各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作實施方案》已經(jīng)市人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年4月14日

　?。ù思_發(fā)布）

運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作實施方案

　　新能源汽車充電樁作為國家“新基建”七大領(lǐng)域之一，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是智慧交通、智慧能源等新興數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，事關(guān)城市綠色低碳發(fā)展。為加快推進運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足電動汽車出行需求、帶動電動汽車消費、促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，健全完善工作機制，充分調(diào)動各方力量，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑В袌鲞\作。在市委、市政府主導下，由市能源局負責，采取特許經(jīng)營模式，依法依規(guī)確定一家企業(yè)承擔運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設工作。

　?。ǘ┱w規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含鹽湖區(qū)、河津市、永濟市共15個街道辦）充電樁建設，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際，合理把握建設進度，滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電樁網(wǎng)絡，提升充電服務水平。

　?。ㄈ┮虻刂埔?，優(yōu)化布局。優(yōu)先考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所（包括黨政便民服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站、公園、停車場等）選址布點，進一步提高現(xiàn)有土地利用效率。

　?。ㄋ模?shù)智支撐，創(chuàng)新業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快充電樁建設與光伏、風電等新能源業(yè)態(tài)有機融合，建設一定比例的新能源充電樁，努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源充電樁亮點工程。

　　三、目標任務

　　2023年底實現(xiàn)全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁全覆蓋；同時結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車發(fā)展情況，進一步合理增加公共充電樁建設數(shù)量，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁使用需求。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬┐_定項目選址。2023年4月15日前，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁發(fā)展現(xiàn)狀、土地情況和建設需求充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設地址，確定建設布局。

　?。ǘ╉椖苛㈨棇徟?。市能源局按照特許經(jīng)營程序辦理項目申報相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ┙M織建設實施。獲得建設資格的企業(yè)按照有關(guān)要求，科學組織、有序調(diào)度、突出重點、分期推進，確保按時高質(zhì)量完成任務。

　?。ㄋ模╇A段總結(jié)評估。2023年12月底對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設、運維情況進行評估，總結(jié)工作經(jīng)驗，持續(xù)解決存在的問題，形成具有特色、可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　?。ㄎ澹┩茝V優(yōu)化完善。結(jié)合現(xiàn)有的工作成效、經(jīng)驗，進一步優(yōu)化完善，持續(xù)推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設。

　　五、要素保障

　　（一）保障用地需求。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，利用存量建設用地新建充電設施的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。利用新增建設用地建設的，應采取公開招拍掛方式供應土地使用權(quán)，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等靈活方式供應國有建設用地。利用現(xiàn)有建設用地（已取得建設用地使用權(quán)）配建充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地使用權(quán)及用途不變。（市規(guī)劃和自然資源局負責，各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合）

　?。ǘ┖喕瘜徟绦?。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所（包括黨政便民服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站、公園、停車場等）安裝公共充電樁，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證等手續(xù)。新建的單獨占地集中式充（換）電站應符合規(guī)劃要求，并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。（市審批服務管理局負責，各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合）

　　（三）加大資金支持。積極爭取中央、省在充電樁建設等方面的優(yōu)惠政策，對獲得建設資格的企業(yè)給予建設補貼。市、縣兩級財政部門在財力允許的情況下根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁運營情況適時適度予以運營補貼。（市財政局、市能源局負責，各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合）

　?。ㄋ模┘訌娕涮纂娋W(wǎng)建設。電網(wǎng)企業(yè)要督促所屬單位做好報裝接電、配套電網(wǎng)工程建設工作，加大配套電網(wǎng)建設投入力度，合理預留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電樁建設需求。（國網(wǎng)運城供電公司負責，各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合）

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作領(lǐng)導小組（以下簡稱市領(lǐng)導小組），負責組織、協(xié)調(diào)和督導運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設工作，研究解決建設過程中遇到的問題，各成員單位要提高政治站位，深刻認識推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設的重大意義，積極與有關(guān)部門溝通，主動作為，全力推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設。

　?。ǘ┩七M新技術(shù)新設備應用。綜合考慮電動汽車技術(shù)迭代、設備投資、中長期運維、系統(tǒng)效率等要素，科學合理選擇新技術(shù)、新設備，提升充電樁全壽命周期效益。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,開發(fā)充電樁智能化服務系統(tǒng)，提升用戶使用便利度。

　?。ㄈ┘訌姸綄д{(diào)度。市領(lǐng)導小組不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設工作進展情況進行調(diào)度和指導，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設工作。

　　（四）加強宣傳引導。各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)部門、企業(yè)以及新聞媒體等要加大宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳電動汽車及充電樁的重要意義、發(fā)展成就、技術(shù)趨勢，引導群眾增強認同感，促進社會各方關(guān)心、支持、參與充電樁建設，形成建設充電樁的強大合力，促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設健康發(fā)展。

　　本文件由市能源局負責解讀。 

　　附件：1.運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作領(lǐng)導小組

　　          2.運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設特許經(jīng)營實施方案

 

附件1

運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作領(lǐng)導小組

　　一、工作職責

　　負責組織、領(lǐng)導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設過程中存在的問題，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設。

　　二、組成人員

　　組   長：市政府分管能源工作的副市長

　　副組長：市政府協(xié)管副秘書長

　　市能源局主要負責人

　　成   員：市能源局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務管理局、市交通局、國網(wǎng)運城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會分管負責人。

　　市領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，具體承擔市領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由市能源局主要負責人兼任。

　　三、成員單位職責

　　市能源局：牽頭負責研究全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作。

　　市發(fā)展改革委：負責會同市財政局等單位積極爭取中央、省新基建等相關(guān)資金，統(tǒng)籌市級有關(guān)資金給予支持。

　　市規(guī)劃和自然資源局：負責電動汽車充電樁建設項目的土地供應和保障工作。

　　市審批服務管理局：負責電動汽車充電樁建設項目審批（備案）工作。

　　市交通局：負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、交通樞紐、汽車客運站和出租車服務區(qū)等場所電動汽車充電樁建設的指導和推進工作。

　　國網(wǎng)運城供電公司：負責做好項目的用電報裝及電力供應保障工作；負責輸配電網(wǎng)建設，主動收集掌握客戶充電樁設施報裝需求和潛在需求；優(yōu)化服務審批流程，建立充電樁用電報裝綠色通道；加強充電樁用電報裝過程管控，配置客戶經(jīng)理，提供全程跟蹤服務。

　　市領(lǐng)導小組組成人員如有變動，由現(xiàn)履職人員自行替補，市領(lǐng)導小組辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

 

附件2

運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設特許經(jīng)營實施方案

　　根據(jù)《運城市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設工作實施方案》要求，按照國家發(fā)展改革委、財政部等六部委印發(fā)的《基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(2015年第25號令)相關(guān)規(guī)定，為依法依規(guī)推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁項目特許經(jīng)營，促進新能源汽車推廣應用，制訂本方案。

　　一、項目名稱

　　運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁建設特許經(jīng)營項目。

　　二、項目實施機構(gòu)

　　運城市能源局。

　　三、項目建設內(nèi)容及規(guī)模

　　到2024年全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新建公共充電樁1320個，總投資2.85億元。年度建設計劃見下表。

年度	新建充電樁（個）	估算總投資額（萬元）
2023	880	19000
2024	440	9500
合計	1320	28500

　　2023年底，全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁880個，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁全覆蓋。

　　2024年底，全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁440個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個公共充電樁。

　　四、特許經(jīng)營范圍

　　全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含鹽湖區(qū)、河津市、永濟市共15個街道辦）。

　　五、特許經(jīng)營協(xié)議及期限

　　市能源局制定特許經(jīng)營協(xié)議，履行法定程序后，與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，特許經(jīng)營期限為30年（從特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起開始計算）。

　　六、特許經(jīng)營企業(yè)應具備的條件及選擇方式

　?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營企業(yè)應具備以下條件

　　1.銀行資信和財務狀況良好，并滿足該項目經(jīng)營必需的資金或者具有可靠資金來源及相應償債能力。

　　2.有相應數(shù)量和相應從業(yè)資格的技術(shù)、財務、管理人員。

　　3.有切實可行的經(jīng)營方案，并具備提供持續(xù)、穩(wěn)定、及時、安全服務的能力。

　　4.特許經(jīng)營企業(yè)在中標后，須在運城市設立具有獨立法人資格的充電樁建設運營項目公司。

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營企業(yè)選擇方式

　　由市能源局通過公開招標方式實現(xiàn)，確保特許經(jīng)營權(quán)出讓公開、公平、公正。

　　七、承諾及保障

　?。ㄒ唬┱嘘P(guān)部門應依據(jù)法律、法規(guī)、行業(yè)標準等技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)監(jiān)管要求，依法對充電樁特許經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督管理。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營期間，除因國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策的相關(guān)條款外，市能源局不得收回特許經(jīng)營權(quán)。

　?。ㄈ┦心茉淳重撠燀椖拷ㄔO和經(jīng)營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為特許經(jīng)營項目建設和運行營造良好的外部環(huán)境。

　　（四）實施特許經(jīng)營后，特許經(jīng)營范圍內(nèi)新增的面向社會提供公共充電服務的充電樁應由特許經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一建設運營管理，已建成的公共充電樁由原業(yè)主依法依規(guī)自主經(jīng)營，支持特許經(jīng)營企業(yè)與其開展合作。

　　八、特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式

　?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營期限屆滿時，市能源局和特許經(jīng)營企業(yè)雙方成立特許經(jīng)營項目移交工作小組，推進特許經(jīng)營權(quán)移交及充電樁資產(chǎn)處置工作。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營企業(yè)有權(quán)在同等條件下優(yōu)先與市能源局洽談新一輪特許經(jīng)營事項。如法律法規(guī)明確充電樁不再采用特許經(jīng)營方式等規(guī)定，特許經(jīng)營企業(yè)應在特許經(jīng)營期滿60日之內(nèi)，將充電樁項目相關(guān)資產(chǎn)移交國有。

　　九、其他事項

　?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營企業(yè)提供的相關(guān)服務須符合國家標準，其經(jīng)營行為和服務質(zhì)量必須自覺接受相關(guān)部門的依法監(jiān)管。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營企業(yè)應當在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)對所有愿意接受服務并愿意支付費用的用戶提供符合國家質(zhì)量標準的、不間斷的服務，不得實行任何歧視性待遇。 

　?。ㄈ┨卦S經(jīng)營合作期內(nèi)，上級部門對全市充電樁建設有新的政策要求的，特許經(jīng)營企業(yè)需積極支持配合。