各縣（市、區(qū)）交通運輸局，市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊:

　　《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好專項整治工作。

　　                                                                                                                                 運城市交通運輸局

　　                                                                                                                                  2023年4月3日

　　（此件公開發(fā)布）

運城市交通運輸局

交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案

　　根據(jù)中央依法治國辦要求，省委依法治省辦決定在全省開展道路交通安全和交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項自查工作。為確保交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椬圆楣ぷ魅〉脤嵭?，切實做到問題找準(zhǔn)、原因查明、舉措拿實、整改到位，按時完成專項自查工作，根據(jù)《中共運城市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案>》（運法治辦〔2023〕4號）和《山西省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)<交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案>的通知》（晉交政法發(fā)〔2023〕82號）要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

　　一、整治時間

　　自2023年3月開始，至10月底基本結(jié)束。

　　二、整治內(nèi)容

　　以2023年中央依法治國辦通報的交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題為重點（刊登于《全面依法治國調(diào)研與督查》2023年第一期，見附件1），在2022年自查整改的基礎(chǔ)上，聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點，結(jié)合實際全面摸排、深入查找、清理和糾正交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的各類突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題，聚焦以下六個方面開展整治：

　?。ㄒ唬?ldquo;逐利執(zhí)法”問題。重點整治下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù)，違規(guī)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，亂罰款、濫收費等問題。

　?。ǘ?ldquo;執(zhí)法不規(guī)范”問題。重點整治濫用自由裁量權(quán)，隨意設(shè)置路障、隨意攔車、扣車，任性檢查，選擇性執(zhí)法等問題。

　?。ㄈ﹫?zhí)法方式簡單僵化問題。重點整治“一刀切”執(zhí)法，運動式執(zhí)法、過度執(zhí)法，重打擊、輕人權(quán)保障等問題。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法粗暴問題。重點整治重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務(wù)，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由，“碰瓷式”執(zhí)法，對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法等問題。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法“尋租”問題。重點整治濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案，“放管服”改革落實不到位，對非法中介以及輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等問題。

　?。┤罕姺从硰娏业膯栴}。重點整治2022年專項自查中人民群眾反映強烈的熱點問題，是否依然存在執(zhí)法人員漠視群眾合法利益，輕微違法不免罰，對群眾訴求答復(fù)不準(zhǔn)確、不專業(yè)、不細(xì)致，違法違規(guī)限制車輛通行等問題。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立運城市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專項整治工作的組織開展和總體協(xié)調(diào)。

　　組  長：薛玉馬   市交通運輸局黨組書記、局長

　　副組長：王全民   市交通運輸局四級調(diào)研員

　　尚曉峰   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊隊長

　　成  員：馮金紅   市交通運輸局法規(guī)安全科科長

　　田向明   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　董萬哲   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　耿文佳   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　喬鵬威   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　杜  明   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊隊委

　　各縣（市、區(qū)）交通運輸局局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治工作專班，辦公室設(shè)在市局法規(guī)安全科，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項。

　　工作專班主任：馮金紅

　　副   主   任：田向明  董萬哲  耿文佳  喬鵬威  杜  明

　　工作專班下設(shè)綜合組、規(guī)范提升組、履職監(jiān)察組、明查暗訪組。

　?。ㄒ唬┚C合組（督導(dǎo)一組）組長喬鵬威，成員李少軍、王宏賢，及分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項：

　　1.起草專項整治工作報告等文字材料。

　　2.承辦動員部署、階段性推進、總結(jié)等專題會議。

　　3.開展宣傳報道、承辦信息報送等工作。

　?。ǘ┮?guī)范提升組（督導(dǎo)二組）組長董萬哲，成員為分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項：

　　1.組織開展案卷評查等專項活動。

　　2.根據(jù)問題制定相關(guān)規(guī)范性制度。

　　3.組織開展執(zhí)法能力提升活動。

　　（三）履職監(jiān)察組（督導(dǎo)三組）組長耿文佳，成員為分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項：

　　1.收集匯總問題線索，建立問題清單。

　　2.督促整改措施落地見效。

　　3.受理投訴舉報，組織調(diào)查并提出處理意見。

　?。ㄋ模┟鞑榘翟L組（督導(dǎo)四組）組長杜明，成員為分管部門相關(guān)人員。主要任務(wù)有以下幾項：

　　1.開展專項督導(dǎo)檢查。

　　2.深入基層一線走訪調(diào)研。

　　3.梳理突出問題典型案例。

　　各組分工協(xié)作，履職監(jiān)察組要將收集的問題線索及時分類移交責(zé)任部門處理，跟進整改措施落地見效。

　　四、重點任務(wù)

　　此次專項整治工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，在市、縣兩級同步組織實施。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要總結(jié)運用2022年自查整改的成功經(jīng)驗和有效做法，以動真碰硬、敢于斗爭的精神，認(rèn)真抓好交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題查糾整改。

　?。ㄒ唬┱?ldquo;回頭看”。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要全面回顧2022年自查整改工作情況和發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合實際深化自查整改各項有效舉措，對照整改問題清單和典型案例，逐項核實、對賬銷號，對整改完成的問題要進一步梳理，形成成果清單。要全力清辦積案，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，杜絕舊問題沒解決，新問題又產(chǎn)生現(xiàn)象，防止問題反彈、頑疾變異。

　?。ǘ┤嬷鲃幼圆椤８骺h（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要強化壓力傳導(dǎo)，全力推進“刀刃向內(nèi)”自上而下開展全面自查。通過開展行政復(fù)議應(yīng)訴案卷大起底、行政執(zhí)法案卷評查、專項執(zhí)法檢查等活動，對本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法工作進行全面體檢，對執(zhí)法問題進行全面排查，對問題線索進行全面梳理，做到內(nèi)部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查，摸清底數(shù)，梳理突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題，在此基礎(chǔ)上，建立問題清單并篩選典型案例。

　　（三）開展走訪調(diào)研。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要敢于堅持開門查糾問題、敢于把自己擺進去、敢于觸及深處實處。主動深入基層、深入群眾、深入一線，走進交通運輸企業(yè)、運輸站場、執(zhí)法場所、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，通過召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等形式，傾聽人民群眾、司乘人員、運輸企業(yè)、一線執(zhí)法辦案人員的實際感受和意見建議，切實把人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點、熱點問題納入到專項整治中來。

　?。ㄋ模┦占瘑栴}線索。市局將通過新聞媒體向社會發(fā)布專項整治通告，進一步拓寬線索來源，通過新聞媒體、信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話、行政復(fù)議應(yīng)訴、律師等渠道，多層面、多途徑了解核實情況，建立完善問題線索收集移交機制，切實把問題找準(zhǔn)、查實。

　　（五）積極全面整改。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要執(zhí)紀(jì)在前，抓住熱點問題、典型案例，追根溯源，深入剖析問題根源，尤其是涉及交通運輸執(zhí)法制度性、習(xí)慣性根源，研究制定整改舉措，一項一項整治，一個一個突破，一件一件解決，建立整改臺賬，落實整改路線圖、責(zé)任人、時間表，確保專項整治取得實實在在的成效。對違法違規(guī)執(zhí)法問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能姑息放縱。

　　（六）建立長效機制。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要注重從執(zhí)法末端發(fā)現(xiàn)的問題中查找制度層面的根源，有針對性的推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，堵塞制度漏洞。要及時總結(jié)專項自查整改工作的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長效工作機制。要加強統(tǒng)籌銜接，將專項整治工作納入本地區(qū)、本系統(tǒng)2023年度法治建設(shè)重點工作中持續(xù)推進。

　　五、進度安排

　?。ㄒ唬┎渴饎訂T（3月底前）。市局組織召開全市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治動員部署會議，部署啟動專項整治工作。各單位要對照專項整治內(nèi)容、工作要求，于4月上旬前對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項整治工作進行全面部署，推動專項整治扎實開展。各單位于4月10日前確定一名分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，并報送到市局法規(guī)安全科（附件4）。

　　（二）自查自糾（4月上旬至5月上旬）。各單位要認(rèn)真對照六個方面整治內(nèi)容，結(jié)合部門實際，全面自查、逐一分析，摸清底數(shù)、分類建立突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題清單。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要于2023年5月5日前向市局報送自查報告，包括動員部署、主要做法和取得的成效、存在的問題及原因、整改措施及建議等。

　　（三）深入整改（5月中旬至8月底）。各單位要在自查基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)制定整改措施，明確整改時限，通過查處案件、規(guī)范行為、健全制度等方式，逐步整改到位。同時，要建立健全嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法長效機制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要從2023年5月開始，每月20日前向市局報送專項整治事項清單和典型案例，清單要見人見事，明確具體，動態(tài)反映問題整改情況，典型案例要有基本情況、具體措施、整改效果和點評。

　?。ㄋ模嵉囟綄?dǎo)（9月20日階段性完成）。市局將綜合運用突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式，深入基層執(zhí)法辦案一線了解實際情況，聽取基層群眾和一線執(zhí)法人員呼聲，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊真查真改、立行立改。對整治工作不力、“躺平式”問題突出的單位，及時采取通報批評、函詢約談、掛牌督辦等方式要求限期改正；對整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責(zé)甚至拒不整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（五）總結(jié)提升（10月底前階段性完成，長期推進）。全面總結(jié)專項整治有效措施和工作經(jīng)驗，研究制定抓總治本的政策措施，盡快補齊制度短板，全面建立完善執(zhí)法規(guī)范化長效機制。提高落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等重要黨內(nèi)法規(guī)的自覺性和堅定性，加大執(zhí)法領(lǐng)域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治事件督察機制，把專項整治成果轉(zhuǎn)化為解決法治領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題的常態(tài)長效機制，實現(xiàn)法治督察與黨內(nèi)其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、一體化推進。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥娀枷胝J(rèn)識。交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域暴露出的突出問題，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中央依法治國辦專門做出安排部署，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)分別做出重要批示提出明確要求，省委依法治省辦作出具體工作安排，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)提出明確工作要求。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要切實提高政治站位，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來，充分認(rèn)識開展專項整治是落實黨中央決策部署的一項政治任務(wù)，把專項整治工作作為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)“一區(qū)兩城三強市三高地”的重要抓手，將專項整治與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，與貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”等黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署和省委依法治省、市委依法治市重要舉措相結(jié)合，與踐行“法治為民辦實事”相結(jié)合，與整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，做到“一把手”親自掛帥、一個問題一盯到底，提高開展專項整治的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　?。ǘ┏闪⒐ぷ鲗０?，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要將專項整治工作納入本地區(qū)、本系統(tǒng)2023年度法治建設(shè)重點工作，作為年度法治建設(shè)重點任務(wù)安排部署，及時向黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)請示報告，抓緊制定具體工作方案，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分別成立線索收集、問題整改、實地督導(dǎo)、履職監(jiān)察等工作組，實行專班化運作，制定具體行動方案，全系統(tǒng)動員部署。各縣（市、區(qū)）交通運輸局要分別組織力量，開展相應(yīng)的明察暗訪和督促檢查，強化督導(dǎo)問責(zé)，提升專項整治工作的針對性、實效性。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髋e措，堅持邊查邊改。此次專項整治工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要強化主體責(zé)任，堅持“見人見事”，全面落實法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索，按規(guī)定進行移交，對后續(xù)處理情況及時跟進、了解掌握。要做到開門整治，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，作為衡量此次專項整治工作成效的一把尺子，能立行立改的，督促立即整改到位并報告整改結(jié)果；需要建章立制持續(xù)整改的，向有關(guān)單位提出整改建議。整改中要認(rèn)清實質(zhì)，找準(zhǔn)病灶，對癥下藥，以“清單式”“項目化”的方式，層層壓實整改責(zé)任，推動問題徹底解決。

　　（四）鞏固整改成效，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）交通運輸局要將此次專項自查工作融入到全方位推進高質(zhì)量發(fā)展具體工作之中，與當(dāng)前本地區(qū)、本系統(tǒng)重點工作緊密結(jié)合，要結(jié)合2022年專項自查整改，舉一反三、補足短板，建立健全全面覆蓋、權(quán)威高效的執(zhí)法監(jiān)督體系，提高一線執(zhí)法能力水平，做到整改一案、警示一片。各縣（市、區(qū)）交通運輸局要通過建立完善工作月報、重點專報、督查通報等制度，定期開展工作調(diào)度，指導(dǎo)、督促、安排好本系統(tǒng)專項整治工作，確保問題不折不扣整改到位。

　　各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要逐月匯總工作進展，每月20日前向市局報送工作推進情況。查糾整改結(jié)束后要形成總結(jié)報告，9月1日前報送市局，總結(jié)報告應(yīng)包含專項整治工作開展情況、工作成效、主要問題和有關(guān)建議等，并以附件形式報送整改問題清單（含2022年專項自查整改問題完成情況、對尚在推進或需長期推進的問題，要明確現(xiàn)階段成效和長期舉措）、5個典型案例，追責(zé)問責(zé)、容錯免責(zé)情況另作專題說明。市局對針對性強、指導(dǎo)性強、操作性強的經(jīng)驗做法將重點推廣。

　　聯(lián)系人：王宏賢，19103592607，ycsjtjfgk@163.com