)管到位的公共資源交易協(xié)同監(jiān)管格局。認(rèn)真落實省市清廉交易共建協(xié)作機制，拓寬合作覆蓋面，逐步探索交易信用信息納入社會信用系統(tǒng)，建立失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的懲戒格局。

　　五、聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動政府監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　（十九）加大跨部門綜合監(jiān)管力度。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立健全綜合監(jiān)管事項清單管理和動態(tài)更新機制，統(tǒng)籌全市各監(jiān)管部門，深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，擴大“綜合監(jiān)管一件事”改革范圍，不斷提升智慧監(jiān)管能力?？偨Y(jié)推廣“綜合監(jiān)管一件事”試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌全市在更多領(lǐng)域、更大范圍，特別是在自建房安全、公路貨運、網(wǎng)約車、新型住宿服務(wù)等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開展“綜合監(jiān)管一件事”改革。建立跨部門綜合監(jiān)管事項清單，應(yīng)用系統(tǒng)開展動態(tài)管理，制定工作方案和監(jiān)管計劃，明確監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管流程、監(jiān)管方法、檢查比例、檢查頻次等，按照“誰牽頭、誰發(fā)起”原則，實施依法協(xié)同監(jiān)管，避免隨意監(jiān)管、多頭監(jiān)管。

　　（二十）強化審批監(jiān)管實時聯(lián)動。打通市一體化政務(wù)服務(wù)平臺與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的審管聯(lián)動數(shù)據(jù)，完善“審管聯(lián)動”功能信息推送機制，支撐市、縣審批管理部門與監(jiān)管部門間信息雙向?qū)崟r共享。豐富多部門聯(lián)動應(yīng)用場景，推動市縣兩級深度應(yīng)用，促進(jìn)部門協(xié)同、審管銜接與信息互通。

　　（二十一）提升數(shù)字化監(jiān)管水平。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)非現(xiàn)場監(jiān)管功能，積極探索智慧監(jiān)管模式，及時準(zhǔn)確接收、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)國家風(fēng)險預(yù)警信息。擴大非現(xiàn)場監(jiān)管視頻資源接入范圍，接入縣級政務(wù)大廳及監(jiān)管領(lǐng)域視頻資源，推動數(shù)字賦能新型監(jiān)管。

　　六、聚焦堅持規(guī)范、便民、廉潔、高效工作理念，打造清廉審批鐵軍隊伍

　　（二十二）全面創(chuàng)建“五面紅旗”示范單位。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)行政審批局黨委（黨組）要突出“黨建引領(lǐng)”，全面加強基層黨組織建設(shè)和新時代意識形態(tài)工作，不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化“我為群眾辦實事”活動，解決人民群眾“急難愁盼”問題，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，推動黨建工作和審批服務(wù)工作深度融合，全力打造“五面紅旗”示范單位。

　　（二十三）堅定不移建設(shè)清廉機關(guān)。市縣兩級要圍繞“教育經(jīng)常化、監(jiān)督前置化、治本制度化、考核日?；?rdquo;“四化”措施，健全完善隊伍管理工作細(xì)則，把全面從嚴(yán)治黨貫徹到政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易等各項工作中。要定期分析研判廉政風(fēng)險防控和政治生態(tài)情況，加強清廉文化建設(shè)，大力宣傳廉潔理念、廉潔典型，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，推動清廉機關(guān)建設(shè)走深走實。