2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對全黨為什么要開展大規(guī)模調(diào)查研究、就什么內(nèi)容開展調(diào)查研究、怎么進行調(diào)查研究，通過調(diào)查研究要取得什么樣的成效等一系列基本問題進行深入闡述、提出明確要求、作出全面部署，為在全黨大興調(diào)查研究提供了行動遵循。

　　重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶。當前，我國的改革發(fā)展正處于攻堅克難的重要戰(zhàn)略機遇期，在這個時候，黨中央提出要在全黨大興調(diào)查研究，既是新時代背景下深刻把握世情黨情民情的迫切需要，也是凝心聚力扎實推進中國式現(xiàn)代化、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的必然要求，具有很強的現(xiàn)實針對性。作為領(lǐng)導干部，必須要練好調(diào)查研究基本功。

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

　　調(diào)查研究有利于增強干部決策的科學性。科學決策能力不是與生俱來的，也不是隨著職務(wù)提升就自然提高的，必須結(jié)合具體工作，有意識地加強這方面的學習和訓練。刀在石上磨，人在事上練，做好調(diào)查研究是作出科學決策的前提。毛澤東同志曾說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”鄧小平同志指出：“離開了調(diào)查研究和實事求是，任何天才的領(lǐng)導者都不可能進行正確的領(lǐng)導。”習近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“正確的貫徹落實離不開調(diào)查研究”。習近平總書記高度重視調(diào)查研究并身體力行，在他從政生涯中一直保持深入調(diào)查研究的工作習慣，為黨員干部樹立了典范。1988年，習近平同志到寧德任地委書記。任職之初，一些干部群眾希望他能新官上任“三把火”，即修建福溫鐵路、開發(fā)三都澳港口、建設(shè)中心城市，這是當?shù)馗刹咳罕姷娜髩粝?，想要以此改變寧德落后的面貌。但習近平同志卻沒有急著燒“三把火”，而是深入全區(qū)9個縣以及鄰近的浙江南部，開展為期近一個月的調(diào)查研究。調(diào)研之后，他認為，寧德現(xiàn)在還不能燒這“三把火”，老百姓連溫飽都成問題，區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展的條件，而應(yīng)當把解決吃飯穿衣住房為內(nèi)容的“擺脫貧困”作為工作主線，才能為下一步實現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、蓄能量。正是調(diào)查研究為寧德的發(fā)展提供了科學決策。正如習近平同志指出的：“為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。”

　　調(diào)查研究有利于錘煉求真務(wù)實的作風?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：“在全黨大興調(diào)查研究……是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答‘六個如何始終’的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責任擔當?shù)挠行緩健?rdquo;黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是密切聯(lián)系群眾，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，調(diào)查研究正是傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的根本宗旨的重要途徑。毛澤東同志在《改造我們的學習》這篇文章里對于調(diào)查研究和主觀主義做了非常詳細的分析，提出了三個不注重的問題作風：“不注重研究現(xiàn)狀，不注重研究歷史，不注重馬克思列寧主義的應(yīng)用”，他指出：“這些都是極壞的作風。這種作風傳播出去，害了我們的許多同志”，并作出結(jié)論：“在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風的基礎(chǔ)一環(huán)。”真正意義上的調(diào)查研究，始終是貼近人民群眾的，始終是與“四風”為敵的。走馬觀花、蜻蜓點水的形式主義的調(diào)查研究，頤指氣使、警車開道的官僚主義的調(diào)查研究，有名無實、游山玩水的享樂主義的調(diào)查研究，講排場比闊氣、拉關(guān)系搞人情的奢靡之風的調(diào)查研究，不是真正的調(diào)查研究，而是變了味、走了樣的調(diào)查研究，我們都要堅決反對。因此，調(diào)查研究不僅是一種能力，更是一種態(tài)度、一種作風。能力高不高，態(tài)度好不好，作風實不實，直接關(guān)系到解決實際問題的效果?！吨醒胝尉株P(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》第一條便是要改進調(diào)查研究，足見其重要性。

　　調(diào)查研究有利于提高社會治理的有效性。調(diào)查研究是理論聯(lián)系實際的有效途徑，是溝通認識與實踐的知行橋梁，是我們深入基層、分析問題、探索規(guī)律的重要方法?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：“當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜。”這是對當前和今后一個時期中國發(fā)展環(huán)境作出的正確判斷。在進入新發(fā)展階段，中國發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、面對風險挑戰(zhàn)的嚴峻性、涉及矛盾問題的復雜性、體制機制改革的艱巨性，都是前所未有的。我們必須主動識變應(yīng)變求變，主動防范化解風險，深刻把握中國式現(xiàn)代化新征程中的各種矛盾和問題，這就迫切需要通過調(diào)查研究把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解發(fā)展難題的新辦法新路徑。因此，唯有深入扎實開展調(diào)查研究，才能順時應(yīng)勢發(fā)現(xiàn)真問題，為實行科學有效治理發(fā)揮奠基性、前提性、先導性的作用。

　　把握四個環(huán)節(jié)，練好調(diào)查研究基本功

　　堅持問題導向，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力。《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》要求：“要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點”，尤其是要“做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研”。這要求各級領(lǐng)導干部既要著眼宏觀，立足于國家大政、時局大勢發(fā)現(xiàn)問題，也要著眼微觀，貼近百姓、貼近基層發(fā)現(xiàn)問題。

　　堅持實事求是，增強深入調(diào)查的能力。要做到深入調(diào)查，必須要親自出馬。“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”，要親自摸清吃透情況，掌握第一手材料，不要吃別人嚼過的饃。要放下架子、撲下身子、走進群眾，做到問計于群眾、問計于實踐。同時，要掌握方式方法，堅持因地制宜?？紤]好調(diào)查范圍、調(diào)查對象和重點問題，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學性和實效性。

　　堅持辯證思維，增強分析研究的能力。調(diào)查是前提，是基礎(chǔ)，是獲取和掌握第一手感性材料的途徑。研究是分析，是升華，是通向理性認識的途徑。恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法。”對收集到的情況和資料，特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證，找準根源和癥結(jié)，從而找到解決問題的新思路、新方法和新措施。

　　堅持理論聯(lián)系實際，增強轉(zhuǎn)化運用的能力。調(diào)研的最終目的不僅在于說明“是什么、為什么”，更在于回答“做什么、怎么做”。所以衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效。首先要抓住關(guān)鍵。把經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施。其次要反復研究。對尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取各方面的意見，完善后再付諸實施。最后要實時跟進。對已經(jīng)形成舉措、落實落地的成果，要及時地跟蹤和評估，加強對調(diào)研完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，作出調(diào)整和優(yōu)化，繼續(xù)推動決策落實，最大限度發(fā)揮作用。 （吳 儀 作者單位：市委黨校）