今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重要決策部署，推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作在法治軌道上健康發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法機(jī)制

　　市住建局高度重視普法宣傳教育工作，從健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定年度普法計(jì)劃、保障人員經(jīng)費(fèi)等方面，著力推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　一是成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員，全面推動(dòng)全市住建系統(tǒng)依法行政能力建設(shè)。今年6月，根據(jù)人員變動(dòng)情況，對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整。二是加強(qiáng)工作謀劃，今年3月召開(kāi)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，對(duì)2023年法治建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署；5月份，局黨組研究制定《2023年普法責(zé)任清單》、《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》和年度普法工作要點(diǎn)，明確普法任務(wù)、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。三是保障工作經(jīng)費(fèi)，將普法工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，明確由政策法規(guī)科統(tǒng)籌全局普法教育工作，將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、普法宣傳、宣傳資料征訂印刷等普法活動(dòng)項(xiàng)目。四是強(qiáng)化工作考核，將法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，以有力手段督促各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)。

　　二、堅(jiān)持全員學(xué)法，確保普法實(shí)效

　　本著“打鐵還需自身硬”的原則，市住建局堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員普法，努力提高全體干部職工的法律素養(yǎng)。

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、周例會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)制度，黨組書(shū)記帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及黨內(nèi)法規(guī)，并要求局班子成員和科級(jí)干部要在年終述職報(bào)告中有專(zhuān)門(mén)篇幅述法，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法、用法、守法的良好氛圍。

　　二是重點(diǎn)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。組織各級(jí)干部參加省住建廳組織的習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)，參加在市司法局集中進(jìn)行的中組部、司法部聯(lián)合組織的習(xí)近平法治思想及行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)市委黨校教師為全體干部職工進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。

　　三是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。要求各支部將讀《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》內(nèi)容作為每月主題黨日固定內(nèi)容之一，教育引導(dǎo)每名黨員把黨章作為日常行為根本準(zhǔn)則，以黨章為參照自警自省。

　　四是抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。組織全局行政執(zhí)法人員參加省司法廳“行政執(zhí)法大講堂”培訓(xùn)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義，黨的二十大報(bào)告中行政執(zhí)法相關(guān)要求，行政執(zhí)法基本理念與原則，行政執(zhí)法與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系，并對(duì)行政許可制度和行政復(fù)議制度等有了較好的掌握。

　　五是不斷拓寬學(xué)法渠道。由局政策法規(guī)科編寫(xiě)住建系統(tǒng)法律法規(guī)匯編、住建領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例匯編、法治政府建設(shè)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，建立住建局普法微信群，每日發(fā)布一個(gè)法條，方便大家及時(shí)學(xué)習(xí)。同時(shí)，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、山西好干部在線(xiàn)等平臺(tái)，推進(jìn)干部職工線(xiàn)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)。

　　三、立足工作職責(zé)，深入推進(jìn)普法宣傳

　　為提高群眾參與普法宣傳積極性，便于群眾接受，在面向公眾普法宣傳時(shí)，根據(jù)普法對(duì)象、場(chǎng)地條件，采取通俗易懂、生動(dòng)活潑的多樣形式，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

　　一是利用運(yùn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站、辦公樓內(nèi)電子屏幕、普法宣傳欄等多種媒介，在4.15國(guó)家安全教育日、6.26國(guó)際禁毒日和民法典宣傳月等時(shí)段大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，在宣傳欄張貼海報(bào)，為全民普法工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　二是圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作抓普法。房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)、建筑節(jié)能、消防安全、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督執(zhí)法人員采取上門(mén)宣傳、召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)班等方式，開(kāi)展法律、法規(guī)的宣講，普法對(duì)象涉及全市住建系統(tǒng)干部職工和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)。積極參加全市有關(guān)普法宣傳，在今年6月份的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)中，發(fā)放宣傳資料2000余份；7月份的節(jié)能宣傳周活動(dòng)中，發(fā)放宣傳材料1800余份；12月份憲法宣傳活動(dòng)周期間，發(fā)放宣傳資料500余份。

　　三是開(kāi)展法治文化建設(shè)。今年8月，在機(jī)關(guān)辦公樓建成一條廉政文化走廊，通過(guò)先賢們的典型事例，積極推動(dòng)全體干部職工在法治認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)、情感上產(chǎn)生共鳴，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)培育、傳播的內(nèi)容嵌入到執(zhí)法、守法和群眾的生活中。

　　四、推動(dòng)普治并舉，努力推進(jìn)依法行政

　　法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施，市住建局堅(jiān)持把學(xué)法、守法和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，一以貫之落實(shí)下去。

　　一是規(guī)范重大行政決策行為。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，用制度推動(dòng)工作落實(shí)。組織制定了《運(yùn)城市住建局政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度》，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)民主決策，不斷規(guī)范工程建設(shè)和資金使用。

　　二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，抓好規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)”工作。開(kāi)展規(guī)范性文件清理，結(jié)合《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》的修訂，對(duì)涉及住建工作的19件市政府、市政府辦行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并提出修改意見(jiàn)。

　　三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。根據(jù)《運(yùn)城市政府部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作方案》文件要求，梳理審查本部門(mén)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，擬取消5項(xiàng)，擬劃轉(zhuǎn)8項(xiàng)，增加3項(xiàng)，權(quán)責(zé)事項(xiàng)由30項(xiàng)調(diào)整為20項(xiàng)。

　　四是不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，規(guī)范執(zhí)法行為。在建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查中，抽查項(xiàng)目50個(gè)，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)14份，對(duì)不滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的34家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)予以撤回。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任，認(rèn)真辦理欠薪案件，累計(jì)為97名農(nóng)民工追回工資102萬(wàn)元。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，制定出臺(tái)了《工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)制度》，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督行為，強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。

　　五是狠抓安全生產(chǎn)不放松。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，督促企業(yè)、在建項(xiàng)目落實(shí)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制、建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市309個(gè)在建項(xiàng)目共排查整改安全隱患5256項(xiàng)，有效預(yù)防了安全事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全市共排查各類(lèi)自建房2698593棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房76258棟，存在隱患2108棟，經(jīng)鑒定無(wú)隱患271棟，需采取整治銷(xiāo)號(hào)1837棟，已銷(xiāo)號(hào)1806棟，銷(xiāo)號(hào)率98.53%；其他自建房2622335棟，存在隱患8602棟，經(jīng)鑒定無(wú)隱患5426棟，需采取整治銷(xiāo)號(hào)3176棟，已銷(xiāo)號(hào)1593棟，銷(xiāo)號(hào)率81.60%。編制了《農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施方案》，全市培訓(xùn)“鄉(xiāng)村建筑帶頭工匠”230名，完成農(nóng)村危房改造和抗震改造194戶(hù)，以上指標(biāo)均排在全省前列。

　　六是將普法與依法防范化解社會(huì)矛盾糾紛相結(jié)合。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的合理訴求，督促相關(guān)單位及時(shí)給予公正合理的解決；對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域和安全生產(chǎn)方面比較重大、復(fù)雜的問(wèn)題，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查調(diào)解處理；對(duì)于多次調(diào)解不成功的，引導(dǎo)他們走司法途徑來(lái)解決他們的訴求，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。履行法院生效判決，督促棚改開(kāi)發(fā)單位積極籌措資金保障棚改回遷戶(hù)的生活。

　　2024年，我局將突出政治引領(lǐng)，牢牢把握法治政府建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)程中的普法宣傳。持續(xù)開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，提升行政執(zhí)法人員水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，依法化解中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造遺留問(wèn)題引發(fā)的行政爭(zhēng)議，持續(xù)增強(qiáng)法治服務(wù)效能。