各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

　　《運城市海綿城市建設管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第22次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年4月27日

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運城市海綿城市建設管理暫行辦法

　　第一條　為了規(guī)范海綿城市建設和管理，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《建設工程質量管理條例》《山西省建筑工程質量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結合運城市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于運城市行政區(qū)域內海綿城市的建設和管理。

　　本辦法所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第三條　海綿城市建設管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、科學滯蓄，規(guī)劃引領、實事求是，分類施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌謀劃、新老并重的原則。

　　第四條　市、縣兩級政府應當將海綿城市建設和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌海綿城市建設，建立健全海綿城市建設管理體制。

　　運城開發(fā)區(qū)管委會應當按照相關要求做好本轄區(qū)海綿城市建設和管理工作。

　　第五條　市城市管理局是海綿城市建設的綜合管理部門。負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進全市海綿城市建設、管理、申報和指導工作；落實國家和省有關海綿城市建設工作的方針政策；負責本單位實施的新建和在建工程（公園綠地、道路廣場、排水防澇、黑臭水體等）按照海綿城市規(guī)范及規(guī)劃設計條件實施建設和改造。

　　市規(guī)劃和自然資源局負責將海綿城市建設納入國土空間規(guī)劃,在土地供應時提出海綿城市建設要求；牽頭開展自然生態(tài)修復工程。

　　市住建局負責對本單位新建和改造市政基礎設施工程、棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造項目按照海綿城市規(guī)范及規(guī)劃設計條件實施建設和改造。

　　市水務局負責所轄河道建設整治項目按照海綿城市建設指標要求落實。

　　市審批服務管理局負責按照海綿城市建設的規(guī)劃設計條件辦理立項等審批手續(xù)。

　　市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市交通局、市鹽湖生態(tài)保護與開發(fā)中心等部門在各自職責范圍內協(xié)同做好海綿城市建設管理相關工作。

　　第六條  市、縣兩級規(guī)劃和自然資源部門組織編制國土空間規(guī)劃時，應當在規(guī)劃中明確雨水年徑流總量控制率，在土地供應環(huán)節(jié)提出海綿城市建設要求。

　　第七條　建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖等應當明確海綿城市建設要求。

　　第八條　市、縣兩級城市管理部門負責編制相應層級海綿城市專項規(guī)劃，報同級政府批準后實施。

　　海綿城市專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，并與其他相關專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃相銜接。

　　第九條  市城市管理局應當制定市中心城區(qū)海綿城市年度建設計劃，報市政府批準后實施。

　　第十條　市、縣兩級政府應當按照海綿城市專項規(guī)劃、年度建設計劃和相關技術標準要求，對老舊城區(qū)分期分批改造。

　　第十一條　海綿城市規(guī)劃、設計、建設應當符合國家、省、市有關海綿城市建設的技術標準，并達到以下要求：

　?。ㄒ唬┏鞘蟹篮榕艥衬芰μ嵘?，設施逐步完善，城市易澇點消除；

　?。ǘ┏鞘泻恿?、湖泊、濕地、坑塘等水生態(tài)系統(tǒng)得到修復與保護，受破壞的水生態(tài)系統(tǒng)得到修復，熱島效應有效緩解；

　?。ㄈ┡潘到y(tǒng)逐步實現(xiàn)雨污分流，雨水徑流污染、合流制溢流污染有效控制，消除城區(qū)黑臭水體，水環(huán)境質量穩(wěn)步提升；

　?。ㄋ模┯晁陱搅骺偭靠刂坡史舷嚓P規(guī)劃要求，雨水收集、蓄滯、下滲和利用能力提高；

　?。ㄎ澹┢渌麘虾＞d城市建設的要求。

　　第十二條　勘察、設計單位應當按照海綿城市建設的技術標準進行勘察、設計，并對勘察、設計質量負責。

　　第十三條　建設單位應當按照規(guī)劃和設計要求以及施工技術標準，科學合理統(tǒng)籌施工，按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

　　施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準進行施工，對使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，確保工程質量。

　　監(jiān)理單位應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同對工程實施監(jiān)理，承擔監(jiān)理責任。

　　第十四條　建設單位在建設工程項目完工后，應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，竣工驗收報告中應涵蓋海綿城市建設實施情況。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條 市、縣兩級政府可以采取特許經(jīng)營、可行性缺口補助、政府購買服務等形式，吸引社會資本參與海綿城市投資、建設和運行維護。

　　第十六條　政府投資的海綿城市建設項目由相關部門按照職責分工進行管理，并委托管養(yǎng)單位運行維護，經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排。社會投資的海綿城市建設項目由所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位負責運行維護。

　　通過政府和社會資本合作、政府購買服務等模式建設的海綿城市設施設備，按照合同約定進行運行維護。

　　運行維護責任人不明確的，按照“誰使用、誰維護”的原則對海綿城市建設設施設備進行運行維護。

　　第十七條　海綿城市設施設備運行維護單位應當建立健全管理機制，對海綿城市重要設施設備進行標識、登記，應加強日常巡查、清理、養(yǎng)護和維修，提倡利用數(shù)字化信息技術、監(jiān)測手段，確保海綿城市設施設備正常運行。

　　第十八條　海綿城市設施設備運行維護單位應當在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中的植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、下沉式綠地等區(qū)域，設置必要的警示標識，建立預警系統(tǒng)，制定應急處理預案。

　　第十九條　任何單位和個人不得擅自拆改、非法侵占、損毀海綿城市設施設備及配套監(jiān)測設施。

　　第二十條　市、縣兩級政府應當建立海綿城市評價考核制度，細化工作目標和考核指標，定期對海綿城市建設和管理工作進行評價考核。

　　第二十一條　市、縣兩級規(guī)劃和自然資源、城市管理、住建、水務、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，對海綿城市規(guī)劃、建設和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　市、縣兩級政府應當鼓勵、支持海綿城市科學技術研究，加強人才隊伍建設，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，發(fā)揮科學技術在海綿城市建設和管理中的支撐作用。廣泛開展海綿城市科普宣傳，引導、鼓勵單位和個人參與海綿城市建設和管理。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　海綿城市規(guī)劃建設管理相關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予政務處分。

　　第二十五條　本辦法由市城市管理局負責解讀。自2023年5月1日起施行，有效期2年。