尊敬的淮占科委員：

　　您好，您與王嵐委員聯(lián)名提出的《關(guān)于瞄準(zhǔn)科技前沿項目塑造發(fā)展新動能的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　十四五以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,按照“創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能、圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，重點加強頂層設(shè)計、培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺體系、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、引育科創(chuàng)人才、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O(shè)計，完善科技創(chuàng)新體系

　　完善創(chuàng)新政策體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。一是規(guī)劃引領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的原則牽頭編制了《運城市“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)  實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市戰(zhàn)略規(guī)劃》《運城市“十四五”新技術(shù)規(guī)劃》兩個專項規(guī)劃，全面分析當(dāng)前科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，瞄準(zhǔn)科技前沿，描繪創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)未來發(fā)展藍(lán)圖，為我市科技創(chuàng)新工作作出整體謀劃和布局。二是規(guī)范管理，結(jié)合我市重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)需要，出臺《運城市重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》《運城市新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》等一系列創(chuàng)新平臺政策文件，加強運城創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，打造國家、省、市三級創(chuàng)新平臺體系，發(fā)揮平臺解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題的支撐作用；修訂完善《運城市科技計劃項目管理辦法》和《運城市科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法》，有序推進由基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化構(gòu)成的全鏈條科技創(chuàng)新。三是政策激勵，《運城市支持科技創(chuàng)新若干政策》從主體培育、平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等重要方面進行科技創(chuàng)新獎勵支持，用真金白銀激勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，提高核心競爭力。

　　（二）強化創(chuàng)新主體地位，增強自主創(chuàng)新能力

　　堅持以企業(yè)培育質(zhì)量提升、科技企業(yè)孵化加速、科技創(chuàng)新政策獎勵三大工程為抓手，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)團隊-初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈。一是實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新活動的主要組織者和參與者，讓企業(yè)從源頭全過程參與科技創(chuàng)新，2022年底我市擁有高新技術(shù)企業(yè)254家，同比增長27%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1106.25億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值48%。2023年注重傾心培育，精準(zhǔn)對接輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決問題，積極向省廳推薦高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大高企隊伍。二是持續(xù)推進科技企業(yè)孵化培育。大力推動雙創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，省級開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器覆蓋率達(dá)到58.3%，全市25家雙創(chuàng)孵化基地充分發(fā)揮設(shè)施共享、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)賦能、人才培育等功能，累計孵化服務(wù)企業(yè)突破4000家。其中，鹽湖高新區(qū)科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)了我市國家級孵化器“零的突破”，畢業(yè)企業(yè)已達(dá)21家，成為我市培養(yǎng)科技企業(yè)、帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐。三是落實企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。堅持對上爭取，對下指導(dǎo)，省市縣“三級聯(lián)動”實現(xiàn)同頻共振，積極落實高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補、所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除等惠企政策。2022年高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免約2.35億元，落實高新技術(shù)企業(yè)獎勵1109萬元，大禹生物等86家企業(yè)獲得省科技廳獎補資金555萬元。推薦省科技金融專項26項，引導(dǎo)金融資本投向科技創(chuàng)新。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)創(chuàng)新平臺體系，強化戰(zhàn)略科技力量

　　加強頂層設(shè)計，主動靠前謀劃，在全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)各級各類創(chuàng)新平臺101個（其中國家級3個，省級43個，市級55個），初步建立起集研發(fā)、孵化、中試、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等一體化的創(chuàng)新平臺體系。一是爭創(chuàng)“國家隊”。把創(chuàng)新平臺建設(shè)作為集聚科技資源的重要抓手，推動鋁合金新材料省技術(shù)創(chuàng)新中心、新能源汽車集成與節(jié)能山西省重點實驗室等運行條件良好、創(chuàng)新實力突出的省級平臺升級為國字號，爭取在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家級平臺“零的突破”。二是擴大“山西隊”。充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者、領(lǐng)導(dǎo)者作用，加強規(guī)劃與創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置，向省廳推薦申報山西省中試基地、山西省新型研發(fā)機構(gòu)等省級創(chuàng)新平臺，持續(xù)壯大平臺隊伍，加強動態(tài)管理，召開全市科技創(chuàng)新平臺“大學(xué)習(xí)大討論大提升”系列活動，進一步提升平臺運營效能。三是建強“運城隊”。積極謀劃布局，市縣兩級合力推進，申報建設(shè)市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，加強創(chuàng)新平臺的建設(shè)與動態(tài)管理，對創(chuàng)新平臺建設(shè)與運行狀況進行定期評估，優(yōu)化平臺運營管理。

　　（四）持續(xù)推進科技項目，助力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　堅持把重大科技項目作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的主要抓手，著力形成新工藝，培育新產(chǎn)品，打造新產(chǎn)業(yè)。一是重需求，把握科技創(chuàng)新機遇。面向全市重點龍頭企業(yè)，聚焦十條重點產(chǎn)業(yè)鏈和六個特色專業(yè)鎮(zhèn)，征集重點研發(fā)、科技金融等各類項目需求70項，有效貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新全過程，其中，圍繞萬榮外加劑產(chǎn)業(yè)的“聚羧酸類減水劑和液體速凝劑性能提升關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與實踐”項目已列為市級重大專項。二是抓管理，提高技術(shù)攻關(guān)實效。積極推進重大科技項目，“民用雷達(dá)結(jié)構(gòu)功能一體化鎂合金主件研發(fā)”入選山西省重大專項，將由太原理工大學(xué)聯(lián)合哈工大、中國電科38所開展技術(shù)攻關(guān)；藍(lán)紅雜交小麥研究中心創(chuàng)制的第二代F型小麥不育系順利完成，目前正開展小麥新品種擴大繁育工作；“光儲直柔分布式光伏高效消納關(guān)鍵技術(shù)研究”等8個市級“揭榜掛帥”項目按照預(yù)期進展穩(wěn)步推進。加強項目管理，組織開展2023年市級工業(yè)科技項目常態(tài)化申報和項目（89個）結(jié)題驗收。三是強動能，依托項目引領(lǐng)創(chuàng)新。堅持市場在資源配置中的決定性作用，圍繞我市“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)從源頭全過程參與科技創(chuàng)新，推薦申報“壓鑄用超薄壁部件高強高導(dǎo)熱鎂合金項目”等中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目6項，組織全市57家企業(yè)參加第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山西賽區(qū)比賽，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，持續(xù)提升科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　（五）引進培育科創(chuàng)人才，構(gòu)建人才集聚優(yōu)勢

　　實施高端人才團隊集聚工程。實施科技研發(fā)人員倍增計劃，下大力氣全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊，74人入選山西省科技專家?guī)欤?ldquo;嗜鹽微生物資源利用”團隊入選“山西省科技創(chuàng)新人才團隊”；充分發(fā)揮市級科技計劃項目集聚人才的作用，為創(chuàng)新人才提供廣闊發(fā)展空間，目前市級科技人才庫已收錄1359人，同時收錄我市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才234人。注重在實踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。按照“不求所有、但求所用”的工作思路，重點強化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和鄉(xiāng)村振興科技人才“兩支隊伍”建設(shè)。在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面——成立運城技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會，著力打造一支既懂前沿技術(shù)又懂孵化服務(wù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍，目前已培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人651名，推進高水平科技成果和我市產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。在實現(xiàn)科技助農(nóng)興農(nóng)方面——累計選派省、市兩級科技特派員280名，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會等機構(gòu)444個，帶動農(nóng)戶4718戶，引進新品種74個，推廣新技術(shù)72項，培訓(xùn)農(nóng)民10951人次。

　?。┘哟罂萍佳邪l(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

　　為有效發(fā)揮財政資金作用，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入，實施研發(fā)投入提升行動，近三年財政科技研發(fā)經(jīng)費支出共計10796.035萬元，其中，市級科技項目支持2555萬元，真金白銀的支持激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為發(fā)展增添了強勁動力。充分發(fā)揮運城科技大市場聚集科技創(chuàng)新服務(wù)要素、協(xié)同持牌金融機構(gòu)資源、統(tǒng)籌科技型企業(yè)的平臺作用，促成中國建設(shè)銀行山西分行、中國工商銀行山西分行等金融機構(gòu)為山西關(guān)圣鋁業(yè)、運城市鹽湖區(qū)運來金屬鎂等企業(yè)貸款服務(wù)2000余萬元。積極推動科技資源與金融資源有效對接，通過摸底調(diào)研了解域內(nèi)科技企業(yè)的融資需求，組織企業(yè)申報山西省科技金融專項，為我市24家科技型企業(yè)爭取到省級科技金融專項扶持資金共147.1萬元。組織召開了“科技金融助力運城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列活動”，促成中國銀行運城分行與永濟市神舟電子科技有限公司等企業(yè)合作簽約，為科技型中小企業(yè)貸款6100萬元，推動全社會研發(fā)投入水平持續(xù)提升。

　　（七）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造良好創(chuàng)新環(huán)境

　　一是以市校合作帶動技術(shù)升級。通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)我市高新技術(shù)企業(yè)加強對外科技合作，探索建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作新模式，與清華大學(xué)、同濟大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校院所開展合作186家，建立穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系123個，達(dá)成項目合作123項（次），建成科研平臺延伸基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地209個，其中2022年，我市企業(yè)與省內(nèi)外高校新簽約成果轉(zhuǎn)化項目達(dá)60個，全省排名第二，當(dāng)年投入啟動資金2200余萬元。二是快速推進成果轉(zhuǎn)化“高速路網(wǎng)”。堅持西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運城分中心和中北大學(xué)運城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院雙輪驅(qū)動，打造科技成果轉(zhuǎn)化“高速路網(wǎng)”。西交大運城分中心持續(xù)深化企業(yè)進高校、專家進企業(yè)“雙進”活動，促成我市企業(yè)與西安、武漢等地高校達(dá)成合作16項，簽約金額共計1231萬元。中北研究院同我市24家企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，建設(shè)3D打印金屬粉中試線，圍繞高品質(zhì)增材制造金屬粉開展技術(shù)轉(zhuǎn)化研究，有力帶動我市高端制造領(lǐng)域的發(fā)展。三是以平臺建設(shè)夯實創(chuàng)新根基。做好科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌服務(wù)，依托運城科技大市場開展科技交流、項目對接、培訓(xùn)活動等各類科技服務(wù)104次,挖掘登記技術(shù)合同72份，實現(xiàn)技術(shù)合同交易6.1億元，帶動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。區(qū)縣業(yè)務(wù)協(xié)同不斷深化，科技大市場芮城分中心成功建成，鹽湖、永濟、萬榮3家分中心建設(shè)積極推進。

　　下一步，科技局將聚焦市委市政府中心工作，以政策引領(lǐng)為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，時刻關(guān)注人工智能、量子計算機、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等前沿科技，著力推動我市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與先進制造業(yè)相結(jié)合的新工業(yè)革命，加快信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全4大領(lǐng)域進行關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進國產(chǎn)化替代進程，力爭十四五末，形成以鯤鵬、飛騰為主的CPU整機技術(shù)路線，圍繞統(tǒng)信、麒麟等以歐拉為內(nèi)核的操作系統(tǒng)打造統(tǒng)一的信創(chuàng)軟件應(yīng)用生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，為運城全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實科技支撐。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

　　感謝您對市政府科技方面工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

　　運城市科學(xué)技術(shù)局   

　　2023年7月20日