尊敬的裴永剛等代表：

　　您好，您在運城市第五屆人民代表大會議上提交的《關于進一步加大農業(yè)生產托管支持力度的建議》（重點建議第1214號）收悉，感謝您對我市農業(yè)生產托管工作的關心和支持。經研究，現答復如下：

　　一、我市農業(yè)生產托管基本情況

　　發(fā)展農業(yè)社會化服務，是實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的基本途徑和主要機制，是激發(fā)農民生產積極性、發(fā)展農業(yè)生產力的重要經營方式。近年來，我市聚焦糧棉油糖等重要農產品生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)，培育各類農業(yè)社會化服務組織，堅持黨建引領，搭建平臺，強化監(jiān)管，加快發(fā)展以農業(yè)生產托管為主要內容的農業(yè)社會化服務。連續(xù)7年承擔中央財政支持的省級農業(yè)生產托管服務試點項目，共爭取補助資金2.07億元，完成托管試點任務面積250萬畝，具備一定規(guī)模和服務能力的合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、集體經濟組織等各類社會化服務組織約2171個，帶動服務面積約700萬畝，小農戶70萬余戶，13個縣（市、區(qū)）實現了農業(yè)生產托管全覆蓋，托管服務面積位居全省第一。成功探索出一套以服務小農戶為主，集體經濟組織廣泛參與，圍繞糧食作物和經濟作物提供全程托管、菜單式托管、單環(huán)節(jié)托管三大服務方式的“運城模式”。特別是率先將集體經濟發(fā)展與農業(yè)生產托管相結合，解決了“誰來種地、怎樣種好地”和“集體經濟怎么發(fā)展、農民怎么增收”等諸多難題。

　　二、主要做法及成效

　?。ㄒ唬┐罱ㄆ脚_，智慧托管，服務組織與農戶雙向受益。

　　我們綜合利用地理信息系統(tǒng)、北斗、物聯網等先進信息技術，搭建了數字化管理平臺，形成“安全監(jiān)管、作業(yè)監(jiān)測、應急調度”管理體系，實現項目作業(yè)智能化管理，確保了服務環(huán)節(jié)銜接順暢，杜絕了虛報面積套取補貼資金問題。對全市2017年以來承擔農業(yè)生產托管項目的322個服務組織，5676臺農機安裝了北斗定位終端，一是實現農機實時定位及軌跡查詢功能，提升了農機調配效率；二是通過影像圖片實時監(jiān)控作業(yè)數據，包括在線狀態(tài)、作業(yè)深度、作業(yè)速度、作業(yè)里程、合格面積等實現了農機作業(yè)自動監(jiān)控功能；三是實現作業(yè)面積自動統(tǒng)計分析功能，為保證作業(yè)質量和優(yōu)化資源配置提供了決策依據。

　?。ǘh建引領，主體多元，集體經濟發(fā)展與農業(yè)生產托管循環(huán)互促。為充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮農村集體經濟組織“統(tǒng)”的功能和居間優(yōu)勢，我們印發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)生產托管 促進農業(yè)適度規(guī)模經營的指導意見》，全市170個農村集體經濟組織探索開展農業(yè)生產托管，集體經濟收入約增加2000余萬元。在全省率先走出了一條黨建引領，集體經濟與農業(yè)生產托管共同發(fā)展的新路徑，得到了省廳領導的充分肯定，并在全省推廣。

　　（三）管理科學，嚴格程序，中央惠農政策落地生根。為確保項目有序實施，以市政府文件出臺了《關于全面推進農業(yè)生產托管服務工作的通知》，對項目的啟動、實施、驗收、責任追究等各環(huán)節(jié)嚴格加以規(guī)范。通過公平公開選擇服務組織、層層簽訂服務合同、先服務后補助、及時績效考核追蹤、實行退出機制等措施，做到了“約定有合同、內容有標準、質量有保證、過程有監(jiān)管”，形成了市級緊盯關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，縣級狠抓項目實施的良好模式。

　　三、下一步重點工作

　　2023年，我市爭取到中央財政資金4982萬元，繼續(xù)支持符合條件的農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、農業(yè)服務專業(yè)戶、農業(yè)服務類企業(yè)等開展農業(yè)生產托管，推動發(fā)展服務帶動型規(guī)模經營，促進提高技術到位率、服務覆蓋面，推動節(jié)本增效和農民增收。我們將進一步加大農業(yè)生產托管工作支持力度，著力在全市農業(yè)社會化服務的擴面、提質、增效上持續(xù)下功夫。一是積極引導服務主體開辟新的服務領域，不斷提升社會化服務對農業(yè)全產業(yè)鏈的覆蓋率和支撐作用。二是積極向上級部門建議將農用無人機納入農機補貼范圍，讓購機農戶享受政策紅利。三是因勢利導推動多元主體共同發(fā)展，繼續(xù)大力推廣行之有效的“黨支部+農村集體經濟組織+服務主體+農戶”服務形式，促進各主體緊密聯結，打造服務范圍更廣、服務能力更強、服務鏈條更長、服務產值更高的社會化服務主體。四是積極與銀行、保險部門探索適合農業(yè)生產托管的金融、保險產品，幫助小農戶更好地融入現代農業(yè)發(fā)展軌道，為建設智能化、綠色化、融合化的現代社會化服務體系，全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

　　感謝您對市政府農業(yè)生產托管方面工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

　　運城市農業(yè)農村局

　　2023年7月20日