各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年9月28日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

運(yùn)城市入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕102號(hào)）要求，全面加強(qiáng)和規(guī)范全市入河排污口監(jiān)督管理，強(qiáng)化水污染物入河管控，推動(dòng)全市地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2023年底前，完成黃河干流、汾河（運(yùn)城段）、涑水河、亳清河、板澗河、曹河等設(shè)國(guó)考斷面河流的入河排污口排查溯源任務(wù)，并完成30%的入河排污口整治任務(wù)。

　　2024年底前，完成設(shè)國(guó)考斷面6條河流的入河排污口整治工作；完成全市其他河流入河排污口排查溯源任務(wù)。

　　2025年底前，完成全市河流入河排污口整治工作，建成政策完備、管理高效、技術(shù)規(guī)范的入河排污口監(jiān)督管理體系。

　　二、開(kāi)展排查溯源

　?。ㄒ唬┟鞔_入河排污口底數(shù)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查、不缺不漏”的要求，對(duì)全市河流入河排污口開(kāi)展“拉網(wǎng)式”踏勘排查，充分運(yùn)用科技手段，全面摸清掌握轄區(qū)內(nèi)入河排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向，全面溯源摸清入河排污口。市城市管理局、市水務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合做好排查溯源工作。

　　（二）明確入河排污口責(zé)任主體。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則，排查溯源工作要明確入河排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責(zé)任主體的，由縣級(jí)政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

　　三、實(shí)施分類整治

　?。ㄈ┟鞔_入河排污口分類。根據(jù)入河排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及其排放特征，將入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口、其他排口等五種類型（詳見(jiàn)附件）。

　?。ㄋ模﹪?yán)格入河排污口整治。各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體整治工作，要按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，遵循“問(wèn)題導(dǎo)向、分類處置、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，強(qiáng)化截污治污，根據(jù)入河排污口清單和實(shí)際情況，逐一明確整治措施，設(shè)置整治期限，制定年度入河排污口整治方案，實(shí)行整治銷號(hào)制度。通過(guò)對(duì)入河排污口進(jìn)行取締、合并、規(guī)范，最終形成需要保留的入河排污口清單。

　?。ㄎ澹┮婪ㄈ【喴慌?duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的入河排污口，由縣級(jí)人民政府依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施堅(jiān)決取締。對(duì)歷史遺留問(wèn)題要妥善處理，合理制定整治措施，避免“一刀切”。

　?。┣謇砗喜⒁慌?。城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口應(yīng)由屬地城管（住建）部門予以清理合并，生活污水全部收集進(jìn)入污水處理廠處理。城管（住建）部門牽頭開(kāi)展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大雨污分流改造和管網(wǎng)錯(cuò)混接改造力度。對(duì)工礦企業(yè)雨洪排口、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水管網(wǎng)溢流口實(shí)行精準(zhǔn)管理，加裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。建設(shè)出水口閘閥，實(shí)行汛期打開(kāi)、非汛期關(guān)閉，并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

　　工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有入河排污口限期清理合并為一個(gè)排污口和一個(gè)雨洪排口，各工業(yè)企業(yè)廢水治理達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)后由園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個(gè)企業(yè)只保留兩個(gè)入河排污口（一個(gè)工礦企業(yè)排污口和一個(gè)雨洪排口），對(duì)于廠區(qū)較大或有多個(gè)廠區(qū)的，應(yīng)盡可能清理合并，清理合并后仍確有必要保留其他工礦企業(yè)入河排污口的，應(yīng)按照審核權(quán)限，全部完成入河排污口設(shè)置審核。

　　農(nóng)村生活污水散排口要先結(jié)合實(shí)際對(duì)污水進(jìn)行收集處理，再對(duì)散排口分類整治。對(duì)于城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村生活污水，鼓勵(lì)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；對(duì)于村莊人口少、污水日產(chǎn)生量小于500立方米的村莊，鼓勵(lì)采用罐車收集轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)于村莊人口較為集聚、污水日產(chǎn)生量大于500立方米的村莊，建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)入河排污口。對(duì)于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的入河排污口。

　?。ㄆ撸┮?guī)范整治一批。按照有利于明晰責(zé)任、維護(hù)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，開(kāi)展入河排污口規(guī)范化整治。對(duì)存在借道排污等情況的，要組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，推動(dòng)一個(gè)入河排污口只對(duì)應(yīng)一個(gè)排污單位；對(duì)確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)入河排污口的，要督促各排污單位分清各自責(zé)任，并在排污許可證中載明。對(duì)存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問(wèn)題的入河排污口和排污管線，應(yīng)有針對(duì)性地采取調(diào)整入河排污口位置和排污管線走向、污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、設(shè)置必要的檢查井等措施進(jìn)行整治。市生態(tài)環(huán)境局要按規(guī)定對(duì)入河排污口進(jìn)行命名及編碼，加強(qiáng)入河排污口檔案建設(shè)，督促責(zé)任主體在明顯位置樹(shù)標(biāo)立牌，開(kāi)展入河排污口規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過(guò)排查溯源后予以保留的責(zé)任主體為政府的入河排污口，規(guī)范化建設(shè)可由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一打包項(xiàng)目入中央、省水污染防治資金項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

　　四、嚴(yán)格監(jiān)督管理

　?。ò耍┘訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣兩級(jí)制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等各類規(guī)劃區(qū)劃，要充分考慮入河排污口布局和管控要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于入河排污口設(shè)置的規(guī)定。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要將入河排污口設(shè)置作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防止無(wú)序設(shè)置。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)明確核實(shí)入河排污口位置、水污染物排放情況及對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量的影響，提出對(duì)水環(huán)境影響的減緩措施。

　?。ň牛﹪?yán)格設(shè)置審核。除屬國(guó)家設(shè)置審核權(quán)限的入河排污口外，其余入河排污口設(shè)置按照省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的權(quán)限，由省、市生態(tài)環(huán)境部門分級(jí)負(fù)責(zé)審核。對(duì)可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核，應(yīng)當(dāng)同步征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或水務(wù)部門意見(jiàn)。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠及園區(qū)集中污水處理廠入河排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口?！　?nbsp; 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)要落實(shí)入河排污口整治主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使入河排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）入河排污口排查整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展。要不斷健全完善入河排污口監(jiān)測(cè)體系，依法明確入河排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等要求，對(duì)重點(diǎn)入河排污口開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并定期通報(bào)超標(biāo)排放情況。

　?。ㄊ唬﹪?yán)格執(zhí)法檢查。生態(tài)環(huán)境部門要加大入河排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定設(shè)置入河排污口或不按規(guī)定排放的，依法予以處罰。對(duì)私設(shè)暗管接入他人入河排污口，借雨天偷排偷倒等逃避監(jiān)督管理的，依法予以嚴(yán)厲查處。督促入河排污口責(zé)任主體要定期巡查維護(hù)排污管道，發(fā)現(xiàn)借道排污等情況的，立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告并留存證據(jù)。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)信息平臺(tái)。市生態(tài)環(huán)境局組織建立入河排污口信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)信息化、智慧化監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，構(gòu)建“排污單位—入河排污口—受納水體”鏈條式可視化監(jiān)管平臺(tái)，提升水環(huán)境信息化管理水平。

　　五、加強(qiáng)組織保障

　　（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)做好入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)和日常監(jiān)督管理工作，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以足額保障，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)巡河監(jiān)督檢查作用，將入河排污口整治和監(jiān)督管理情況納入河長(zhǎng)制工作考核。對(duì)入河排污口排查整治和監(jiān)督管理工作不到位、進(jìn)度緩慢、存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的，市政府將對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成整治目標(biāo)，存在突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查范疇。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)科技支撐。要借鑒黃河流域入河排污口排查溯源先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、管線排查等各類技術(shù)手段，為入河排污口排查整治提供技術(shù)保障。

　　（十六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)入河排污口監(jiān)督管理政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)。督促入河排污口責(zé)任主體要通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)排污口相關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境部門依法公開(kāi)入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息，完善入河排污口公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定限期辦理群眾投訴舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題。

　　本文件由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解讀。

 

　　附件：各類型入河排污口代碼

 

附件

各類型入河排污口代碼

 

一級(jí)分類	二級(jí)分類	三級(jí)分類	代碼
工業(yè)排污口	工業(yè)企業(yè)排污口	工業(yè)企業(yè)排污口	GY
		企事業(yè)單位排污口	GY
		礦山排污口	GY
		尾礦庫(kù)排污口	GY
	工業(yè)企業(yè)雨洪排口	工業(yè)企業(yè)雨洪排口	GY
		企事業(yè)單位雨洪排口	GY
		礦山雨洪排口	GY
		尾礦庫(kù)雨洪排口	GY
	工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口		GY
	工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口		GY
城鎮(zhèn)污水處理廠排污口	城鎮(zhèn)污水處理廠排污口		SH
農(nóng)業(yè)排口	規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口		NY
	規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口		NY
城鎮(zhèn)雨洪排口	城鎮(zhèn)雨洪排口		YH
其他排口	大中型灌區(qū)口		QT
	規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口		QT
	規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口		QT
	城鎮(zhèn)生活污水散排口		QT
	農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口		QT
	農(nóng)村生活污水散排口		QT
	混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口		QT
	其他排污口		QT