各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施辦法》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年8月14日

　　(此件公開發(fā)布)

 

運(yùn)城市“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施辦法

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于文物工作的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕43號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕69號）精神，加強(qiáng)“十四五”期間運(yùn)城市文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)文物工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，以推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文物保護(hù)利用為主線，以強(qiáng)化文物科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)運(yùn)城市文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提升全市文物影響力。

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，文物保護(hù)水平全面提升，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物科技賦能水平取得新突破，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物保護(hù)利用成果更多更好地惠及人民群眾。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)文物資源基礎(chǔ)管理

　　1.做好文物資源基礎(chǔ)管理工作。做好遴選第四批市級文物保護(hù)單位核定公布工作，啟動(dòng)第七批省級文物保護(hù)單位核定工作，遴選申報(bào)第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)施第一批至第六批省級文物保護(hù)單位“四有”記錄檔案編制工作，續(xù)補(bǔ)第一批至第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”記錄檔案。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)文物資源空間保護(hù)管控。集中調(diào)整、上報(bào)不合理的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃。將文物資源空間信息納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪奈锇踩L效機(jī)制

　　3.完善文物安全責(zé)任體系。落實(shí)文物安全責(zé)任制，堅(jiān)持“市級側(cè)重檢查監(jiān)管，縣級落實(shí)安全責(zé)任”的總體思路，建立文物安全層級責(zé)任清單，按照市、縣、鄉(xiāng)、村（文物所有人、土地承包人）四個(gè)層級，下沉安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)文物安全管理視角前移。實(shí)行安全問責(zé)機(jī)制，建立文物安全責(zé)任人公示制度，健全文物違法案件、重大文物安全事故問責(zé)機(jī)制。夯實(shí)文物管理使用者直接責(zé)任，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，各級各類博物館、重點(diǎn)文保單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際管理使用人是文物安全保護(hù)責(zé)任人，對本單位文物安全負(fù)全責(zé)。沒有使用人的文物保護(hù)單位安全責(zé)任，由所在地縣級政府承擔(dān)。（市文物局、市公安局、市應(yīng)急局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.鞏固文物安全管理體系。加強(qiáng)文物安全管理制度建設(shè)，建立文物安全工作報(bào)告、通報(bào)制度。建立全市文物安全檔案。完善應(yīng)急機(jī)制。推進(jìn)文物安全保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，市、縣分級分擔(dān)，每處文物保護(hù)單位必須配備看護(hù)員（每處國家級、省級文物保護(hù)單位不少于3人，市級文物保護(hù)單位不少于2人），根據(jù)文物保護(hù)單位區(qū)位與等級，建立微型消防站，專職、志愿消防隊(duì)等消防設(shè)施及組織。加強(qiáng)文物安防工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，各文物保護(hù)單位應(yīng)建立符合《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》要求的安全防范設(shè)施。（市文物局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.強(qiáng)化文物行政執(zhí)法督察。建立文物行政執(zhí)法考評機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)文物、文旅、公安等相關(guān)部門工作對接，完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，遏制文物違法違規(guī)行為。開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊文物犯罪高壓態(tài)勢。（市文物局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.推進(jìn)文物平安工程建設(shè)。推進(jìn)文物安全監(jiān)管平臺(tái)和安全數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控點(diǎn)位規(guī)范化建設(shè)，2025年底實(shí)現(xiàn)對全市文物遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，達(dá)到安防體系全覆蓋。將文物打防管控獲得的情報(bào)信息錄入公安機(jī)關(guān)信息庫，及時(shí)預(yù)警布控，有效落地管控。以政府購買服務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)國、省、市和重要縣級文物保護(hù)單位全覆蓋巡查。開展文物執(zhí)法常態(tài)化巡查和安全檢查，依法查處和督辦文物案件，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。（市文物局、市公安局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?gòu)建文物科技創(chuàng)新體系

　　7.深化文物基礎(chǔ)研究。針對運(yùn)城市文物保護(hù)利用基礎(chǔ)理論需求開展重點(diǎn)研究任務(wù)，促進(jìn)多學(xué)科與文物保護(hù)深度融合，著力構(gòu)建符合全市文物資源特點(diǎn)的文物修復(fù)、預(yù)防性保護(hù)和防震減災(zāi)理論體系。聚焦彩塑壁畫褪色、木結(jié)構(gòu)建筑失穩(wěn)、石質(zhì)文物和鐵質(zhì)文物風(fēng)化腐蝕等主要病害，深化文物材質(zhì)特性、病害形成機(jī)理及發(fā)展預(yù)測方法研究，為文物保護(hù)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。（市文物局、市科技局、市文物保護(hù)中心、山西省永樂宮壁畫保護(hù)研究院、永濟(jì)市蒲州故城文物保護(hù)所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大永樂宮壁畫、蒲津渡遺址鐵質(zhì)文物等重點(diǎn)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)難題的攻關(guān)力度。推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)考古調(diào)查發(fā)掘、文物安全防護(hù)、預(yù)防性保護(hù)、文物修繕、展示利用、巡查監(jiān)管等裝備升級。（市文物局、市科技局、市文物保護(hù)中心、山西省永樂宮壁畫保護(hù)研究院、永濟(jì)市蒲州故城文物保護(hù)所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.優(yōu)化科技資源配置。依托永樂宮彩塑壁畫資源，配合省文物局建設(shè)壁畫文物保護(hù)研究山西省文物局科研基地，逐步優(yōu)化科技資源配置。（市文物局、市科技局、市文物保護(hù)中心、山西省永樂宮壁畫保護(hù)研究院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.推動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對運(yùn)城市文物保護(hù)利用實(shí)際需求，做好與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，探索制定重點(diǎn)突出、需求迫切的地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建運(yùn)城文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（市文物局、市市場監(jiān)管局、市文物保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）提升考古工作能力和科技考古水平

　　11.深化考古和歷史研究。落實(shí)《山西考古工作“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。充分發(fā)揮運(yùn)城考古資源稟賦與獨(dú)特優(yōu)勢，依托夏縣東下馮遺址、西陰遺址，系統(tǒng)開展早期人類行為、仰韶文化、夏文化、中原地區(qū)文明化進(jìn)程等考古研究，實(shí)證運(yùn)城在中華五千年文明進(jìn)程中的重大作用。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.推進(jìn)考古與大遺址保護(hù)。貫徹落實(shí)國家文物局《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。加快推進(jìn)西侯度遺址、蒲津渡與蒲州故城等國家考古遺址公園建設(shè)。圍繞“運(yùn)城在中華文明起源中的地位”重要課題，與國家及省內(nèi)外考古研究機(jī)構(gòu)、高?？脊旁合岛献鳎_展主動(dòng)考古發(fā)掘工作，重點(diǎn)推進(jìn)與中國國家博物館考古院、吉林大學(xué)考古學(xué)院、山西省考古研究院等單位合作進(jìn)行的絳縣西吳壁遺址、夏縣師村遺址、夏縣東下馮遺址、芮城清涼寺遺址等考古發(fā)掘研究課題。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.強(qiáng)化考古基地建設(shè)，打造晉南區(qū)域考古中心。發(fā)揮運(yùn)城市考古資源優(yōu)勢，多方協(xié)同，省、市、縣共建，打造晉南區(qū)域考古中心。依托聞喜上郭城址和邱家莊墓群，配合山西省考古研究院共建山西省考古研究院聞喜考古基地。配合山西大學(xué)建設(shè)晉南田野考古實(shí)訓(xùn)基地，連同2019年建成的吉林大學(xué)田野考古實(shí)踐教學(xué)基地，形成集發(fā)掘、教學(xué)、研究于一體的考古教學(xué)實(shí)踐基地。配合山西省考古研究院共建垣曲北白鵝考古方艙科研基地，打造垣曲北白鵝墓地兩周考古研學(xué)基地。結(jié)合芮城坡頭遺址、夏縣師村遺址、絳縣西吳壁遺址、夏縣東下馮遺址、聞喜上郭城址等重大考古和大遺址保護(hù)成果，建設(shè)面向社會(huì)、共享開放的運(yùn)城公共考古研學(xué)基地。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.統(tǒng)籌推進(jìn)基本建設(shè)工程文物考古前置工作。嚴(yán)格落實(shí)《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定》《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定操作細(xì)則》《運(yùn)城市基本建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置改革實(shí)施方案》，全力推動(dòng)“考古前置”改革落地見效。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，明晰各部門職責(zé)，落實(shí)重大項(xiàng)目專人責(zé)任制，確保重點(diǎn)建設(shè)工程考古前置工作高質(zhì)量完成。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.推動(dòng)科技考古發(fā)展。培育建設(shè)山西省晉南考古基地，搭建多學(xué)科協(xié)同合作平臺(tái)，力爭在動(dòng)物考古、植物考古、冶金考古等科技考古分支取得突破。做好考古發(fā)掘保護(hù)預(yù)案，加強(qiáng)考古發(fā)掘現(xiàn)場出土文物、遺跡保護(hù)，開展古墓葬、古遺址出土遺存保護(hù)及信息提取關(guān)鍵技術(shù)研究。建設(shè)運(yùn)城市考古數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)考古工作管理，為國土空間規(guī)劃中的文物保護(hù)工作提供便利。（市文物局、市科技局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化文物古跡保護(hù)利用

　　16.加強(qiáng)國寶級文物保護(hù)與活化利用。探索國寶級文物保護(hù)與活化利用機(jī)制，圍繞預(yù)防性保護(hù)，結(jié)合全市文物安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，按照“一處一策”原則，制定國寶級文物保護(hù)與活化利用方案。加強(qiáng)國寶級文物日常管理，確保文物周邊及環(huán)境安全。深入挖掘國寶級文物歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值，講好國寶級文物故事。加大對國寶級文物的數(shù)字化保護(hù)，建立數(shù)據(jù)記錄保全檔案。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.做好文物保護(hù)管理。推進(jìn)重點(diǎn)文物保護(hù)工程和瀕危古建筑搶險(xiǎn)修繕工程，完成受災(zāi)文物搶險(xiǎn)保護(hù)工作。提升文物保護(hù)單位日常保養(yǎng)能力。結(jié)合文物資源特性，在建筑類型、文化特色、傳統(tǒng)民俗等方面加強(qiáng)低級別文物保護(hù)利用。加大文物保護(hù)和周邊環(huán)境整治項(xiàng)目儲(chǔ)備。重點(diǎn)關(guān)注西侯度遺址、蒲津渡與蒲州故城遺址等黃河國家文化公園和汾河濕地公園建設(shè)。（市文物局、市發(fā)展改革委、市文旅局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18.強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。完善文物保護(hù)工程監(jiān)管制度，提高基層文物保護(hù)項(xiàng)目管理水平。利用科技手段調(diào)整傳統(tǒng)監(jiān)管模式。做好文物保護(hù)工程資質(zhì)隊(duì)伍篩選管理，完善技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理審查制度，規(guī)范文物保護(hù)工程審批流程。定期開展文物保護(hù)項(xiàng)目督查檢查，加強(qiáng)文物保護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)管。（市文物局負(fù)責(zé)）

　　19.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護(hù)。實(shí)施一批文物保護(hù)修繕和利用工程，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。加大對國家級、省級、市級文物保護(hù)單位集中成片的傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，推動(dòng)文物保護(hù)利用與公共文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合國家名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)評估工作，做好文物保護(hù)利用情況的評估。強(qiáng)化文物保護(hù)監(jiān)督管理，推進(jìn)新絳縣歷史文化名城的活化利用，做好傳統(tǒng)村落文物保護(hù)和民居建筑的開放利用。（市文物局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.加快文物數(shù)字化保護(hù)。加大各縣（市、區(qū)）在文物數(shù)字化保護(hù)方面的支持力度和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)、考古研究、博物館展覽、文物資源管理等領(lǐng)域的應(yīng)用程度。以重點(diǎn)文物保護(hù)單位、館藏一級文物等為重點(diǎn)，健全文物數(shù)字化信息保全檔案。加快運(yùn)城市文物資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全數(shù)據(jù)管理和開放共享機(jī)制，加大文物數(shù)據(jù)保護(hù)力度。（各縣[市、區(qū)]人民政府和市文物局、市文物保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┩七M(jìn)革命文物保護(hù)利用

　　21.加大革命文物保護(hù)力度。編制聞喜中共太岳三地委陳家莊舊址等集中連片分布的革命文物保護(hù)單位總體保護(hù)利用規(guī)劃。做好革命文物保護(hù)修繕項(xiàng)目儲(chǔ)備，三年內(nèi)完成垣曲北垛國民革命軍第十八集團(tuán)軍兵站舊址、稷山抗日民主政府舊址、芮城景耀月故居等革命文物保護(hù)修繕工程。（市文物局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市文旅局、市委黨史研究室、市退役軍人事務(wù)局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.提升革命文物展示水平。把好導(dǎo)向，聚焦主題，著力打造高質(zhì)量精品展陳。加快推進(jìn)聞喜縣中共太岳三地委陳家莊舊址、新絳縣大益成紡紗廠舊址、中山中學(xué)校址等革命文物舊址的陳列布展項(xiàng)目，提升綜合展示利用水平。（市委宣傳部、市文物局、市委黨史研究室、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.深化革命文物研究闡釋。深入開展運(yùn)城革命文物研究、挖掘和闡釋工作，重點(diǎn)做好辛亥革命人物、黨史人物、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期重要機(jī)構(gòu)、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期代表性事件等不同時(shí)期、機(jī)構(gòu)、事件的相關(guān)實(shí)物、革命文獻(xiàn)、檔案、史料、口述資料的搶救、征集、研究工作。組織革命文物系統(tǒng)研究，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人，推出一批高水平研究成果，準(zhǔn)確把握運(yùn)城革命文物的主題主線、主流本質(zhì)，為提升運(yùn)城革命文物的開放、講解和闡釋提供有力的學(xué)術(shù)支撐。（市委宣傳部、市教育局、市文旅局、市文物局、市委黨史研究室、市檔案館按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.拓寬革命文物運(yùn)用方式。推動(dòng)革命舊址、紀(jì)念館開放單位建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、黨史學(xué)習(xí)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育、廉政教育等教育基地，開展多種形式的宣教活動(dòng)。引導(dǎo)、支持各類教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，編纂河?xùn)|革命文物知識(shí)讀本，開展革命故事我來講－爭做紅領(lǐng)巾講解員、紀(jì)念館里的思政課等系列主題活動(dòng)。因地制宜地打造革命文物經(jīng)典旅游景區(qū)和研學(xué)旅游線路，開辟紅色文化和革命文物研學(xué)旅游線路，促進(jìn)革命文物旅游與鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、自然風(fēng)光游融合發(fā)展，促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。（市委宣傳部、市委黨史研究室、市教育局、市文旅局、市檔案館、市鄉(xiāng)村振興局、市文物局、市退役軍人事務(wù)局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┘ぐl(fā)博物館創(chuàng)新活力

　　25.優(yōu)化博物館布局。配合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化強(qiáng)國等國家重大戰(zhàn)略，做好文化保護(hù)傳承利用工程、黃河國家文化公園等發(fā)展規(guī)劃中博物館建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的對接和實(shí)施。爭取建設(shè)類型豐富、主體多元、主題鮮明的現(xiàn)代博物館體系，規(guī)劃遺址博物館、行業(yè)博物館、專題博物館、高校博物館、社區(qū)博物館落地實(shí)施，依托解州關(guān)帝廟、永樂宮等文物資源，建設(shè)關(guān)公博物館、壁畫博物館等彰顯山西文化文物資源特色的標(biāo)志性專題博物館。加大對縣級博物館的支持，盤活基層博物館資源。規(guī)范和扶持非國有博物館發(fā)展。推進(jìn)博物館定級評估。（市文物局、市發(fā)展改革委、各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城市解州關(guān)帝廟文物保護(hù)所和山西省永樂宮壁畫保護(hù)研究院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26.做好博物館藏品管理。加快館藏文物數(shù)字化保護(hù)進(jìn)程。加強(qiáng)館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物本體保護(hù)。推動(dòng)多元化、低成本、高效能的館藏文物預(yù)防性保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)館藏石刻文物拓印監(jiān)管。加強(qiáng)國有館藏文物外借管理，履行相應(yīng)備案審批程序。推動(dòng)藏品信息開放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過正規(guī)授權(quán)方式對文物資源進(jìn)行合理創(chuàng)作，以信息技術(shù)激發(fā)文物價(jià)值闡釋傳播，建立權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌規(guī)范的文物信息管理制度。（市文物局負(fù)責(zé)）

　　27.提升博物館服務(wù)能力。改善展陳方式，豐富展陳內(nèi)容和形式，推出原創(chuàng)精品展覽。發(fā)揮博物館社會(huì)教育功能，推動(dòng)博物館教育資源開發(fā)應(yīng)用，拓展博物館教育方式。開展博物館教育示范單位和示范項(xiàng)目推介活動(dòng)。推動(dòng)博物館數(shù)字資源接入國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。支持博物館開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。（市文物局、市教育局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.創(chuàng)新博物館管理體制機(jī)制。落實(shí)博物館免費(fèi)開放政策。推進(jìn)博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革，深化博物館理事會(huì)制度建設(shè)。鼓勵(lì)博物館利用資源、人才、場地等優(yōu)勢，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，加強(qiáng)館藏文物資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造博物館文創(chuàng)空間。（市文物局、市財(cái)政局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　29.優(yōu)化社會(huì)文物管理服務(wù)。推進(jìn)可移動(dòng)文物日常養(yǎng)護(hù)工作。拓展藏品征集體系，加大對反映運(yùn)城市黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史等重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證的征集。推進(jìn)涉案文物移交工作規(guī)范化、常態(tài)化，積極配合推動(dòng)流失海外文物的追索返還和數(shù)字化回歸。（市文物局、市商務(wù)局、市公安局、市科技局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）助推文物活化利用

　　30.構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。依托永樂宮、解州關(guān)帝廟、萬榮后土廟、夏縣司馬光墓等重要文物建筑，蒲津渡與蒲州故城等重要大遺址，建設(shè)成國家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)。依托芮城寺里－坡頭、夏縣師村、夏縣東下馮、絳縣西吳壁等一批核心遺址，系統(tǒng)開展夏文化、中原地區(qū)文明化進(jìn)程研究，在實(shí)證中華五千年文明研究中做出運(yùn)城貢獻(xiàn)。（市文物局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）   

　　31.激活文物保護(hù)單位文旅功能。鼓勵(lì)文物保護(hù)單位向社會(huì)開放，培育以關(guān)公忠義文化、后稷農(nóng)耕文化、塔寺建筑文化等文物為支撐的文化旅游線路。通過“文物+景區(qū)”“文物+研學(xué)基地”等方式，提升重要文物保護(hù)單位活化利用水平。圍繞黃河國家文化公園建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)城段重要文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。助力文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，發(fā)揮文物在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（市文物局、市文旅局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32.創(chuàng)新文物價(jià)值傳播推廣方式。支持文博單位與各類媒體合作，充分利用博物館教育資源開展傳播推廣。建立館校合作長效機(jī)制，將文物保護(hù)利用常識(shí)納入中小學(xué)教育、干部教育、成人教育等。利用文物研究闡釋成果，打造音、影、圖、文“四位一體”的文物故事講述體系。（市文物局、市教育局、市委黨史研究室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33.擴(kuò)大文物對外交流合作。發(fā)揮本地文物資源優(yōu)勢，如關(guān)公文化、道教文化、后土文化、華夏文明、池鹽文化等優(yōu)勢，推動(dòng)雙向長久交流合作，不斷擴(kuò)大運(yùn)城文化影響力。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市外事辦、市文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┥罨奈锉Ｗo(hù)利用創(chuàng)新改革

　　34.健全社會(huì)力量參與機(jī)制。深化“文明守望工程”，建立健全社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立運(yùn)城市可供認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)文物保護(hù)單位清單庫。落實(shí)文物認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)相關(guān)優(yōu)惠政策，拓寬社會(huì)資金投入文博領(lǐng)域的有效途徑。（市文物局、市規(guī)劃和自然資源局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化文物領(lǐng)域行政審批，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)融入全省“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。優(yōu)化文物保護(hù)項(xiàng)目線上線下審批流程，激發(fā)市場主體活力，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（市文物局、市審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　36.積極推進(jìn)省級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)運(yùn)城市省級綜合性文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，在基本建設(shè)考古前置、文物行政執(zhí)法等方面探索與運(yùn)城市文物資源特征相符合、與城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào)的文物保護(hù)管理新思路。推進(jìn)鹽湖區(qū)文物保護(hù)利用示范區(qū)、永濟(jì)市文物保護(hù)利用示范區(qū)、芮城縣古建筑文物保護(hù)利用示范區(qū)三個(gè)專題性示范區(qū)的創(chuàng)建工作。（創(chuàng)建主體所在地人民政府和市文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化文物人才隊(duì)伍建設(shè)

　　37.健全人才引進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持文物保護(hù)只能加強(qiáng)，不能削弱的原則，認(rèn)真研判全市文博隊(duì)伍實(shí)際情況，明確人才缺口，創(chuàng)新引進(jìn)方式，加大引進(jìn)力度。落實(shí)《文物全科人才免費(fèi)定向培養(yǎng)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)基層文物保護(hù)和考古人才隊(duì)伍建設(shè)。（市文物局、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。建立健全管理規(guī)范、評價(jià)科學(xué)、激勵(lì)有效的文物人才體系。對在文物保護(hù)、考古研究、古建筑研究、博物館研究、文物科技等方面做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓運(yùn)城市文物事業(yè)不僅后繼有人，更能人才輩出。（市文物局、市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級各有關(guān)部門要提高政治站位，將文物保護(hù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價(jià)體系，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行文物保護(hù)責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，抓好細(xì)化落實(shí)，保障本實(shí)施辦法落地。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹥?yōu)化法治環(huán)境

　　多渠道、多形式開展普法宣傳教育，加強(qiáng)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《山西省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》等宣傳，切實(shí)營造良好法治氛圍，提升文物工作治理效能。（市委宣傳部、市司法局、市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）保障經(jīng)費(fèi)支撐

　　各縣（市、區(qū)）要依法將文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持本實(shí)施辦法確定的重大任務(wù)。落實(shí)公共文化領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加大對文物資源基礎(chǔ)管理、文物安全、文物數(shù)字化保護(hù)和科研課題等文物科技項(xiàng)目、考古和歷史研究、文物保護(hù)利用等工作的經(jīng)費(fèi)投入力度。積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與文物保護(hù)和科技創(chuàng)新。爭取更多中央及省級文物保護(hù)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查。（市財(cái)政局、市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┒酱俎k法落實(shí)

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，將督辦與指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、促進(jìn)相結(jié)合，適時(shí)開展本實(shí)施辦法進(jìn)展情況評估，將結(jié)果作為改進(jìn)工作和考核的重要依據(jù)。市文物局做好本實(shí)施辦法落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。（市文物局和各縣[市、區(qū)]人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本實(shí)施辦法由市文物局負(fù)責(zé)解讀。