運(yùn)城市人民政府規(guī)范性文件庫(kù)

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市扶持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　運(yùn)城市人民政府

　　2023年7月5日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　

運(yùn)城市扶持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施

　　為貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)全周期、全鏈條扶持，落實(shí)省市場(chǎng)主體提升年行動(dòng)和運(yùn)城市作為省“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)區(qū)的相關(guān)工作要求，確保全市“十四五”期間培訓(xùn)個(gè)體工商戶(hù)7000戶(hù)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000戶(hù)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2021〕67號(hào)）和省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升的若干措施》（晉市監(jiān)發(fā)〔2022〕33號(hào)），制定以下措施。

　　一、加強(qiáng)培育服務(wù)

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)保障

　　根據(jù)省委、省政府相關(guān)工作部署及省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉市監(jiān)發(fā)〔2022〕50號(hào)）要求，由各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)為本地有“個(gè)轉(zhuǎn)企”意愿的個(gè)體工商戶(hù)培訓(xùn)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，每戶(hù)1000元。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)具體培訓(xùn)計(jì)劃，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金使用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┳?qiáng)重點(diǎn)培育

　　將符合下列條件之一的個(gè)體工商戶(hù)列入“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù)。

　　1.符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限或已在稅務(wù)部門(mén)登記為小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶(hù)；

　　2.注冊(cè)時(shí)間長(zhǎng)且規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(hù)；

　　3.上一年度有多人參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)；

　　4.擁有縣級(jí)以上老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化標(biāo)志的個(gè)體工商戶(hù)；

　　5.擁有商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有一定發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體工商戶(hù)；

　　6.其他具備相應(yīng)條件的個(gè)體工商戶(hù)。

　　（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

　　（三）抓實(shí)引導(dǎo)培育

　　將符合下列條件之一的個(gè)體工商戶(hù)列入“個(gè)轉(zhuǎn)企”引導(dǎo)培育庫(kù)。

　　1.達(dá)到或超過(guò)微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%、稅務(wù)部門(mén)登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)；

　　2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到 200平方米以上，具備一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)；

　　3.從事新興行業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)；

　　4.縣級(jí)以上政府、部門(mén)扶持、鼓勵(lì)發(fā)展的個(gè)體工商戶(hù)（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）；

　　5.其他具備相應(yīng)條件的個(gè)體工商戶(hù)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

　?。ㄋ模┳?zhǔn)產(chǎn)業(yè)培育

　　結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，特別是屬于產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，或者各類(lèi)園區(qū)、平臺(tái)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中起帶頭作用的個(gè)體工商戶(hù)，列入“個(gè)轉(zhuǎn)企”產(chǎn)業(yè)培育庫(kù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市審批服務(wù)管理局）

　　對(duì)列入重點(diǎn)培育庫(kù)、引導(dǎo)培育庫(kù)和產(chǎn)業(yè)培育庫(kù)的個(gè)體工商戶(hù)分別建立臺(tái)賬，各行業(yè)主管部門(mén)予以認(rèn)領(lǐng)并采取“一戶(hù)一策”上門(mén)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等措施加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，集中力量做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”前服務(wù)保障。

　　二、優(yōu)化手續(xù)辦理

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化登記服務(wù)

　　原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者作為新設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東且原主營(yíng)業(yè)務(wù)不變的，支持其拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，可以延續(xù)使用原主體“字號(hào)”，并在行業(yè)后加“有限責(zé)任公司”或者“有限公司”字樣，在做到一網(wǎng)通辦、半日辦結(jié)基礎(chǔ)上，企業(yè)開(kāi)辦全免費(fèi)。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。┍憬菰S可辦理

　　貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，發(fā)揮省“一枚印章管審批”的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)有限責(zé)任公司登記辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及有關(guān)行政許可的，特別是公共衛(wèi)生許可、餐飲服務(wù)（食品經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可等高頻辦理事項(xiàng)，除國(guó)家明確要求必須實(shí)行審批方式外，鼓勵(lì)實(shí)行告知承諾制。實(shí)行審批的，要明確變更辦理流程、簡(jiǎn)化辦理程序，可以共享的數(shù)據(jù)資料不再重復(fù)提交，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供更加方便快捷的服務(wù)。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市公安局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局等其他涉及許可審批部門(mén)，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┖?jiǎn)化辦稅流程

　　辦稅服務(wù)廳設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，12366服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通“個(gè)轉(zhuǎn)企”專(zhuān)線(xiàn)，提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策、操作指引等咨詢(xún)導(dǎo)稅服務(wù)；電子稅務(wù)提供“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“零跑動(dòng)”的高效服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、強(qiáng)化綜合扶持

　?。ò耍?shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

　　1.“十四五”期間,對(duì)成功實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的市場(chǎng)主體,免除刻章費(fèi)用，補(bǔ)助設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶(hù)費(fèi)用1200元及一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。（責(zé)任單位：各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批服務(wù)管理局）

　　2.為中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)。轉(zhuǎn)企成功后符合《山西省為中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施細(xì)則》（晉財(cái)會(huì)〔2022〕26號(hào)）適用范圍的中小微企業(yè)，可依規(guī)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ň牛┘哟蠖愂諆?yōu)惠力度

　　1.落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，合計(jì)月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊU(kuò)大就業(yè)給予社保補(bǔ)貼

　　1.對(duì)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)），其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：市人社局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.對(duì)招用畢業(yè)年度內(nèi)、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上的勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社保補(bǔ)貼，不包含高校畢業(yè)生個(gè)人繳納的部分。補(bǔ)貼數(shù)額不超過(guò)企業(yè)為符合條件人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ唬┮怨ご?xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼

　　對(duì)參保“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的參保“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)或以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ┙档腿谫Y成本

　　對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)進(jìn)行貸款補(bǔ)貼讓渡，對(duì)普惠客群、鄉(xiāng)村振興（普惠涉農(nóng)）客群給予利率優(yōu)惠，降低融資成本。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)續(xù)貸專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品或完善現(xiàn)有產(chǎn)品續(xù)貸功能，深化“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等融資模式，持續(xù)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)緩解流動(dòng)性壓力。（責(zé)任單位：市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行、運(yùn)城銀保監(jiān)分局）

　?。ㄊ┨峁┍憬萑谫Y服務(wù)

　　為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資服務(wù)提供便利支持。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的有一定規(guī)模的示范家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先推薦金融機(jī)構(gòu)，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合并計(jì)算個(gè)體工商戶(hù)存續(xù)年限、降低利率、個(gè)性化產(chǎn)品訂制、設(shè)立綠色通道等方式為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供便捷、高效、精準(zhǔn)的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行、運(yùn)城銀保監(jiān)分局）

　?。ㄊ模﹦?chuàng)優(yōu)全周期管理服務(wù)

　　1.完善信用修復(fù)機(jī)制。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》及省、市關(guān)于助企紓困包容審慎監(jiān)管的具體要求，積極協(xié)助有轉(zhuǎn)企意愿的失信個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展信用修復(fù)，保障“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作順利開(kāi)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　2.支持參與“運(yùn)城品牌計(jì)劃”評(píng)選。支持質(zhì)量品牌意識(shí)較強(qiáng)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)參與“運(yùn)城品牌計(jì)劃”評(píng)選，對(duì)獲選的單位獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，并頒發(fā)獎(jiǎng)杯、證書(shū)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　3.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫扶。主動(dòng)提升服務(wù)能力，在“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的商標(biāo)受理、專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)品牌體系建設(shè)、規(guī)范商標(biāo)使用等方面提供幫助和支持；深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，有效解決運(yùn)城市“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資發(fā)展難題；嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，助力“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)打造一批有潛力、有實(shí)力、有影響力的商標(biāo)品牌。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　4.鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行幫扶，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，對(duì)主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)主導(dǎo)省、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予不超過(guò)3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

　　（十五）助力孵化成長(zhǎng)

　　引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)進(jìn)入“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”“眾創(chuàng)空間”發(fā)展，并享受相關(guān)扶持政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（十六）推行柔性執(zhí)法

　　對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)輕微違法行為，實(shí)行“教育為主、重在糾正”的原則，推行輕微告誡、過(guò)罰相當(dāng)，引導(dǎo)承諾整改，施行首次免罰，實(shí)現(xiàn)包容執(zhí)法。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四、組織推動(dòng)落實(shí)

　　（十七）抓好責(zé)任落實(shí)

　　各部門(mén)、單位要切實(shí)履行政策落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本業(yè)務(wù)條線(xiàn)政策實(shí)施的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和推動(dòng)，尤其確保一線(xiàn)人員準(zhǔn)確把握政策，及時(shí)提供服務(wù)，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)享受政策提供更大便利。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)）

　?。ㄊ耍╅_(kāi)展政策直達(dá)

　　每年至少組織一次以支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策為主要內(nèi)容的政策解讀宣傳，擴(kuò)大政策公眾知曉度。對(duì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策實(shí)施精準(zhǔn)推送，開(kāi)展政策評(píng)估，提高政策使用率。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

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　　繼續(xù)落實(shí)好《運(yùn)城市“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng)方案》（運(yùn)市監(jiān)〔2022〕53號(hào)）中的相關(guān)扶持政策，確保落實(shí)政策不斷檔，優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)）

　　本文件由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解讀，自2023年8月5日起施行，有效期至2025年12月31日。