為推進(jìn)全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，根據(jù)《運(yùn)城市委、市政府印發(fā)〈關(guān)于運(yùn)城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（運(yùn)發(fā)〔2022〕號）《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕37號）《全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕140號）《運(yùn)城市“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案》（運(yùn)政辦發(fā)〔2022〕29號）精神，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)研究制定本實(shí)施辦法。

　　一、實(shí)施對象

　　普惠托育服務(wù)是面向3歲以下嬰幼兒家庭提供的，質(zhì)量有保障、價格可承受，方便可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。本辦法所稱普惠托育機(jī)構(gòu)是指已備案正常運(yùn)營滿6個月，并經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門認(rèn)定，提供普惠托育服務(wù)的普惠托育機(jī)構(gòu)。

　　二、基本條件

　　（一）合理定價

　　普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)接受政府指導(dǎo)，低于同地段、同品質(zhì)市場價格。半日托（不少于4小時），應(yīng)不超過全日托相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%。

       （二）規(guī)范收費(fèi)

　　托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與家長簽署書面收托合同，明確雙方權(quán)利責(zé)任，開具發(fā)票收據(jù)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等應(yīng)當(dāng)向家長公示，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┍ＷC質(zhì)量

　　托育機(jī)構(gòu)應(yīng)把保護(hù)嬰幼兒生命安全和身心健康放在首位。落實(shí)安全、健康管理相關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對嬰幼兒在園期間的人身安全承擔(dān)主體責(zé)任，做到規(guī)范管理。

　　三、認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)申報

　　有意向開展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可自愿向所在縣級衛(wèi)健部門申請認(rèn)定。申請材料包括申請表、相關(guān)辦托證件資料等。已備案機(jī)構(gòu)組織集中申請認(rèn)定，新備案機(jī)構(gòu)在備案時即可同步申請認(rèn)定。

　?。ǘ┛h級認(rèn)定

　　縣級衛(wèi)健部門在收到普惠性托育機(jī)構(gòu)申請后30日內(nèi)，成立專家組采取材料審核、實(shí)地考察和評審等方式，對申報托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一評定，評定結(jié)果向社會公示，公示期不少于5個工作日。

　?。ㄈ┖炇饏f(xié)議

　　公示后無異議的，由縣級衛(wèi)健部門與擬認(rèn)定的托育機(jī)構(gòu)簽訂《普惠托育機(jī)構(gòu)辦托協(xié)議書》一式三份，分別由縣級衛(wèi)健部門、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及辦托主體留存。

　　（四）信息公布

　　縣級衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)將普惠托育機(jī)構(gòu)名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公布，接受查詢和監(jiān)督。

　　四、扶持措施

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　普惠性托育機(jī)構(gòu)所獲財政補(bǔ)助資金分建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

　　1.建設(shè)補(bǔ)助資金是指政府根據(jù)托育機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果撥付的獎勵性資金。建設(shè)補(bǔ)助資金為一次性發(fā)放。等級定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　省級示范普惠托育機(jī)構(gòu)50000元；市級示范普惠托育機(jī)構(gòu)30000元；縣級示范普惠托育機(jī)構(gòu)20000元；其它普惠托育機(jī)構(gòu)不低于10000元。

　　公辦或公辦民營托育機(jī)構(gòu)不享受一次性建設(shè)補(bǔ)助資金。

　　2.全日托運(yùn)營補(bǔ)貼資金是指政府按托育機(jī)構(gòu)實(shí)際收托普惠嬰幼兒數(shù)（最高收托普惠嬰幼兒數(shù)不得超過機(jī)構(gòu)建設(shè)的總托位數(shù)），并根據(jù)托育機(jī)構(gòu)等級評定撥付的資金。運(yùn)營補(bǔ)貼資金按年發(fā)放。等級定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　省、市示范普惠托育機(jī)構(gòu)每個托位每年補(bǔ)貼不低于1000元；縣級示范普惠托育機(jī)構(gòu)每個托位每年補(bǔ)貼不低于900元；其它普惠托育機(jī)構(gòu)每個托位每年補(bǔ)貼不低于800元。其中，按照每個托位每年50元的標(biāo)準(zhǔn)單例，用于在園嬰幼兒的健康檢查，撥付給承擔(dān)醫(yī)育結(jié)合工作的婦幼保健機(jī)構(gòu)。

　　公辦或公辦民營托育機(jī)構(gòu)享受一半的運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　（二）補(bǔ)助方式：

　　全日托運(yùn)營補(bǔ)貼資金補(bǔ)助方式為：實(shí)際入托托位補(bǔ)助=實(shí)際使用托位人數(shù)×總月數(shù)×月補(bǔ)助額（相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）。收托嬰幼兒總月數(shù)按實(shí)計算，收托時間滿15天的按一個月計算，不滿15天不計算。

　　半日托運(yùn)營補(bǔ)助按全日托每月補(bǔ)助資金的一半進(jìn)行如實(shí)計算。計時托原則不列入補(bǔ)助范圍。

　　（三）補(bǔ)助發(fā)放

　　上一年度9月1日至本年度8月31日為一個補(bǔ)助周期，補(bǔ)貼時間從2022年9月1日起計算。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應(yīng)對轄區(qū)普惠性托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供情況進(jìn)行評估，按標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)助金額，報縣級財政部門安排專項(xiàng)預(yù)算，本年度足額撥付到位。市級財政依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　五、管理辦法

　?。ㄒ唬┢栈萃杏龣C(jī)構(gòu)認(rèn)定后，無重大備案事項(xiàng)變更的，有效期3年；如期間發(fā)生舉辦者、運(yùn)營地點(diǎn)等重大變更，應(yīng)根據(jù)具體情形簽訂補(bǔ)充協(xié)議或重新進(jìn)行普惠認(rèn)定。到2025年底，各縣（市、區(qū)）普惠托位數(shù)量不低于應(yīng)設(shè)置總托位數(shù)的80%。

　　（二）在認(rèn)定有效期內(nèi)退出普惠托育服務(wù)提供的，如服務(wù)未滿一年，取消該機(jī)構(gòu)收托補(bǔ)助資格；如服務(wù)已滿一年，取消該機(jī)構(gòu)當(dāng)年度普惠收托運(yùn)營補(bǔ)助資格。

　?。ㄈ┥陥笃栈萃杏a(bǔ)助的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營，如有以下行為的應(yīng)取消普惠托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)，不得申請扶持資金，已撥補(bǔ)助資金由所在縣級衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)追回。

　　未妥善處置經(jīng)營活動中各類糾紛的；未按照監(jiān)管部門要求在期限內(nèi)改正違規(guī)行為的；不接受政府等有關(guān)部門指導(dǎo)，不按協(xié)議約定收取費(fèi)用的；被有關(guān)部門給予行政處罰或列入失信名單的；存在弄虛作假騙取認(rèn)定資格、虛構(gòu)在托嬰幼兒申報補(bǔ)貼的；發(fā)生安全責(zé)任事故或群體性事件，造成社會不良影響的；存在其他違反法律法規(guī)情形的。

　　六、組織實(shí)施

　　建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定扶持工作機(jī)制，重點(diǎn)支持普惠性、公益性服務(wù)項(xiàng)目，具體工作機(jī)制由各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際制定。市衛(wèi)健、財政部門負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）做好普惠托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定扶持工作。縣級衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)對享受補(bǔ)助的普惠托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定、補(bǔ)助資金審核、績效管理等工作，縣級財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金。