各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子措施》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年10月30日

　　（此件刪減后公開(kāi)）

　　運(yùn)城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子措施

　　為深入貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全力穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號(hào)）精神和國(guó)家、省關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的系列決策部署，以及市委五屆五次全會(huì)關(guān)于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作要求，把全力穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，采取更加有力舉措，強(qiáng)化供需協(xié)同，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提振市場(chǎng)信心，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加快鍛造經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊工作短板，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定以下措施。

　　一、推動(dòng)一產(chǎn)增產(chǎn)增收

　　1.抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加快推進(jìn)黃汾百萬(wàn)畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬(wàn)畝。密切關(guān)注氣候變化和病蟲害防治，持續(xù)加強(qiáng)中后期田間管理，確保全年糧食豐收。

　　2.保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。圍繞農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加大“南果”出口平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)10萬(wàn)畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)水果示范園，充分發(fā)揮好山西農(nóng)展會(huì)等重大活動(dòng)推介作用，多渠道開(kāi)拓果品市場(chǎng)，全力促進(jìn)銷售變現(xiàn)，保障果農(nóng)果商收益。用足用好上級(jí)資金，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。持續(xù)優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。

　　3.實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于加快全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案的通知》，聚焦“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、藥材藥品、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，大力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

　　二、推動(dòng)二產(chǎn)擴(kuò)量提質(zhì)

　　4.加快推動(dòng)制造業(yè)振興升級(jí)。大力開(kāi)發(fā)超薄帶鋼、冷軋板、熱基鍍鋅板（卷）、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼等系列高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)向精品鋼轉(zhuǎn)型。圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品、新能源電池材料等高端碳基產(chǎn)品，推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。圍繞“鋁土礦開(kāi)采—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”等鏈條，開(kāi)發(fā)新能源汽車、航空航天、電子信息、軌道交通等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)有色行業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。

　　5.實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)。加快推動(dòng)鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，推動(dòng)發(fā)展模式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持煤-焦-鋼-化一體化發(fā)展。加快焦化企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)干法熄焦，升級(jí)改造1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐。落實(shí)工信部等五部委《制造業(yè)可靠性提升實(shí)施意見(jiàn)》，提升市內(nèi)企業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品與整機(jī)裝備可靠性水平。

　　6.實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)。深入實(shí)施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，持續(xù)推動(dòng)“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢(shì)。推動(dòng)大運(yùn)高端新能源乘用車實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)；謀劃實(shí)施一批醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。

　　7.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”工作推進(jìn)體系，實(shí)施政策興鏈、金融活鏈、項(xiàng)目固鏈、創(chuàng)新強(qiáng)鏈、鏈主引鏈、招商延鏈、數(shù)字暢鏈和供應(yīng)穩(wěn)鏈“八大行動(dòng)”，梯次推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)。

　　8.培育打造特色專業(yè)鎮(zhèn)。梯次培育省、市級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)萬(wàn)榮外加劑省級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)，培育壯大鹽湖水泵、永濟(jì)機(jī)電制造、聞喜玻璃器皿、稷山包裝印刷、臨猗漁藥等特色專業(yè)鎮(zhèn)，做精專業(yè)產(chǎn)品，推動(dòng)特色專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面、賦能增效，開(kāi)展第二批市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)評(píng)選認(rèn)定工作，2023年底前市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。通過(guò)直播帶貨等形式，提升特色產(chǎn)品銷量與知名度。

　　9.實(shí)施數(shù)字賦能加速推進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)《運(yùn)城市關(guān)于實(shí)施數(shù)字賦能加速推進(jìn)行動(dòng)的方案》，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化協(xié)同發(fā)展，累計(jì)建成5G基站8000個(gè)，布局建設(shè)市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)30家。加速推進(jìn)“數(shù)智強(qiáng)晉”示范工程項(xiàng)目建設(shè)，加快培育省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市數(shù)字底座工程建設(shè)，打造具有運(yùn)城特色的智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融合創(chuàng)新應(yīng)用。

　　10.提升建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)落實(shí)《運(yùn)城市建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)工作方案》，梳理建立建筑業(yè)企業(yè)“二升一”后備庫(kù)，支持優(yōu)秀骨干、骨干建筑業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持不同類型的建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，逐步提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。大力推行工程建設(shè)領(lǐng)域擔(dān)保保函替代保證金，嚴(yán)格執(zhí)行工程擔(dān)保管理制度，緩解建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金壓力。

　　三、推動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)增效

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)快速發(fā)展

　　11.加大交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)市場(chǎng)主體培育力度。強(qiáng)化清單式管理，加大政策宣傳。

　　12.加快物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。打造“鹽臨夏一體化”物流集聚區(qū)，建設(shè)山西南部物流樞紐，積極申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，培育和引進(jìn)一批有實(shí)力影響的物流企業(yè)。

　?。ǘ┐龠M(jìn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)擴(kuò)量增效

　　13.推動(dòng)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)存量擴(kuò)增量。建立軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。開(kāi)展信息服務(wù)業(yè)能力提升培訓(xùn)。落實(shí)省級(jí)“5G基站建設(shè)補(bǔ)助+戰(zhàn)新優(yōu)惠電價(jià)+示范榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)”組合政策，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)5G成熟應(yīng)用場(chǎng)景在工業(yè)方面的應(yīng)用。

　　14.推動(dòng)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力發(fā)展咨詢服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、法律咨詢、人力資源等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。

　　15.推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托省級(jí)眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)規(guī)劃咨詢、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)投金融投資、市場(chǎng)渠道拓展等高端性服務(wù)，培育孵化優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。落實(shí)《運(yùn)城市支持科技創(chuàng)新的若干政策》，對(duì)新認(rèn)定和三年一度重新認(rèn)定、連續(xù)3次通過(guò)認(rèn)定高技術(shù)服務(wù)類高企分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。完善大型科研設(shè)施與儀器共享信息庫(kù)，利用科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金，支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)。

　　16.積極推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展。謀劃推進(jìn)一批汽車、電子產(chǎn)品、家居家電等消費(fèi)品會(huì)展活動(dòng)。對(duì)引進(jìn)社會(huì)效益明顯、影響力強(qiáng)的國(guó)際性、全國(guó)性、行業(yè)性會(huì)展項(xiàng)目，以及對(duì)運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有積極促進(jìn)作用的自辦展覽活動(dòng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　17.壯大居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模?；I備成立洗滌行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)全市洗滌企業(yè)規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)市美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)做好技能提升工作，培育優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定美容美發(fā)市場(chǎng)主體。培育壯大家政類企業(yè)。

　　（三）深挖非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力

　　18.加強(qiáng)企業(yè)工資調(diào)控。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確增長(zhǎng)基準(zhǔn)線、上線和下線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。

　　四、多措并舉恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

　　19.擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免等政策，科學(xué)布局，適度超前建設(shè)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)省有關(guān)價(jià)格政策，降低用電成本，提升充電樁利用率。

　　20.深挖商品油消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)成品油流通企業(yè)發(fā)放加油券、開(kāi)展油品及非油商品打折讓利等促消費(fèi)活動(dòng)。規(guī)范全市成品油行業(yè)監(jiān)管，打擊成品油違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷逃稅款等違法行為。加快實(shí)施加油站云平臺(tái)安裝工作。

　　21.提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)。支持家居賣場(chǎng)開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)提高家居消費(fèi)供給質(zhì)量和水平，加大優(yōu)惠力度；組織開(kāi)展家居煥新活動(dòng)，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平，支持居民更換或新購(gòu)綠色智能家居產(chǎn)品、開(kāi)展舊房裝修。

　　22.加快推進(jìn)消費(fèi)新場(chǎng)景應(yīng)用。豐富夜間文化和旅游消費(fèi)供給，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，支持“嵐山根·運(yùn)城印象”、運(yùn)城平常街打造文化特色更加鮮明的夜間消費(fèi)場(chǎng)景。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。大力宣傳推廣運(yùn)城特色餐飲“四菜一湯一餅”。

　　23.提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。提升中心城區(qū)商業(yè)體系，加快培育多能級(jí)消費(fèi)中心。落實(shí)好“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，2023年底前重點(diǎn)打造星河社區(qū)、五洲觀瀾社區(qū)、薈萃社區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)示范社區(qū)，打造集約式城市消費(fèi)生態(tài)圈。做好萬(wàn)榮、臨猗兩個(gè)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤和資金申請(qǐng)工作，有序推進(jìn)夏縣、河津、平陸3個(gè)重點(diǎn)縣（市）縣域商業(yè)體系建設(shè)。

　　24.持續(xù)深化消費(fèi)幫扶。組織脫貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)。承擔(dān)“五進(jìn)”任務(wù)的單位要按照不低于30%的比例預(yù)留年度食堂食材采購(gòu)份額，其中通過(guò)“832”平臺(tái)采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的比例不低于10%，通過(guò)“運(yùn)城市消費(fèi)幫扶供銷數(shù)據(jù)平臺(tái)”和各縣（市、區(qū)）消費(fèi)幫扶超市采購(gòu)比例不低于20%。指導(dǎo)脫貧地區(qū)利用銜接資金開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”冷鏈物流短板。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合。積極組織脫貧地區(qū)參加消費(fèi)幫扶展銷會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

　?。ǘ┽尫盼穆孟M(fèi)潛力

　　25.實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為牽引，持續(xù)推進(jìn)關(guān)公故里文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和運(yùn)城鹽湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)“關(guān)公故里”國(guó)際知名文化旅游目的地。積極打造文旅康養(yǎng)市場(chǎng)主體平臺(tái)，支持鹽湖區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文化旅游康養(yǎng)集聚區(qū)，支持新絳縣、鹽湖區(qū)、永濟(jì)市創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)運(yùn)城工藝美術(shù)的傳承和創(chuàng)新，開(kāi)展第三屆工藝美術(shù)大師評(píng)選。

　　26.豐富文旅體活動(dòng)賽事。堅(jiān)持品牌賦能，持續(xù)擦亮“關(guān)公、鹽湖、黃河”三大金字招牌，用足用好“關(guān)公文化旅游節(jié)”“池鹽文化旅游周”“沿著黃河游運(yùn)城”等文旅節(jié)慶活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)打造文化旅游節(jié)慶品牌。辦好90場(chǎng)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。高質(zhì)量完成13個(gè)國(guó)家資助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目。全力推進(jìn)37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全民健身中心工程項(xiàng)目。加快推進(jìn)“三大球”、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等具有消費(fèi)引領(lǐng)性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富冰雪、登山、航空等時(shí)尚體育項(xiàng)目供給。

　　27.吸引文旅消費(fèi)流量。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)高品質(zhì)文化供給。落實(shí)《運(yùn)城市旅行社地接獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)完成地接任務(wù)的旅行社實(shí)行階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，加大引客入運(yùn)力度，提升文旅消費(fèi)潛力。堅(jiān)決打擊各類配套服務(wù)價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為，全力維護(hù)我市文旅市場(chǎng)秩序。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　28.支持剛性和改善性住房需求。落實(shí)降低購(gòu)買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)減免等政策措施。鼓勵(lì)支持政府或國(guó)有平臺(tái)公司收購(gòu)社會(huì)房源作為公租房、保障性租賃住房。組織開(kāi)展城市危舊房改造前期工作。積極推行住房“以租換購(gòu)”，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”。舉辦房展會(huì)、房博會(huì)等，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠促銷活動(dòng)，引導(dǎo)住房需求入市。

　　29.全力推進(jìn)保交樓工作。用足用活保交樓政策，支持保交樓項(xiàng)目融資，用好保交樓專項(xiàng)借款，推進(jìn)保交樓項(xiàng)目加快建設(shè)，及時(shí)交付，讓購(gòu)房者放心，不斷提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　30.整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。深入開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦逾期交房、強(qiáng)制交房、虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，查處曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和項(xiàng)目，打造健康有序的住房消費(fèi)環(huán)境。

　　五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　31.著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“1+N”政策落實(shí)，定期開(kāi)展工作調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”要求，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的隱性門檻。探索實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓。推動(dòng)符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)中交易。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研院所、龍頭企業(yè)等設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，搭建中試基地、中試創(chuàng)客平臺(tái)等，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。

　　32.全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體提升年活動(dòng)，積極促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。聚焦打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，開(kāi)展法治環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。鞏固提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，深化“證照分離”改革，打造全市統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新提升監(jiān)督管理水平，編制完成運(yùn)城市跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單，建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，推行柔性執(zhí)法。實(shí)施數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程，升級(jí)改造市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)證明城市”等一批全市性政務(wù)信息化項(xiàng)目。

　　33.加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版。咬定全年工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)目標(biāo)不動(dòng)搖，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地，落地項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)積極申報(bào)省數(shù)字化改造試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)深化“三化三制”和“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，打造開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版。

　　34.深入推進(jìn)能源革命綜合試點(diǎn)改革。提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。加快已納規(guī)大型風(fēng)電光伏基地前期工作，力爭(zhēng)年底具備開(kāi)工條件。加快已納入省級(jí)年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃的風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加大整縣屋頂、開(kāi)發(fā)區(qū)、高速公路沿線等區(qū)域分布式光伏開(kāi)發(fā)力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)生物質(zhì)能、氫能、甲醇等清潔能源發(fā)展，力爭(zhēng)年底新能源和清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦、占比達(dá)到50%。著力推進(jìn)垣曲一期抽水蓄能電站項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，垣曲二期、絳縣、河津3個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目加快前期工作，力爭(zhēng)垣曲二期、絳縣2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。持續(xù)做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)市建設(shè)，加大與清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)隊(duì)合作，加快建成市級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)中心平臺(tái)，同步推進(jìn)河津、芮城、垣曲分中心平臺(tái)建設(shè)。

　　35.深化國(guó)資國(guó)企改革。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)全方位監(jiān)管，持續(xù)完善企業(yè)監(jiān)管制度，嚴(yán)格市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

　　36.深化財(cái)稅金融體制改革。圍繞健全現(xiàn)代預(yù)算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、績(jī)效管理，完善直達(dá)機(jī)制和強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，不斷提升資金效益和政策效能。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大骨干財(cái)源、穩(wěn)固基礎(chǔ)財(cái)源、培植規(guī)模財(cái)源、涵養(yǎng)梯次財(cái)源，全力增加更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出。嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理，壓實(shí)縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化考核和監(jiān)督檢查。

　　37.深度對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，銜接山西中部城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門戶，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　38.持續(xù)深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。深入開(kāi)展試點(diǎn)示范，與學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹落實(shí)《運(yùn)城市加快提升新型城鎮(zhèn)化水平行動(dòng)方案（2023年-2025年）》，有效提升我市新型城鎮(zhèn)化水平。

　　39.深入推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)全省金融高質(zhì)量發(fā)展和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)工作部署。督促地方金融機(jī)構(gòu)做實(shí)資產(chǎn)分類，加大不良資產(chǎn)清收力度，采取有效舉措壓降存量、遏制新增風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，避免不良資產(chǎn)前清后增。

　　六、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　40.強(qiáng)化外貿(mào)主體培育。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的政策和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，培育外貿(mào)骨干企業(yè)和潛力企業(yè)。選擇重點(diǎn)縣域開(kāi)展3次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)落實(shí)《運(yùn)城市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，支持外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體拓展海外市場(chǎng)。

　　41.加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。落實(shí)《中國(guó)（運(yùn)城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，完善跨境電商平臺(tái)功能和基礎(chǔ)設(shè)施。成立市跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)有限公司，直接參與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。培育跨境電商主體，支持企業(yè)開(kāi)展9710（跨境電商B2B直接出口）、9810（跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)）等業(yè)務(wù)。

　　42.穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，落實(shí)能保盡保，把控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　七、全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　43.貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策。落實(shí)好重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)減免等政策，進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。至2027年底，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶在享受現(xiàn)行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策。

　　44.加大援企穩(wěn)崗力度。自2023年5月1日起，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策（其中，單位部分0.7%，個(gè)人部分0.3%），實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)60%返還，大型企業(yè)按不超過(guò)30%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策實(shí)施期限截至2023年底。對(duì)招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16～24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行至2023年底，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

　　45.持續(xù)強(qiáng)化金融支持。積極落實(shí)國(guó)家投貸聯(lián)動(dòng)有關(guān)要求，強(qiáng)化政府與銀行間項(xiàng)目信息互聯(lián)共享，形成融資支持合力。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，加大小微、三農(nóng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資擔(dān)保費(fèi)率下降至0.5%。落實(shí)制造業(yè)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取貼息支持。充分落實(shí)普惠小微貸款支持工具貸款余額增量1%的激勵(lì)資金政策，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微領(lǐng)域融資支持力度。用足用好支農(nóng)支小再貸款，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放規(guī)模，進(jìn)一步降低融資成本。

　　46.持續(xù)強(qiáng)化政銀企對(duì)接。落實(shí)好新增加支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)再貸款額度。建立支持科技型企業(yè)融資跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。向銀行推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，用好運(yùn)城智慧金融服務(wù)平臺(tái)，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)開(kāi)展“行長(zhǎng)結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，組織銀行送金融政策、知識(shí)和服務(wù)等進(jìn)企業(yè)。

　　47.推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。把握全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，推動(dòng)市內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量“倍增”。完善上市掛牌后備資源庫(kù)。舉辦資本市場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，提升企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)意識(shí)。

　　48.深入開(kāi)展“拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入整治違反合同約定，不支付、延遲支付或者有意拖欠民營(yíng)企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)，并借此吃拿卡要、權(quán)力尋租、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

　　49.狠抓重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶。緊抓高校畢業(yè)生離校窗口期，全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等系列支持政策。實(shí)施好“特崗計(jì)劃”“三支一扶”等基層就業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，培育新業(yè)態(tài)新模式。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。辦好公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋民生實(shí)事，滿足零工對(duì)接需求。

　　50.降低經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)成本。開(kāi)展水電氣暖領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理規(guī)范水電氣暖領(lǐng)域涉企收費(fèi)行為，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為。供水供電供氣供暖企業(yè)要主動(dòng)幫助暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，制定錯(cuò)峰避峰計(jì)劃方案，支持各類市場(chǎng)主體通過(guò)電e貸、電e票等利息低、放款快的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，緩解資金周轉(zhuǎn)困難。持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向中小微企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)降費(fèi)。

　　本文件由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解讀。