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          永濟村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展的探索與思考
          來源:運城日報 編輯:趙迪 發(fā)布時間:2023-08-02 10:10

            2022年,永濟市村級集體經(jīng)濟總收入9021.12萬元,比上年增長10.36%。其中,經(jīng)營性收入5257.33萬元,占總收入的58.28%。全市195個行政村集體經(jīng)濟收入均達到10萬元以上。其中,收入30萬元以上的村83個,占比42.6%;收入50萬元以上的村47個,占比24.1%;收入100萬元以上的村22個,占比11.28%。

            永濟市村級集體經(jīng)濟何以快速發(fā)展?通過認真調(diào)查研究,我認為主要有這么5個因素:

            一、層層落實工作責任,強化了發(fā)展村級集體經(jīng)濟保障。近年來,永濟市委認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,高度重視新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。去年年初,根據(jù)運城市委的統(tǒng)一安排部署,永濟市制定出臺了《村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)五年行動》等12個配套方案和獎勵考核辦法,層層壓實工作責任,規(guī)范工作標準,創(chuàng)新發(fā)展模式。市委、市政府主要領(lǐng)導多次深入基層、調(diào)研指導,各鎮(zhèn)(街道)主要負責人沉下身子、靠前指揮,及時研究解決工作中遇到的問題和困難,各包村領(lǐng)導和包村干部全程參與指導,明確任務分工,落實工作舉措。組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門運用財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展資金,打造了“黨建+集體經(jīng)濟”3個示范點,重點推進了4個產(chǎn)業(yè)帶動型、4個資源利用型、1個服務創(chuàng)收型、1個混合經(jīng)營型等10個村集體經(jīng)濟項目實施,引導村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展。如開張鎮(zhèn)東開張村黨支部緊緊瞄準國內(nèi)生鮮市場,利用財政扶持集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金和村棗業(yè)生產(chǎn)合作社自籌資金,在村里的機動地上建起43個占地250畝的地坑暖棚,租賃給格林莊園電子商務有限公司,種植富硒瓜果蔬菜。村里常年有80多人在大棚務工,每人年收入3萬余元,村集體經(jīng)濟收入也由兩年前的20萬元一舉突破50萬元大關(guān)。

            二、開展“清化收”行動,盤活了村級集體經(jīng)濟資源。根據(jù)山西省和運城市的要求,去年,永濟市采取得力措施,狠抓了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“清化收”工作。一是宣傳培訓,掌握政策。該市專門編印了《農(nóng)村集體經(jīng)濟工作知識手冊》,對“清化收”工作專班人員、鎮(zhèn)(街道)相關(guān)人員和農(nóng)村黨支部書記開展集中業(yè)務培訓,進行具體業(yè)務指導,以標準化模式推動“清化收”工作。二是摸清底數(shù),依法清收。對各村資源類、資產(chǎn)類合同逐一摸底排查,嚴格依法規(guī)范操作,確保政策執(zhí)行不走樣;對排查出的問題逐個制定整改措施,明確責任人、整改時限,實行銷號整改。三是督查考核,建章立制。實行“一周一調(diào)度、一周一通報”工作制度,每周召開一次“清化收”工作調(diào)度會,集中解答工作中遇到的疑難問題。在此基礎(chǔ)上,制定出臺了“承包合同管理制度”和土地發(fā)包程序,嚴格把控合同管理“十大關(guān)口”,逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。去年,永濟市共摸排各類集體合同20357份,整改問題合同6698份,整改率達97.8%;移交紀委監(jiān)委問題線索129個。通過開展“清化收”工作,新增集體土地資源444.97畝,為集體挽回經(jīng)濟損失2200萬元,新增村集體經(jīng)濟收入850萬元,化解各類債務0.9億元,清收債權(quán)278.95萬元,有效盤活了農(nóng)村集體經(jīng)濟資源。如蒲州鎮(zhèn)西文學村在“清化收”工作中收回集體門面房20間,然后通過公開發(fā)包,為村集體增加經(jīng)營性收入217萬元。

            三、黨支部領(lǐng)辦合作社,帶動了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。去年,永濟市有39個村實行了黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,村集體以機動地、荒溝荒坡、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械、房屋場地等入股,農(nóng)民以承包地、資金、勞動力等入股,發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)民組織化程度、農(nóng)村黨組織凝聚力、村集體經(jīng)濟收入、入社農(nóng)戶經(jīng)濟收益“四個明顯提高”,形成了既符合市場經(jīng)濟要求,又實現(xiàn)村級資產(chǎn)資源保值增值;既體現(xiàn)集體優(yōu)越性,又發(fā)揮個人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。如虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦朝村黨支部依托本村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),成立了“永濟市永發(fā)柿子種植專業(yè)合作社”,創(chuàng)新實施了“黨支部+集體經(jīng)濟+公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,全村柿子樹發(fā)展到3500多畝,年產(chǎn)柿子7000多噸,加工柿子酒50噸、柿子醋10噸、柿餅1萬多公斤,去年為村集體經(jīng)濟增加收入35萬余元,帶動柿子種植戶戶均增收5000余元,達到了公司、集體和農(nóng)戶多贏的良好效果。

            四、農(nóng)文旅融合發(fā)展,壯大了村級集體經(jīng)濟實力。永濟市歷史文化資源豐富,自然風光優(yōu)美,飲食富有特色,是“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國十佳魅力城市”和“國家全域旅游示范區(qū)”。近年來,該市先后有20多個村莊發(fā)揮區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源豐富的優(yōu)勢,緊緊依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風光、民俗風情、農(nóng)耕文化等特色資源,采取村集體以荒溝荒坡、基礎(chǔ)設(shè)施等資源入股,農(nóng)民以房屋、土地、資金等入股,積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加了集體經(jīng)濟收入。如該市城西街道介峪口村,充分利用本村是“堯舜禪讓”傳說發(fā)生地的優(yōu)勢,招商引資開發(fā)堯王臺景區(qū),集中對廢舊院落、磚瓦窯、荒溝荒坡等村集體閑置資源進行整治開發(fā),建設(shè)“華北地區(qū)首家臺地生態(tài)文化旅游綜合體”,逐步恢復堯王臺盛景。目前,休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)、堯帝文化博覽區(qū)、映像蒲坂——古蒲州文化體驗區(qū)、少年兒童研學教育體驗區(qū)以及介峪玫瑰莊園均已建成,景區(qū)和玫瑰莊園一次性為村集體經(jīng)濟增加租金收入77萬元。游客接待中心和停車場每年為村集體經(jīng)濟增加租金收入2.4萬元。同時,景區(qū)每年為村民增加工資收入及其他經(jīng)濟收益達100萬余元。

            五、“村企結(jié)對”發(fā)展,增加了村級集體經(jīng)濟收益。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟過程中,永濟市委解放思想、開闊視野、創(chuàng)新思路,積極引導各村將集體閑置的房屋、撂荒的耕地、荒廢的山林等資產(chǎn)資源以租賃、入股等形式盤活使用,實行“村企結(jié)對”,聯(lián)手發(fā)展合作經(jīng)濟,增加集體經(jīng)濟收入,帶動農(nóng)民走共同富裕道路。目前,已有8個村取得了明顯成效。栲栳鎮(zhèn)青臺莊、龍行村、北蘇村、栲栳村等4個村利用灘涂優(yōu)勢,爭取財政扶持資金,建成占地8000平方米的標準化魚苗養(yǎng)殖車間,以每年租金6萬元,租賃給海大集團,租期20年,每3年付一次租金,首次18萬元租金已收繳,收益資金用于再投資,形成集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大良性循環(huán),同時輻射帶動當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖戶增收致富。張營鎮(zhèn)康蜀村以土地入股、村民以資金自愿入股山西長榮農(nóng)業(yè)科技股份有限公司,建設(shè)“立體多維農(nóng)業(yè)”項目。該項目投資1000萬元,由山西長榮農(nóng)業(yè)科技股份有限公司全額投資建設(shè),運營3年內(nèi),公司全權(quán)負責生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等事宜,并負責培訓康蜀村村民學習經(jīng)營管理、生產(chǎn)銷售等,實行保底分紅。3年后公司無條件退出,將全部資產(chǎn)移交給村集體,整個過程不讓村集體和村民承擔任何風險。實踐證明,“村企結(jié)對”發(fā)展,符合習近平總書記提出的“鼓勵社會資本下鄉(xiāng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的要求,有利于發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶動作用,促進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入,釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?。(張志斌?/p>

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