2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的開局之年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市依法治市辦的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)工作會議精神，創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化工作舉措、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、狠抓落地見效，為促進(jìn)依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)、依法強(qiáng)農(nóng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了法治保障。我局提案辦理工作被市政協(xié)評為提案工作先進(jìn)辦理單位。平陸縣執(zhí)法隊(duì)獲全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口，永濟(jì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。獲全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷2件。普法宣傳片《和美鄉(xiāng)村 “法”進(jìn)萬家》《姐姐手里有錄像》被評為2023年全國農(nóng)村學(xué)法用法優(yōu)秀短視頻。

　　一、加強(qiáng)部署安排，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)工作

　　為全面提升農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論水平，連續(xù)兩年我們將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)列入局黨組（中心組）和主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容，常抓不懈。制定《運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，將法治政府建設(shè)內(nèi)容細(xì)化為12個部分責(zé)任分解至具體科室承辦，并全部納入年終述職報告內(nèi)容進(jìn)行考核。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，制定了本部門《運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策程序管理辦法》。制定《2023年全市法治工作要點(diǎn)》，對全年工作進(jìn)行系統(tǒng)部署安排。制定本年度普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單，覆蓋處級領(lǐng)導(dǎo)13人，涵蓋部門法律63部。完成上年度法治政府年度報告并公開發(fā)布。完成市政府“誰執(zhí)法誰普法”履職評議報告。完成中央依法治國辦督察反饋問題整改方案，督察問題清單，整改臺賬，典型案例，自查情況說明等。完成市依法治市辦督察法治建設(shè)反饋意見整改方案和整改總結(jié)。認(rèn)真落實(shí)《山西省黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》聘請法律顧問一名，在重大行政決策和合法性審核中發(fā)揮作用。

　　二、狠抓示范戶培育工程，為最后一公里助力

　　狠抓農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。一是全年組織全市農(nóng)村學(xué)法用法大講堂線上培訓(xùn)7期，累計培訓(xùn)16期，示范戶參加培訓(xùn)約1.4萬人次。二是結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）分別開展學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)。特別是鹽湖區(qū)開展專題培訓(xùn)班，對全縣240戶示范戶全部進(jìn)行了培訓(xùn)，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶整體法律素養(yǎng)和水平得到進(jìn)一步提高，對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作起到很好的示范引領(lǐng)和宣傳效果。三是以農(nóng)村學(xué)法用法示范戶為題材、結(jié)合真實(shí)案例，連續(xù)兩年組織拍攝《“法”惠民風(fēng)》《和美鄉(xiāng)村“法”進(jìn)萬家》普法宣傳片，以點(diǎn)帶線、以線織面擴(kuò)大影響力。2023年我市新認(rèn)定示范戶576戶，完成目標(biāo)任務(wù)的１０8%。示范戶信息全部完成平臺錄入并授牌，執(zhí)法人員與示范戶“結(jié)對子”全覆蓋。

　　三、深入開展執(zhí)法能力提升，發(fā)揮護(hù)農(nóng)保障作用 

　　（一）執(zhí)法隊(duì)伍提素質(zhì)。提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)是提高辦案質(zhì)量的重要保障，我們通過線上線下培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合方式，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和執(zhí)法水平。一是堅(jiān)持組織線上線下法律學(xué)習(xí)《每周學(xué)法》42期、“行政執(zhí)法大講堂”12期，執(zhí)法人員的能力素質(zhì)上得到提高；二是組織全市執(zhí)法骨干開展“優(yōu)秀案例研學(xué)”活動，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷提升全市案卷制作水平；三是組織執(zhí)法人員橫向縱向?qū)W習(xí)交流，赴大同市開展交叉檢查學(xué)習(xí)，巡回指導(dǎo)各縣（市）指導(dǎo)辦案，全市規(guī)范化辦案水平大幅度提高，執(zhí)法人員辦案能力得到普遍增強(qiáng)。

　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓。今年以來，相繼組織開展了“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動、“利劍護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動、“漁政亮劍”執(zhí)法行動、“農(nóng)資忽悠團(tuán)”百日行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁品專項(xiàng)行動、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治行動等６大行動，有效地保障了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。累計出動執(zhí)法人員16147人次，檢查排查企業(yè)（門店）5053次、全市立案284起，處理投訴舉報96起，其中市級立案148起，移送公安1起，罰沒資金90.29萬元，罰沒物品31.8噸。

　　（三）部門協(xié)同增合力。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)與市公安局、市場監(jiān)督局密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法，探索形成聯(lián)動執(zhí)法銜接規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。一是與市公安局食藥環(huán)大隊(duì)聯(lián)合開展了沿黃縣（市）漁政執(zhí)法檢查，有力地震懾了禁漁期非法捕魚的行為。二是與交警部門開展農(nóng)村道路交通安全指導(dǎo)檢查，通過道路交通“減量控大”專項(xiàng)行動，全市農(nóng)村范圍嚴(yán)重交通違法行為明顯減少，道路交通環(huán)境進(jìn)一步改善。三是參加2023年侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀活動，集中銷毀了一批之前查辦的侵權(quán)假冒偽劣農(nóng)作物種子，為營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境提供了保障。

　　四、強(qiáng)化合法性審核，提升依法執(zhí)法水平

　　為了進(jìn)一步規(guī)范依法行政和行政執(zhí)法行為，制定出臺《運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》，對本部門行政規(guī)范性文件法制審核和公平競爭審查程序進(jìn)行明確規(guī)定。今年完成規(guī)范性文件合法性審核6件，公平競爭審查1件。清理2008年以來規(guī)范性文件17件，保留9件，廢止3件，失效1件。簽訂《運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法委托協(xié)議書》，就委托執(zhí)法范圍、委托執(zhí)法權(quán)限、委托執(zhí)法依據(jù)、委托執(zhí)法責(zé)任、委托期限等執(zhí)法行為進(jìn)行明確。完成重大行政執(zhí)法案件法制審核9起，提出修改意見27條，全部按照法律要求整改，行政處罰決定7 起，未通過3起，經(jīng)過審改銜接，大大提高了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件的辦理質(zhì)量和水平。全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

　　五、強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域普法下沉，營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治氛圍

　　今年我們組織開展4次下基層進(jìn)鄉(xiāng)村普法活動，5月31日，聯(lián)合鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)人民政府，深入鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)開展以“鄉(xiāng)村振興 法治同行”為主題的法律法規(guī)進(jìn)村入戶宣傳宣講解讀活動，全市13個縣（市、區(qū)）分別開展此項(xiàng)活動。10月10日，中國農(nóng)民豐收節(jié)之際，聯(lián)合萬榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，赴萬榮縣高村鎮(zhèn)開展以“鄉(xiāng)村振興 法治先行”為主題的法律法規(guī)進(jìn)村入戶宣傳宣講解讀活動。12月1日，局黨組書記、局長蘇麗紅帶隊(duì)，參加“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周南風(fēng)廣場集中宣傳活動。12月5日，聯(lián)合臨猗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨晉鎮(zhèn)政府開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”宣傳教育活動，進(jìn)村入戶詳細(xì)了解了農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的授牌、掛牌和普法情況 。活動期間著重宣傳《習(xí)近平法治思想》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，及時解讀群眾關(guān)注的熱點(diǎn)疑點(diǎn)問題，切實(shí)把法治宣傳教育融入百姓生活，讓法治宣傳教育與群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合。全市參與群眾1萬余人，發(fā)放宣傳等資料10萬余份。我們還通過組織收聽習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“行政執(zhí)法大講堂”，開展中國普法宣傳網(wǎng)有獎知識競答活動，不斷提升全體干部職工法治意識和法治能力，收到很好的普法宣傳和學(xué)習(xí)效果。

　　六、持續(xù)推進(jìn)放管服改革，確保審管無縫銜接

　　（一）完成“審管銜接”系統(tǒng)工作。為了進(jìn)一步做好審管銜接工作，我們及時印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》《關(guān)于運(yùn)城市審批監(jiān)管互動系統(tǒng)信息推送通知》，截至目前在互動平臺認(rèn)領(lǐng)行政許可事項(xiàng)31項(xiàng)，均為種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可，全部推送給有關(guān)監(jiān)管科室，做好事中事后監(jiān)管工作。

　　（二）完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。印發(fā)《運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室關(guān)于做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚工作的通知》，對照各相關(guān)科室的監(jiān)管職責(zé)，將涉及本部門59項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行具體詳細(xì)的責(zé)任分解，完成無法覆蓋和無需認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)填報，監(jiān)管行為覆蓋率基本達(dá)到100%，確保“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)監(jiān)督檢查全覆蓋。

　　（三）完成部門權(quán)責(zé)清單管理工作。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(晉政辦發(fā)〔2022〕75 號)精神,《運(yùn)城市政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作方案》（運(yùn)編辦發(fā)〔2023〕26號）文件要求，將劃轉(zhuǎn)的14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部責(zé)任分解至內(nèi)設(shè)科室并報市編辦備案。目前確認(rèn)公布權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)155項(xiàng)，其中行政許可14項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，行政處罰125項(xiàng)，行政強(qiáng)制11項(xiàng)，其他權(quán)力3項(xiàng)。

　　七、緊盯建議提案辦理質(zhì)量，認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切

　　今年市兩會交辦人大建議政協(xié)提案61件，其中人大建議25件，政協(xié)提案37件，作為意見處理1件，含重點(diǎn)提案1件，重點(diǎn)建議2件，全部于法定日前完成答復(fù)，全部答復(fù)為滿意，其中答復(fù)非常滿意10件。此項(xiàng)工作我們召開專題會議部署安排，一把手親自督辦，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦，各承辦單位按“三聯(lián)系責(zé)任制”和“三級負(fù)責(zé)制”要求，認(rèn)真踐行“三個責(zé)任”、做到“三個加強(qiáng)”、落實(shí)“三個嚴(yán)格”，答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%，有效地促進(jìn)建議提案辦理不斷由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，提高人民群眾對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的認(rèn)可度。

　　八、制定有效可行工作舉措，確保任務(wù)落實(shí)亮點(diǎn)紛呈

　　本年度法治工作已接近尾聲，各項(xiàng)任務(wù)已圓滿完成。主要得益于以下三個方面的工作措施。一是責(zé)任分解來引領(lǐng)，有的放矢做部署。作為單位法治工作部門，工作中涉及全局的事項(xiàng)多，需要多個科室來配合完成，這就需要有個總的牽頭、總的協(xié)調(diào)、總的抓手，需要立足于全局高度統(tǒng)一安排部署，需要立足于全局層面做好各項(xiàng)任務(wù)分解 ，需要立足于全局三定盤活職責(zé)，充分做好與科室的協(xié)商銜接，讓工作任務(wù)責(zé)任分解下的去、接的住、完成的好。二是過程監(jiān)督是關(guān)鍵，件件工作不錯位。為了確保工作任務(wù)落實(shí)，我們既要做好安排，也要在落實(shí)過程中跟蹤管理，針對實(shí)際與責(zé)任科室隨時溝通，查看問題找癥結(jié)，層層推動抓落實(shí)，通過及時化解存在的矛盾，解決工作中的問題，使責(zé)任科室在工作落實(shí)中有人管、有人幫、有人商。三是提綱挈領(lǐng)找重點(diǎn)，強(qiáng)化督促抓落實(shí)。工作中分清輕重緩急，針對不同的工作內(nèi)容性質(zhì)，找準(zhǔn)每項(xiàng)工作的要領(lǐng)，做好工作預(yù)案，充分發(fā)揮科室職能與牽頭抓總的協(xié)調(diào)配合作用，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

　　九、堅(jiān)持做到問題導(dǎo)向，謀劃來年工作方案

　　雖然我們在部門法治建設(shè)工作中做了很多工作，但是法治政府建設(shè)要求還差不少，比如執(zhí)法監(jiān)管、法制審核、普法宣傳等方面還需要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。

　　下一步我們重點(diǎn)做好八個方面的工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，加強(qiáng)第一責(zé)任人法治政府建設(shè)履行職責(zé)，強(qiáng)化黨組研究法治建設(shè)工作。二是按照農(nóng)村學(xué)法用示范戶培育實(shí)施方案進(jìn)度，認(rèn)真完成本年度農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定、授掛牌、線上線下培訓(xùn)任務(wù)、執(zhí)法人員“結(jié)對子”、示范戶普法宣傳及備案等工作。三是堅(jiān)持嚴(yán)審厚愛的工作理念，加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法案件的法制審核工作，嚴(yán)格按照法律程序規(guī)定，提出合理意見，提高案件辦理質(zhì)量。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查工作，加強(qiáng)與法律顧問溝通協(xié)作，確保本部門制定的規(guī)范性文件符合法律法規(guī)要求，不斷發(fā)揮政府部門政策引領(lǐng)作用。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法宣傳工作，在農(nóng)民豐收節(jié)、12.4等時間節(jié)點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)村入戶宣傳活動，使普法工作下沉一線成為常態(tài)。六是繼續(xù)做好人大建議政協(xié)提案辦理工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，確保及時交接、按時辦理、代表滿意。七是組織開展法律知識大講堂，組織新入職人員法律知識測試，及時組織旁聽庭審、“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動。八是全面完成法治政府建設(shè)督察，誰執(zhí)法誰普法履職評議，“八五”普法評估檢查，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，組織執(zhí)法證件法律測試辦理等工作。

　　運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年1月5日