各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)重要講話精神和考察運城重要指示精神，推動全市考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省考古工作“十四五”專項規(guī)劃和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省考古工作的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕57號）的部署要求，結(jié)合運城實際，制定本方案。

　　一、強化資源管理，夯實基礎(chǔ)工作

　　各縣（市、區(qū)）政府要提高政治站位，自覺履行文物工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)文物資源管理，配合開展黃河流域文物資源調(diào)查、中條山礦冶遺存調(diào)查和環(huán)鹽湖地區(qū)先秦鹽業(yè)資源調(diào)查等重點工作，及時將文物普查和基本建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不可移動文物進行認定、登錄，特別重要的古遺址、古墓葬等要公布為各級文物保護單位，并落實“四有”工作（有保護范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)管理）。及時將新發(fā)現(xiàn)的地下不可移動文物資源錄入運城市不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，加強對文物資源的數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府）

　　二、強化多方協(xié)作，推進考古前置

　　以運城市創(chuàng)建省級文物保護利用示范區(qū)為契機，推動全市基本建設(shè)考古前置工作機制更加科學(xué)完善。將不可移動文物保護管理納入國土空間規(guī)劃，推進區(qū)域文物保護評估。在土地儲備時，對可能埋藏文物的土地，在專業(yè)資質(zhì)單位依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫，同時加強既有地下管線、道路、廣場、廠區(qū)等其他基本建設(shè)項目的考古前置工作。健全基本建設(shè)考古工作經(jīng)費市、縣兩級財政保障體系，確保轄區(qū)內(nèi)基本建設(shè)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，規(guī)范考古工作經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?。強化服務(wù)意識，加強協(xié)作配合，確保重點建設(shè)項目與文物保護互利共贏，相得益彰。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市審批服務(wù)管理局、市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

　　三、強化項目引領(lǐng)，規(guī)范主動發(fā)掘

　　結(jié)合運城文物資源特色，做好中長期考古項目規(guī)劃儲備，形成一批有重要學(xué)術(shù)價值和影響力的科研項目，實證運城在百萬年人類史、一萬年文化史、五千多年文明史演進過程中的獨特地位和重要作用。重點圍繞以泥河灣盆地為重點的華北早期人類演化與適應(yīng)研究、晉南在中華文明進程中的地位與作用研究、考古中國·中原地區(qū)文明化進程研究、考古中國·夏文化研究、夏商時期中條山礦冶遺存分布和管理方式研究、晉國霸業(yè)與晉文化研究、晉國及三晉時期古城考古、大遺址考古等重大課題，系統(tǒng)開展人類起源、文明探源、夏商文化、晉文化等考古專題研究。加強大遺址考古，推動永濟蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園建設(shè)。加大田野考證力度，凝練運城文物資源核心價值，為揭示、闡釋重大歷史課題及中華文明起源與早期發(fā)展提供實證，展現(xiàn)運城在華夏文明中的核心地位和引領(lǐng)作用。構(gòu)建弘揚與傳承河?xùn)|文化的標(biāo)識體系，提高考古資源綜合利用效益。

　　市、縣兩級文物部門要積極主動參與國家、省、市組織的考古項目，依法加強監(jiān)管，確?？脊彭椖繉嵤┖戏ê弦?guī)，增強協(xié)作和服務(wù)意識，為發(fā)掘單位提供全方位支持，推動出土文物移交。要建立健全考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項目管理的規(guī)范化制度體系，全面提高運城市考古工作業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：市文物局、各有關(guān)縣［市、區(qū)］人民政府）

　　四、強化基地建設(shè)，打造考古中心

　　發(fā)揮考古資源優(yōu)勢，省、市、縣聯(lián)合共建，打造晉南區(qū)域考古中心。依托上郭城址和邱家莊墓群，積極配合山西省考古研究院共建山西省考古研究院晉南考古研究中心，積極配合山西省考古研究院共建垣曲北白鵝考古方艙科研基地，積極配合山西大學(xué)建設(shè)晉南田野考古實訓(xùn)基地，連同吉林大學(xué)田野考古實踐教學(xué)基地，形成集發(fā)掘、教學(xué)、研究于一體，開放共享的考古教學(xué)實踐基地。結(jié)合芮城坡頭遺址、夏縣轅村遺址、絳縣西吳壁遺址、夏縣東下馮遺址、聞喜上郭城址等重大考古和大遺址保護成果，建設(shè)面向社會、共享開放的運城公共考古研學(xué)基地，推進考古成果轉(zhuǎn)化和文旅融合。通過“專業(yè)考古基地+田野考古實踐教學(xué)基地+公共考古研學(xué)基地”的輻射帶動，不斷提升全市考古研究實力和國內(nèi)國際影響力。（責(zé)任單位：市文物局，各有關(guān)縣［市、區(qū)］人民政府）

　　五、強化研究闡釋，加快成果轉(zhuǎn)化

　　各縣（市、區(qū)）政府要依托轄區(qū)內(nèi)有重要發(fā)現(xiàn)的新舊石器時代遺址、早期聚落遺址、古代都城都邑等關(guān)鍵遺址和墓葬墓地，主動對接考古發(fā)掘資質(zhì)單位，通過持續(xù)不斷的發(fā)掘，推動遺址博物館建設(shè)，形成獨具特色的文化地標(biāo)和精神標(biāo)識。加快考古資料整理步伐，加強出土文物、古遺址古墓葬的研究闡釋和成果轉(zhuǎn)化，策劃一批重大考古成果展覽。發(fā)揮公共考古研學(xué)基地的獨特作用，提升公共考古的服務(wù)能力。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大考古成果的對外宣傳力度，展示運城考古的雄厚魅力，推動河?xùn)|文化“走出去”，擴大河?xùn)|文化的對外影響。持續(xù)舉辦“西陰論壇”，建設(shè)中國考古紀念館，開展西陰遺址考古發(fā)掘一百周年系列紀念活動，打造中國考古文化地標(biāo)，推進學(xué)術(shù)交流，提升山西考古影響力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市委宣傳部、市教育局、市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府）

　　六、強化機構(gòu)建設(shè)，培育人才梯隊

　　加強市考古研究所機構(gòu)建設(shè)及職能配置，充實考古人員，改善隊伍結(jié)構(gòu)，并進行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。支持市考古研究所自主公開招聘專業(yè)對口、方向契合的優(yōu)秀畢業(yè)生。鼓勵和支持市考古研究所引進、培養(yǎng)考古項目負責(zé)人，力爭五年內(nèi)取得考古發(fā)掘團體資質(zhì)?？脊刨Y源豐富、工作任務(wù)重的縣（市、區(qū)）要適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有文物事業(yè)機構(gòu)的內(nèi)部職能配置，保障考古工作有序開展。各縣（市、區(qū)）要按要求配合完成每年文物全科人才免費定向培養(yǎng)招考計劃，儲備文物保護與考古工作的后備力量。充分利用晉南區(qū)域考古中心的獨特優(yōu)勢和考古工作聯(lián)盟的主導(dǎo)作用，鍛造渠道暢通、共享共建的考古發(fā)掘、人才培養(yǎng)、文物保護運城模式。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、市財政局、市教育局、市文物局，各縣［市、區(qū)］人民政府）

　　本文件由市文物局負責(zé)解讀。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年11月15日

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