各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局屬有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，扎實做好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，按照中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署要求，現(xiàn)制定《2023年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年4月20日

（此件公開發(fā)布）

2023年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新修訂《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》施行開局之年，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“守底線”“拉高線”同步推、“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)獸藥殘留攻堅治理、穩(wěn)步增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)中向好態(tài)勢，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率保持在98%以上，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

一、集中治理農(nóng)獸藥殘留突出問題

（一）扎實開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。認(rèn)真貫徹落實全省豇豆攻堅治理推進(jìn)視頻會議精神和省、市關(guān)于進(jìn)一步做好豇豆農(nóng)藥殘留問題攻堅治理工作的有關(guān)通知要求，確保我市豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理各項措施落地見效。一是全面排查豇豆種植主體。緊盯豇豆農(nóng)藥殘留突出問題，在豇豆生產(chǎn)期開展全覆蓋排查，精準(zhǔn)掌握縣域豇豆種植主體及其種植面積、區(qū)域分布等，試行風(fēng)險等級管理，按照風(fēng)險等級全部建檔立卡，實施統(tǒng)一監(jiān)管。二是建立包聯(lián)工作機(jī)制。落實《豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理包聯(lián)工作要求》（運農(nóng)辦發(fā)〔2023〕32號），對重點生產(chǎn)區(qū)域派駐工作隊，重點抓好生產(chǎn)主體全覆蓋動態(tài)建檔、蔬菜禁用農(nóng)藥用途核查、嚴(yán)防常規(guī)藥物超標(biāo)，張貼兩個清單，強(qiáng)化監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)法，檢打聯(lián)動。三是組織開展督導(dǎo)檢查。落實定期調(diào)度、風(fēng)險會商、問題臺賬、內(nèi)部通報、督促提醒、評議考核等工作制度，確保工作可核查、成效可量化。

（二）扎實開展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。要按照《運城市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案》部署要求，聚焦嚴(yán)打禁限用藥物違法使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)，持續(xù)開展監(jiān)督抽查，常態(tài)化公布問題產(chǎn)品信息。強(qiáng)化明查暗訪、行刑銜接，暢通上下聯(lián)動、部門協(xié)作，提高發(fā)現(xiàn)查處違法問題的效能。對整治成效明顯的品種，總結(jié)行之有效的治理模式，構(gòu)建防止問題反彈的長效機(jī)制。對韭菜、芹菜、雞蛋等少數(shù)合格率仍不夠高的品種，采取更有針對性的措施，提高精準(zhǔn)治理水平。增加巡檢頻次，暢通投訴舉報渠道，著力破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案源少的問題，各縣（市、區(qū)）查辦涉及違法違規(guī)使用禁限用藥物和常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問題的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件數(shù)要達(dá)到2件以上。

（三）扎實開展農(nóng)資打假專項治理行動。圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理行動，不斷加大執(zhí)法辦案力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，震懾不法分子。持續(xù)開展“農(nóng)資忽悠商”整治“百日行動”，嚴(yán)查嚴(yán)打“農(nóng)資忽悠商”坑農(nóng)害農(nóng)。會同工信、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等有關(guān)部門開展農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”行動，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣農(nóng)資行為。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動，提高農(nóng)民群眾識假辨假能力和依法維權(quán)意識。按要求在農(nóng)資打假小程序報送農(nóng)資打假相關(guān)數(shù)據(jù)。

二、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展

（四）穩(wěn)步增加綠色產(chǎn)品總量。立足環(huán)境和資源優(yōu)勢，抓好區(qū)域特色優(yōu)勢綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證開發(fā)，按照“提質(zhì)量、控增量、穩(wěn)總量”的要求，重點推動龍頭企業(yè)和大型食品加工企業(yè)認(rèn)證，提高省、市級龍頭企業(yè)占比。積極引導(dǎo)規(guī)模食品企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、出口企業(yè)等開展認(rèn)證，穩(wěn)步增加綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)落地落實。大力開展綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”行動，重點圍繞菜籃子、米袋子產(chǎn)品，編制《綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程》，印發(fā)“規(guī)范紙”、“制度單”，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，全面推動制度上墻、基地樹牌、標(biāo)準(zhǔn)落地。積極推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦晉糧、晉菜、晉果、晉藥、晉釀、晉肉六大品類，全力打造有機(jī)旱作·晉品省域農(nóng)業(yè)品牌。

（六）引導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及重點市、縣。依托國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等平臺，突出地方管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，創(chuàng)建國家級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點市、縣以及山西供深基地。

（七）嚴(yán)格認(rèn)證審核和證后監(jiān)管。嚴(yán)格落實新版《綠色食品審查工作規(guī)范》《綠色食品現(xiàn)場檢查工作規(guī)范》，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等申報主體的審查，緊盯受理初審、現(xiàn)場檢查等重點環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把控資質(zhì)條件、投入品使用、質(zhì)量管控等審查核查。嚴(yán)格落實生產(chǎn)者主體責(zé)任和屬地管理職責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化證后監(jiān)管，持續(xù)加大追溯掛鉤、跟蹤抽檢、督查檢查工作力度。  

（八）推動合格證工作深入開展。充分利用國家（?。┳匪萜脚_，健全承諾達(dá)標(biāo)合格證主體名錄，加大對批發(fā)市場等直銷場所入市農(nóng)產(chǎn)品合格證查驗力度，推進(jìn)合格證服務(wù)站點建設(shè)，提升銷售者主動亮證積極性。持續(xù)擴(kuò)大“亮證”覆蓋范圍，組織開展承諾達(dá)標(biāo)合格證制度主題宣傳及達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等活動，開展合格證推廣應(yīng)用培訓(xùn)，指導(dǎo)合格證使用，總結(jié)典型經(jīng)驗。

三、持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險管控

（九）科學(xué)實施風(fēng)險監(jiān)測。要提高政治站位，壓實各級監(jiān)管責(zé)任，按照上級部署任務(wù)，制定年度監(jiān)測計劃，加大地方財政抽檢經(jīng)費保障力度，定期組織開展例行監(jiān)測、專項監(jiān)測，確保完成1.7批次/千人定量抽檢任務(wù)，生產(chǎn)基地（種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等）、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例達(dá)到90%。要堅持大宗產(chǎn)品不放松，特色小宗不落空，重點品種持續(xù)監(jiān)測，其他品種輪動監(jiān)測的原則，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種監(jiān)測全覆蓋。堅持“有種必檢”原則，重點加強(qiáng)豇豆農(nóng)藥殘留監(jiān)測，確保不留盲區(qū)。構(gòu)建省市縣聯(lián)動、各有側(cè)重的監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)結(jié)果共享利用。鼓勵各地開展風(fēng)險評估，強(qiáng)化風(fēng)險評估成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深挖問題成因，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。強(qiáng)化輿情監(jiān)測，積極回應(yīng)社會關(guān)切。組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（十）大力推廣快速檢測。加強(qiáng)基層農(nóng)獸藥殘留速測技術(shù)的推廣應(yīng)用，按照省廳部署要求，組織申報實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測技術(shù)推廣項目，擴(kuò)大常規(guī)農(nóng)藥殘留速測在基層監(jiān)管工作中的覆蓋面。聚焦重點品種及易超標(biāo)的參數(shù)，同步推進(jìn)禁限用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測把關(guān)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體牢記不僅不能使用禁限用藥物，常規(guī)藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品也不能上市，督促基層監(jiān)管監(jiān)測人員按照“用什么就檢什么”的原則，增強(qiáng)排除風(fēng)險隱患的針對性。

四、推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

（十一）積極推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。按照省、市有關(guān)部門地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目計劃，圍繞優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地，積極配合征集研制重點領(lǐng)域和亟需農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。深入開展標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)化推動品牌打造，助力產(chǎn)品提質(zhì)增效。開展主推標(biāo)準(zhǔn)和系列宣貫活動，編制明白紙、短視頻、操作圖等簡明易懂的宣貫材料，提高從業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)化意識，帶動全市深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（十二）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。推動夏縣高油酸油菜、絳縣櫻桃國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建。創(chuàng)建基地推行綠色生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)模式，制定與技術(shù)模式相配套的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，提升按標(biāo)生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，帶動區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級。配合省廳完成夏縣高油酸油菜、絳縣櫻桃國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地考評驗收工作。

五、全面夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)

（十三）強(qiáng)化農(nóng)戶監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)戶的巡查檢查，逐步實現(xiàn)全覆蓋，研究探索針對農(nóng)戶的監(jiān)管機(jī)制，在風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查中提高農(nóng)戶抽檢比例。以豇豆農(nóng)藥殘留治理為切入點，用好建檔立卡信息，對農(nóng)戶開展精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)和警示提醒。通過標(biāo)語、大喇叭、短視頻、微信群、短信等方式，向農(nóng)戶宣貫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、法律規(guī)定，將國家禁止使用的藥物名錄、農(nóng)產(chǎn)品中易超標(biāo)的常規(guī)藥物清單全面發(fā)放到村到戶，一律張貼上墻。

（十四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，在涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)縣級保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作條件。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，推動建立制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，對監(jiān)管員、協(xié)管員和生產(chǎn)主體分類開展培訓(xùn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，健全完善生產(chǎn)主體名錄庫和信用檔案，實施生產(chǎn)主體風(fēng)險分級動態(tài)管理，推動風(fēng)險等級上墻公示。強(qiáng)化信用信息歸集共享，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)信用應(yīng)用。

（十五）強(qiáng)化普法宣傳和培訓(xùn)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》納入普法責(zé)任清單，制定普法宣傳計劃，遴選一批普法宣傳員，通過豐富多樣的形式，營造良好的法律宣貫氛圍，提高法律宣貫的實效性影響力。面向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、技術(shù)推廣等隊伍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過自學(xué)、“三農(nóng)大講堂”、專題授課和知識競賽等方式，使一線人員及時掌握新制度新要求。面向廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，廣泛開展法律法規(guī)宣傳教育，以印發(fā)“明白紙”、告知書，張貼宣傳標(biāo)語、公告，懸掛橫幅，利用廣播、電視、報刊、短視頻、公眾號、微信宣傳，組織宣傳隊進(jìn)村入戶宣講等形式，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶，引導(dǎo)生產(chǎn)者規(guī)范用藥、開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。面向消費者，科普農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，展示農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)形象。

六、不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

（十六）提升基層檢測能力。深入實施縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能力提升三年行動，通過組建專家服務(wù)團(tuán)、建立“一對一”幫扶機(jī)制等措施，所有未通過“雙認(rèn)證”的縣均以政府名義出臺攻堅方案，推動縣級檢測機(jī)構(gòu)加快通過“雙認(rèn)證”。國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣檢測機(jī)構(gòu)必須完成“雙認(rèn)證”。全市2023年縣級檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”比例達(dá)到80%以上，力爭實現(xiàn)縣級檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”全覆蓋。

（十七）全面落實追溯管理。繼續(xù)推廣“合格證+追溯”制度并行，利用國家（省）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主體信息全部收錄形成臺賬，鼓勵支持農(nóng)戶在平臺注冊，實現(xiàn)主體信息100%可查。以綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“圳品”監(jiān)管為突破口，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和巡查檢查為重點，逐步實現(xiàn)線上布置任務(wù)和監(jiān)督考核。持續(xù)抓好追溯“四掛鉤”意見落實，在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作中嚴(yán)格落實掛鉤規(guī)定。培育一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè)。

（十八）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。扎實推進(jìn)第三批國家農(nóng)安創(chuàng)建縣（永濟(jì)市）和第四批、第五批省級農(nóng)安創(chuàng)建縣（鹽湖區(qū)、萬榮縣、聞喜縣）創(chuàng)建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“亮牌”，加強(qiáng)創(chuàng)建經(jīng)驗、典型模式宣傳推廣。充分發(fā)揮“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號在區(qū)域公共品牌打造、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育等方面的支撐作用，指導(dǎo)驗收合格的縣建立機(jī)制，允許當(dāng)?shù)胤蠗l件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社在產(chǎn)品推介中使用“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”或“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。