為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，著重解決當(dāng)前電梯安全管理中存在的突出問(wèn)題，我市亟需制定電梯安全管理方面的地方性法規(guī)?，F(xiàn)將《運(yùn)城市電梯安全管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）的起草和修改情況作如下說(shuō)明：

　　　一、制定法規(guī)的必要性

　　近年來(lái)，隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，電梯數(shù)量與日俱增，使用場(chǎng)景愈加廣泛，電梯的安全運(yùn)行已成為事關(guān)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的重要民生問(wèn)題。截至2023年末，我市共有各類電梯18700余臺(tái)，且每年保持15%以上的增長(zhǎng)速度。雖然目前電梯運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但隨著電梯數(shù)量的快速增長(zhǎng)以及大批電梯進(jìn)入老舊期，我市電梯安全管理面臨較大壓力。從法律層面看，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備安全法》）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等都屬于特種設(shè)備管理方面的綜合性法律法規(guī)，對(duì)于電梯安全管理方面的專門規(guī)定較為原則，不夠具體。從機(jī)制層面看，我市雖然制定了特種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案，但尚未建立專門針對(duì)電梯事故的應(yīng)急救援體系，也未制定出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，電梯應(yīng)急救援工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)不夠順暢有力。從管理層面看，電梯生產(chǎn)、維保和使用等單位主體責(zé)任不夠明確，義務(wù)履行不夠規(guī)范，管理制度不夠健全，電梯故障和安全隱患發(fā)現(xiàn)、排除不夠及時(shí)。同時(shí)，社會(huì)公眾安全乘用電梯的行為缺乏有效規(guī)范，違規(guī)使用現(xiàn)象較為普遍，人為損壞事件時(shí)有發(fā)生，直接影響電梯安全運(yùn)行。據(jù)了解，全國(guó)各地已有不少省市陸續(xù)頒布了電梯安全管理方面的地方性法規(guī)，我省晉中、忻州、呂梁、大同等市也相繼就電梯安全管理進(jìn)行了立法，收到了良好的效果。鑒于此，有必要依據(jù)上位法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提煉總結(jié)我市電梯安全管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地典型做法，制定我市的電梯安全管理地方性法規(guī)，對(duì)電梯的選型配置、生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理等方面作出更為明確、具體的規(guī)定，以進(jìn)一步完善電梯安全管理體制機(jī)制，提升電梯安全管理水平，更好保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、《條例（草案）》的起草過(guò)程

　　根據(jù)《運(yùn)城市第五屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃（2022-2026）》和2023年立法計(jì)劃的安排，市人民政府成立了由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的法規(guī)起草組，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市直相關(guān)部門配合，并邀請(qǐng)中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院專家參與，共同開(kāi)展起草工作。在對(duì)電梯制造、安裝、維修、檢驗(yàn)、檢測(cè)、使用單位進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，歷時(shí)三個(gè)月，起草完成了《條例（草案）》。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，2023年5月，向市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、電梯安裝、維保和使用單位征求了意見(jiàn)，收到意見(jiàn)建議61條；7月，市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出意見(jiàn)17條；8月，市司法局進(jìn)行了合法性審查，提出意見(jiàn)8條。法規(guī)起草組在對(duì)上述意見(jiàn)建議進(jìn)行深入研究、吸收采納的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例（草案）》作了進(jìn)一步的修改和完善。9月4日，市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《條例（草案）》。10月17日，市人民政府向市人大常委會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議《條例（草案）》的法規(guī)案。

　　三、《條例（草案）》的修改情況

　　2023年10月30日，市五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)審議的《條例（草案）》進(jìn)行了初次審議，聽(tīng)取了市人民政府副市長(zhǎng)刁海鵬所作的關(guān)于《條例（草案）》的起草說(shuō)明和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員任興龍所作的關(guān)于《條例（草案）》審議意見(jiàn)的報(bào)告。會(huì)后，市人大法制委、常委會(huì)法工委著手開(kāi)展了《條例（草案）》的修改工作。一是召開(kāi)了法規(guī)二審工作協(xié)調(diào)會(huì)，向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局反饋了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)二審前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排部署，研究確定了《條例（草案）》修改的總體思路，明確了修改的重點(diǎn)和方向。二是收集整理了《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)、其他省市的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件以及電梯專業(yè)技術(shù)規(guī)范，以供修改時(shí)參考借鑒。三是赴法規(guī)實(shí)施效果較好的廈門、無(wú)錫、常州三市進(jìn)行立法考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)電梯安全管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。四是書(shū)面征求了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、司法等15個(gè)部門的意見(jiàn)建議，同時(shí)組織召開(kāi)立法座談會(huì)，對(duì)重點(diǎn)條款進(jìn)行深入研討，形成一致意見(jiàn)。同時(shí)，在修改過(guò)程中與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局保持密切溝通，及時(shí)交換意見(jiàn)。在以上工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。

　?。ㄒ唬┛傮w修改情況

　　原《條例（草案）》共8章44條。我們緊密結(jié)合我市電梯安全管理實(shí)際，以安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理為原則，以接地氣、真管用為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照立法技術(shù)規(guī)范，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了深度修改，新增1章，合并2章為1章，刪除17條，增加26條，分列1條為2條，合并4條為2條，修改270余處。現(xiàn)《條例（草案）》共8章52條，進(jìn)一步明確了電梯生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面的具體規(guī)定，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，體例結(jié)構(gòu)更加合理，立法技術(shù)更加規(guī)范，具備了廣泛征求各方意見(jiàn)以作進(jìn)一步修改完善的條件。

　?。ǘ┲饕薷膬?nèi)容

　　1.優(yōu)化了章節(jié)設(shè)置

　　為使法規(guī)的條理更加清晰，對(duì)原《條例（草案）》第二章、第四章、第五章的內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。刪除了第二章中有關(guān)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，突出了選型配置的要求，將章節(jié)名稱修改為“選型配置與生產(chǎn)”；將第四章“維護(hù)保養(yǎng)”和第五章“檢驗(yàn)、自行檢測(cè)和安全評(píng)估”合并為一章，刪除了安全評(píng)估的內(nèi)容，作為第四章“維護(hù)保養(yǎng)與檢驗(yàn)、檢測(cè)”；同時(shí)，新增“應(yīng)急處置”一章，作為第五章。

　　2.強(qiáng)化了主管部門的職責(zé)

　　為強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)，《條例（草案）》新增了年度安全監(jiān)督檢查的規(guī)定，要求特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯的制造、使用、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)、檢測(cè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，并結(jié)合監(jiān)督檢查情況，向社會(huì)發(fā)布本市電梯安全狀況報(bào)告，反映電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的情況。

　　3.進(jìn)一步明確了電梯生產(chǎn)、使用和維保單位的責(zé)任和義務(wù)

　　電梯制造單位是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)；電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)，履行安全管理義務(wù)；電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全負(fù)責(zé)。修改后的《條例（草案）》進(jìn)一步明確了電梯生產(chǎn)、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位的義務(wù)，細(xì)化完善了其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，為加強(qiáng)電梯安全管理提供了更為明確、直接的法律依據(jù)。

　　4.細(xì)化完善了電梯安全乘用規(guī)范

　　為使電梯安全乘用規(guī)范更為全面、更加系統(tǒng)、更具針對(duì)性和可操作性，對(duì)原《條例（草案）》的相關(guān)條款進(jìn)行了逐條細(xì)化完善，規(guī)范了文字表述。同時(shí)，增加了電梯乘用人不得在非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置的規(guī)定。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效消除火災(zāi)隱患，還增加了“禁止電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)三輪車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻；不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者向公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告”的規(guī)定。

　　5.規(guī)范了應(yīng)急救援體系建設(shè)

　　原《條例（草案）》僅對(duì)應(yīng)急救援抵達(dá)時(shí)限作出要求，沒(méi)有對(duì)電梯應(yīng)急救援處置作出全面規(guī)定。修改后的《條例（草案）》明確規(guī)定，市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯應(yīng)急救援體系，制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)用電梯管理綜合信息平臺(tái)，組織、指揮、協(xié)調(diào)本市電梯應(yīng)急救援工作。電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定的電梯事故應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行應(yīng)急演練。

　　6.界定了交付使用的概念

　　現(xiàn)有法律、法規(guī)未對(duì)電梯的交付使用作出明確界定，實(shí)際工作中相關(guān)責(zé)任主體可能因“交付使用”的理解不一致而產(chǎn)生糾紛?！稐l例（草案）》明確規(guī)定“電梯安裝、改造、重大修理完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，電梯施工單位將鑰匙、相關(guān)資料移交給電梯所有人或者其委托的電梯使用單位，即為交付使用。”同時(shí)要求，“電梯施工單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前采取必要措施，保障電梯安全”。

　　7.推動(dòng)電梯安全管理信息化

　　為順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新趨勢(shì)，創(chuàng)新電梯安全管理模式，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，在借鑒先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一章“總則”中新增了有關(guān)電梯安全管理信息化的規(guī)定，明確要求市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的電梯管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置及其監(jiān)督管理的智能化、信息化，提升電梯安全管理水平。在第二章“選型配置與生產(chǎn)”中新增一條，明確規(guī)定新安裝的乘客電梯還應(yīng)當(dāng)配置電梯安全運(yùn)行數(shù)據(jù)采集設(shè)備。在乘客電梯交付使用后，電梯制造單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)將電梯安全運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至全市電梯管理綜合信息平臺(tái)。既有乘客電梯在改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電梯安全運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和傳輸功能。

　　四、《條例（草案）》的主要內(nèi)容

　　《條例（草案）》共8章52條，其主要內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┮?guī)定了適用范圍

　　《條例（草案）》規(guī)定了法規(guī)的適用范圍，即本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、應(yīng)急處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

　?。ǘ┮?guī)定了部門職責(zé)

　　《條例（草案）》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作。同時(shí)規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)、行政審批服務(wù)管理、教育、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生和健康、能源、消防救援、規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　?。ㄈ┮?guī)定了選型配置要求

　　《條例（草案）》規(guī)定，電梯選型和配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足消防救援、急救、無(wú)障礙通行、通訊、視頻監(jiān)控安裝等要求，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。同時(shí)規(guī)定，車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭等場(chǎng)所安裝的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定選用符合標(biāo)準(zhǔn)的公共交通型電梯。

　?。ㄋ模┟鞔_了對(duì)加裝電梯的支持

　　《條例（草案）》明確規(guī)定，支持有條件的既有住宅加裝電梯。加裝的電梯應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足電梯安全管理要求。同時(shí)規(guī)定，既有住宅加裝電梯的具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其有關(guān)部門制定。

　?。ㄎ澹┟鞔_了使用登記規(guī)定

　　《條例（草案）》規(guī)定，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向電梯所在地縣（市、區(qū)）人民政府行政審批服務(wù)管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。電梯使用單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向電梯所在地縣（市、區(qū)）人民政府行政審批服務(wù)管理部門辦理變更登記。電梯報(bào)廢的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起三十日內(nèi)，向電梯所在地縣（市、區(qū)）人民政府行政審批服務(wù)管理部門辦理使用登記證書(shū)注銷手續(xù)。報(bào)廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售或者再使用。

　?。┟鞔_了電梯使用單位的義務(wù)

　　《條例（草案）》規(guī)定，電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)，履行下列安全管理義務(wù)：（一）建立日常巡查、定期報(bào)檢、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置等相關(guān)電梯安全管理制度，并組織落實(shí)；（二）建立電梯安全技術(shù)檔案，并按規(guī)定保存。使用單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交；（三）按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，并在管理區(qū)域內(nèi)公示；（四）在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的特種設(shè)備使用標(biāo)志和安全注意事項(xiàng)，標(biāo)明電梯使用單位聯(lián)系人和電話、應(yīng)急救援電話和投訴舉報(bào)電話等信息；（五）確保電梯井道、底坑、機(jī)房等滿足電梯安全運(yùn)行的溫度、濕度、照度等環(huán)境要求；（六）對(duì)維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和簽字確認(rèn)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)安全工作，并將確認(rèn)資料歸入電梯安全技術(shù)檔案；（七）加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況，或者接到電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)事故隱患報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織全面檢查，消除事故隱患；事故隱患消除前，應(yīng)當(dāng)停用電梯，并在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志、圍擋等安全防護(hù)設(shè)施；（八）電梯發(fā)生困人、傷人事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織救援，通知并協(xié)助維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施救援，采取措施安撫被困人員、救助受傷人員，并及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；（九）對(duì)違反電梯安全使用規(guī)定的行為，及時(shí)予以勸阻；（十）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理義務(wù)。

　?。ㄆ撸┮?guī)定了電梯安全乘用規(guī)范

　　《條例（草案）》規(guī)定，電梯乘用人應(yīng)當(dāng)按照電梯安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，不得實(shí)施下列影響電梯安全運(yùn)行的行為：（一）乘用明示處于非安全狀態(tài)的電梯；（二）乘用超過(guò)額定載重量的電梯；（三）攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品或者其他可能影響電梯安全的物品；（四）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳、吸煙，或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道攀爬、逆行以及在其出入口滯留；（五）采用非正常手段開(kāi)啟電梯層門、轎廂門；（六）拆除、損壞電梯的零部件、附屬設(shè)施或者毀壞標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；（七）非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置；（八）其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。同時(shí)規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行被監(jiān)護(hù)人安全、文明使用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。禁止電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)三輪車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻；不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者向公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　?。ò耍┟鞔_了維保單位的義務(wù)

　　《條例（草案）》規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）根據(jù)電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和電梯使用的實(shí)際情況，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃；（二）建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，如實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)和故障處置情況，檔案保存期限不少于四年；（三）使用本單位作業(yè)人員開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)；（四）每年至少組織一次對(duì)本單位作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，安全教育和技能培訓(xùn)記錄保存期限不少于四年；（五）維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置警示標(biāo)志、圍擋等安全防護(hù)措施。防護(hù)措施不足以保障安全的，應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，確保施工安全；（六）更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)具有型式試驗(yàn)證明；（七）發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障。故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)將解決方案書(shū)面告知電梯使用單位，并告知電梯使用單位在故障排除前停用電梯；（八）在電梯顯著位置標(biāo)明本單位的名稱、救援電話和投訴電話，確保電話隨時(shí)有效應(yīng)答；（九）協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度，配合檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)；（十）執(zhí)行全市電梯管理綜合信息平臺(tái)的調(diào)度指令，開(kāi)展電梯事故應(yīng)急救援；（十一）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他維護(hù)保養(yǎng)工作。同時(shí)規(guī)定，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所高強(qiáng)度使用的電梯，應(yīng)當(dāng)增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。

　　（九）明確了應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定

　　發(fā)生電梯事故的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，通知維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行排險(xiǎn)救援，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向電梯所在地縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；除不可抗力外，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，縣（市、區(qū)）建城區(qū)范圍內(nèi)抵達(dá)時(shí)間不超過(guò)三十分鐘，其他地區(qū)一般不超過(guò)一個(gè)小時(shí)。救援結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好記錄，并對(duì)電梯進(jìn)行檢修，排除故障；發(fā)生嚴(yán)重電梯事故的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，指導(dǎo)電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（十）明確了安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)

　　《條例（草案）》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查：（一）公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯；（二）近兩年發(fā)生過(guò)事故的電梯；（三）使用超過(guò)十五年的電梯；（四）安全投訴較多的電梯；（五）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的電梯。

　　（十一）規(guī)定了法律責(zé)任

　　《條例（草案）》規(guī)定，違反本條例第二十六條第一款第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定，電梯乘用人有影響電梯安全運(yùn)行行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　同時(shí)規(guī)定，違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)三輪車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂，當(dāng)事人拒不聽(tīng)從勸阻的，由消防救援機(jī)構(gòu)處二百元以上一千元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任等。

　　（十二）規(guī)定了法規(guī)的施行日期

　　根據(jù)立法工作進(jìn)度，將法規(guī)施行日期暫定為2024年9月1日。

　　 運(yùn)城市人大法制委

　　運(yùn)城市人大常委會(huì)法工委

　　  2024年3月1日