運(yùn)城市人民政府規(guī)范性文件庫(kù)

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年1月11日

　?。ù思_發(fā)布）      

運(yùn)城市事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償辦法

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總則

　　第一條　為規(guī)范事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償工作，建立和完善事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償辦法(試行)》《運(yùn)城市應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》《運(yùn)城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（不包含國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，包含但不限于專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量）根據(jù)各級(jí)人民政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱調(diào)遣單位）下達(dá)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援命令，參與生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害（以下統(tǒng)稱事故災(zāi)害）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)償。應(yīng)急救援隊(duì)伍已經(jīng)和政府相關(guān)部門簽訂應(yīng)急救援補(bǔ)償協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急救援人員屬于財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)單位工作人員的，不適用本實(shí)施細(xì)則，因公執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)按公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已享受其他補(bǔ)助補(bǔ)償政策的，不執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條  應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用的補(bǔ)償，應(yīng)遵循“屬地為主、分級(jí)承擔(dān)、依法依規(guī)、統(tǒng)一歸口、協(xié)商一致、適當(dāng)補(bǔ)償”的原則，以彌補(bǔ)應(yīng)急救援成本為目的，僅補(bǔ)償應(yīng)急救援隊(duì)伍與救援有直接因果關(guān)系的費(fèi)用開支。

　　第二章  補(bǔ)償責(zé)任

　　第四條  應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍按照調(diào)遣單位下達(dá)的命令參加事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所發(fā)生的費(fèi)用，補(bǔ)償責(zé)任主體按以下情形確定：

　?。ㄒ唬┯惺鹿守?zé)任單位的，由事故責(zé)任單位承擔(dān)費(fèi)用補(bǔ)償責(zé)任。

　?。ǘo明確事故責(zé)任單位或事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，以及自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所發(fā)生的費(fèi)用，由事發(fā)地縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用補(bǔ)償責(zé)任。事發(fā)地縣級(jí)財(cái)政支付補(bǔ)償費(fèi)用存在困難的，可申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┻\(yùn)城市支援外市的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的費(fèi)用應(yīng)由被支援地人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償。沒有得到被支援地費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?，由調(diào)遣單位協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　第三章  構(gòu)成及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用，指事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中的實(shí)際支出，包括但不限于人工補(bǔ)助費(fèi)、食宿費(fèi)、裝備費(fèi)、材料費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用。如發(fā)生不可預(yù)見事件產(chǎn)生的費(fèi)用，能夠準(zhǔn)確核定實(shí)際金額的，按照實(shí)際發(fā)生金額計(jì)算；不能核定實(shí)際發(fā)生金額的，參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或市場(chǎng)價(jià)格確定。

　　第七條　人工補(bǔ)助費(fèi)指對(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作人員的補(bǔ)助費(fèi)。人工補(bǔ)助費(fèi)＝人工補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×救援實(shí)有人數(shù)×救援天數(shù)，人工補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)法定節(jié)假日、休息日、延長(zhǎng)工作時(shí)間補(bǔ)助規(guī)定，原則上按照運(yùn)城市上年度城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員日平均工資收入的2倍為基數(shù)確定（密閉空間作業(yè)、潛水[打撈]作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援作業(yè)、井下礦山救護(hù)等極度高危、高難搶險(xiǎn)救援有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍人數(shù)按照實(shí)到人數(shù)確定，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援天數(shù)為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍接到調(diào)遣命令從駐地出發(fā)至救援任務(wù)結(jié)束返回駐地的總天數(shù)。

　　第八條　食宿費(fèi)指應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中發(fā)生的食宿費(fèi)用。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍自行保障食宿時(shí)，伙食費(fèi)按每人每天70元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，住宿費(fèi)按實(shí)際發(fā)生金額但不超過每人每天240元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位保障食宿的，不再給予食宿費(fèi)補(bǔ)助。具體參照《運(yùn)城市財(cái)政局 運(yùn)城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)<市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法（試行）>的通知》（運(yùn)財(cái)行﹝2014﹞6號(hào)）執(zhí)行。

　　第九條　裝備費(fèi)指應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍使用自帶及因搶險(xiǎn)救援需要臨時(shí)購(gòu)置裝備，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。運(yùn)輸搶險(xiǎn)救援設(shè)備的車輛，以及通信、發(fā)電、吊裝、食宿等保障車輛及大型特種裝備不在補(bǔ)償范圍。裝備費(fèi)補(bǔ)償用于隊(duì)伍耗材補(bǔ)充、裝備維護(hù)保養(yǎng)。裝備費(fèi)補(bǔ)償按以下標(biāo)準(zhǔn)核算確定：

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍自帶裝備的使用（折舊）費(fèi)用，可按使用折舊計(jì)算的，按照使用折舊計(jì)算費(fèi)用；對(duì)有使用次數(shù)限定的物資裝備費(fèi)用，以使用一次平均價(jià)（實(shí)際購(gòu)買價(jià)格÷限定使用次數(shù)）×使用次數(shù)計(jì)算確定；有其他計(jì)算依據(jù)或使用市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，按照其規(guī)定計(jì)算費(fèi)用。補(bǔ)償費(fèi)用無法確定的，可經(jīng)雙方協(xié)商，在不超過設(shè)備原價(jià)值3%的范圍內(nèi)，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　?。ǘ┮驌岆U(xiǎn)救援需要，經(jīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍臨時(shí)購(gòu)買的裝備，在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后由補(bǔ)償責(zé)任單位收回的，以實(shí)際購(gòu)買價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償；經(jīng)協(xié)調(diào)所購(gòu)買的裝備也可歸購(gòu)買裝備的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍所有，該裝備的損耗費(fèi)用按照前款進(jìn)行補(bǔ)償。

　?。ㄈ?yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，因不可抗力造成的裝備損毀和器材損耗的，按照實(shí)際發(fā)生修復(fù)費(fèi)或設(shè)備現(xiàn)存凈值計(jì)列補(bǔ)償費(fèi)用； 也可根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍意見，按同款類型技術(shù)參數(shù)進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償。

　　第十條　材料費(fèi)指在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中投入的油料、藥劑和不可回收的其他耗材物資費(fèi)用。材料費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際采購(gòu)單價(jià)計(jì)算，非采購(gòu)材料參照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

　　第十一條　交通運(yùn)輸費(fèi)指應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、車輛及設(shè)備往返出發(fā)地和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的交通、運(yùn)輸費(fèi)用，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員乘坐公共交通工具的，參照《運(yùn)城市財(cái)政局關(guān)于明確市直機(jī)關(guān)差旅住宿標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（運(yùn)財(cái)行〔2020〕42號(hào)）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通運(yùn)輸費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生金額計(jì)算。

　　第四章  補(bǔ)償程序

　　第十二條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)(特殊情況延長(zhǎng)至30個(gè)工作日)，參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的隊(duì)伍應(yīng)填寫事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償申請(qǐng)表（見附件3），并附調(diào)遣單和到達(dá)確認(rèn)單（見附件1）、救援任務(wù)完成日清單（見附件2）、相關(guān)票據(jù)及其他證明材料，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，提交事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門或搶險(xiǎn)救援牽頭部門。事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門或搶險(xiǎn)救援牽頭部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，審核補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第十三條　事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門或搶險(xiǎn)救援牽頭部門完成補(bǔ)償費(fèi)用審核工作后，補(bǔ)償資金按下列情形實(shí)施支付：

　?。ㄒ唬┯墒掳l(fā)地縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)?，審核通過后10個(gè)工作日內(nèi)支付補(bǔ)償費(fèi)。

　?。ǘ┯墒屑?jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)模屑?jí)應(yīng)急管理部門或搶險(xiǎn)救援牽頭部門對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用復(fù)核后，10個(gè)工作日內(nèi)支付補(bǔ)償費(fèi)。

　?。ㄈ┯墒鹿守?zé)任單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)?，事故?zé)任單位對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用確認(rèn)后，10個(gè)工作日內(nèi)支付補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十四條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍對(duì)提交資料的真實(shí)有效性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作為其主管部門對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍綜合評(píng)價(jià)和社會(huì)誠(chéng)信考核的依據(jù)。申請(qǐng)資料內(nèi)容存在弄虛作假的，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)對(duì)有關(guān)人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條　因搶險(xiǎn)救援需要，經(jīng)應(yīng)急指揮部或搶險(xiǎn)救援牽頭部門批準(zhǔn)同意，緊急租用、征用有關(guān)組織或個(gè)人的物資，參照本實(shí)施細(xì)則予以補(bǔ)償。

　　第五章  附則

　　第十六條　各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)可參照本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條　本實(shí)施細(xì)則由市應(yīng)急局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本實(shí)施細(xì)則自2023年2月11日起施行，有效期2年。

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