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          運(yùn)城市教育局關(guān)于市五屆人大三次會(huì)議第1197號(hào)建議的答復(fù)
          發(fā)布時(shí)間:2023-07-10 09:45

          尊敬的馬楠代表:

            您好,您提出的《關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展的建議》已收悉。經(jīng)市教育局研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

            您的提案與當(dāng)前國(guó)家、省、市關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求相吻合。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》以及新修訂的《職業(yè)教育法》中,明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型,著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度,深化產(chǎn)教融合、校企合作,更好推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于您提出的議案,我們將積極采納,認(rèn)真落實(shí)。

            一、關(guān)于“優(yōu)化隊(duì)伍與設(shè)施”的問(wèn)題

            在優(yōu)化教師隊(duì)伍方面:一是注重“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行分類(lèi)評(píng)審,將教學(xué)和服務(wù)業(yè)績(jī)、技能水平、技術(shù)研發(fā)成果作為職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)。在選派教師進(jìn)修、培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)等方面,優(yōu)先安排“雙師型”教師。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度,開(kāi)展每5年一個(gè)周期、不少于360學(xué)時(shí)(其中在企業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于240學(xué)時(shí))的在職教師全員培訓(xùn),重點(diǎn)進(jìn)行以新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法培訓(xùn),提升其課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、教育教學(xué)和科研能力,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)課教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“校企雙向融通”為主要途徑,加大校企雙方師資互兼互聘力度,不斷打造高水平、機(jī)構(gòu)化“雙師型”教師團(tuán)隊(duì),“雙師型”教師比例及整體綜合素養(yǎng)得到大幅提升。二是進(jìn)一步完善技能人才選拔、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,鼓勵(lì)企事業(yè)單位打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶(hù)、參加招聘、職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面的通道,使其與普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。建立優(yōu)秀技能人才技能資格破格申報(bào)、技能等級(jí)直接認(rèn)定制度,按規(guī)定設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等,對(duì)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績(jī)的技術(shù)技能人才予以激勵(lì)。加大技術(shù)技能人才創(chuàng)業(yè)支持力度,試點(diǎn)建立若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項(xiàng)目,在資金、場(chǎng)地、設(shè)備、政策等方面給予支持。三是培育遴選一批產(chǎn)業(yè)教授(導(dǎo)師)和河?xùn)|工匠,建立一批市級(jí)名師工作室和市級(jí)大師工作室,市財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,鼓勵(lì)技能大師進(jìn)院校設(shè)立“大師工作室”和院校名師進(jìn)企業(yè)設(shè)立“名師工作室”。四是建立職業(yè)院校教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)行固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法,按照職業(yè)院校在校學(xué)生實(shí)際規(guī)模(含非全日制學(xué)籍學(xué)生和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生折合而成的全日制學(xué)生),對(duì)職業(yè)院校編制實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,原則上每3-5年重新核定一次。核定后的職業(yè)院校教師編制總額,作為職業(yè)院校聘用專(zhuān)職教師確定人事關(guān)系和聘用兼職教師數(shù)量限額的依據(jù)。

            在優(yōu)化教育教學(xué)設(shè)施方面:一是加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大政策引導(dǎo)力度,充分調(diào)動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性,帶動(dòng)政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享,集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。二是全力爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,支持職業(yè)院校參與國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,市、縣財(cái)政在做好資金配套的同時(shí),要通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)等形式對(duì)成效顯著的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地給予一定資金支持。三是加快職業(yè)院校信息化能力建設(shè)。在完善“三通兩平臺(tái)”和多媒體教室全覆蓋的基礎(chǔ)上,按照教育部發(fā)布的教育信息化十年建設(shè)規(guī)劃及數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)范,全力推進(jìn)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)建設(shè)能力、應(yīng)用能力、管理能力及數(shù)字化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)能力提升行動(dòng),不斷提高職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。四是積極推動(dòng)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、名師(技能大師)工作室等,開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣等服務(wù),構(gòu)建校企命運(yùn)共同體。

            二、關(guān)于“落實(shí)提質(zhì)培優(yōu)工程并高效推進(jìn),推動(dòng)職業(yè)學(xué)校整合優(yōu)化、提檔升級(jí)”的問(wèn)題

            一是加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌,采取合并、合作、托管、集團(tuán)辦學(xué)等措施,對(duì)我市中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行資源整合和布局調(diào)整。到2025年,將全市中職學(xué)校優(yōu)化整合到30所以?xún)?nèi),每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)辦好1所公辦中等職業(yè)學(xué)校。通過(guò)資源整合,增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力,進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。今后,我們將進(jìn)一步加大職業(yè)院校布局調(diào)整,進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源。二是將推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作納入市(縣、區(qū))政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià),納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核,健全市縣兩級(jí)政府職業(yè)教育發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)督機(jī)制。市(縣、區(qū))黨委政府將推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展列入重要議事日程,市政府常務(wù)副市長(zhǎng)召集市政府辦公室、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局等成員單位,每年定期召開(kāi)1次職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議,專(zhuān)題研究職業(yè)教育工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育改革發(fā)展。三是成立運(yùn)城市產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的研究支持。運(yùn)城市推薦山西省職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員共21人涵蓋14個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi),指導(dǎo)規(guī)劃和推進(jìn)運(yùn)城市職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展。我們從頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃,具體到教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,為職校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),加大職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)力度,重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)資源包,共享人社、教育、財(cái)政等系統(tǒng)社會(huì)培訓(xùn)資源,將職業(yè)院校開(kāi)展培訓(xùn)人數(shù)進(jìn)行合理折算,納入辦學(xué)績(jī)效考核,推動(dòng)職業(yè)院校面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

            三、關(guān)于“深化產(chǎn)教融合,共同培育人才”的問(wèn)題

            一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)體系。緊扣運(yùn)城市“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”建設(shè)戰(zhàn)略,堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè),引導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革需求,圍繞運(yùn)城市“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“合(和)汽(氣)生材(財(cái))”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)發(fā)展需求,開(kāi)設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、新能源汽車(chē)制造與檢測(cè)、生物制藥工藝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興專(zhuān)業(yè),適度超前進(jìn)行專(zhuān)業(yè)布局,撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè),鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校增設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè),形成緊密對(duì)接我市產(chǎn)業(yè)體系的專(zhuān)業(yè)體系。建立職業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)警調(diào)控機(jī)制,定期發(fā)布運(yùn)城市職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、專(zhuān)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警報(bào)告,提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)針對(duì)性。重點(diǎn)打造職業(yè)教育品牌專(zhuān)業(yè)群、高水平實(shí)訓(xùn)基地。二是校“供”企“需”無(wú)縫對(duì)接。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性、主動(dòng)性,鼓勵(lì)實(shí)施混合所有制、股份制辦學(xué),推動(dòng)形成多元化辦學(xué)格局。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度,支持和鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校通過(guò)提供校舍場(chǎng)地等辦學(xué)空間,利用實(shí)訓(xùn)設(shè)施、非財(cái)政資金、師資、校名校譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源,開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)。實(shí)施“引校進(jìn)企”“校企一體”的合作辦學(xué)模式,把專(zhuān)業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把課堂設(shè)在生產(chǎn)線上,利用企業(yè)真實(shí)的工作環(huán)境、生產(chǎn)一線和操作過(guò)程等優(yōu)勢(shì)資源,讓推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)職業(yè)教育資源的融合共享。三是辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè),強(qiáng)化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合,積極增設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè),精準(zhǔn)高效培育鄉(xiāng)村振興人才,鼓勵(lì)更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育,加快鄉(xiāng)村振興人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng);支持辦好萬(wàn)榮果園大學(xué)、臨猗果業(yè)科技學(xué)院等一批農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,開(kāi)展各種技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng);各縣級(jí)職教中心要圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧+技能培訓(xùn)”的鄉(xiāng)村振興服務(wù)項(xiàng)目,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技術(shù)推廣工作。四是健全工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制,支持職業(yè)院校建立健全校企合作委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)機(jī)制,形成多元共治辦學(xué)格局。全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)院校“雙元”育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制,加大“訂單式”、定制式、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)力度,推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密契合。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施和質(zhì)量評(píng)價(jià),及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。積極推動(dòng)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、名師(技能大師)工作室等,開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣等服務(wù),構(gòu)建校企命運(yùn)共同體。五是完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制,按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)模塊化、系統(tǒng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程體系,加強(qiáng)落實(shí)職業(yè)院校校級(jí)技能大賽制度,持續(xù)舉辦運(yùn)城市中職學(xué)校技能大賽,組織學(xué)校參加省職業(yè)院校技能大賽,深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度,提升學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。

            以上答復(fù)您是否滿(mǎn)意,如有意見(jiàn),敬請(qǐng)反饋。

            感謝您們對(duì)教育工作的關(guān)心支持,希望您們一如既往地關(guān)心教育工作,支持教育工作,歡迎提出更多寶貴意見(jiàn)。

            運(yùn)城市教育局

            2023年7月5日

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