各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償辦法實施細則（試行）》已經(jīng)市人民政府第17次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年1月11日

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運城市事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償辦法

實施細則（試行）

第一章  總則

　　第一條　為規(guī)范事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償工作，建立和完善事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償機制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國勞動法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償辦法(試行)》《運城市應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》《運城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于應(yīng)急搶險救援隊伍（不包含國家綜合性消防救援隊伍，包含但不限于專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量）根據(jù)各級人民政府或其應(yīng)急指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)（以下統(tǒng)稱調(diào)遣單位）下達的應(yīng)急搶險救援命令，參與生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害（以下統(tǒng)稱事故災(zāi)害）應(yīng)急搶險救援所發(fā)生的費用補償。應(yīng)急救援隊伍已經(jīng)和政府相關(guān)部門簽訂應(yīng)急救援補償協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急救援人員屬于財政預(yù)算安排經(jīng)費的行政事業(yè)單位工作人員的，不適用本實施細則，因公執(zhí)行應(yīng)急搶險救援任務(wù)按公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已享受其他補助補償政策的，不執(zhí)行本實施細則。

　　第三條  應(yīng)急搶險救援費用的補償，應(yīng)遵循“屬地為主、分級承擔(dān)、依法依規(guī)、統(tǒng)一歸口、協(xié)商一致、適當(dāng)補償”的原則，以彌補應(yīng)急救援成本為目的，僅補償應(yīng)急救援隊伍與救援有直接因果關(guān)系的費用開支。

　　第二章  補償責(zé)任

　　第四條  應(yīng)急搶險救援隊伍按照調(diào)遣單位下達的命令參加事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援所發(fā)生的費用，補償責(zé)任主體按以下情形確定：

　?。ㄒ唬┯惺鹿守?zé)任單位的，由事故責(zé)任單位承擔(dān)費用補償責(zé)任。

　?。ǘo明確事故責(zé)任單位或事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，以及自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援所發(fā)生的費用，由事發(fā)地縣級財政承擔(dān)費用補償責(zé)任。事發(fā)地縣級財政支付補償費用存在困難的，可申請上級財政予以適當(dāng)補助。

　?。ㄈ┻\城市支援外市的應(yīng)急搶險救援隊伍的費用應(yīng)由被支援地人民政府負責(zé)補償。沒有得到被支援地費用補償?shù)?，由調(diào)遣單位協(xié)調(diào)本級財政承擔(dān)支出責(zé)任。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)對事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援經(jīng)費予以保障。

　　第三章  構(gòu)成及補償標準

　　第六條  事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用，指事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援過程中的實際支出，包括但不限于人工補助費、食宿費、裝備費、材料費、交通運輸費等費用。如發(fā)生不可預(yù)見事件產(chǎn)生的費用，能夠準確核定實際金額的，按照實際發(fā)生金額計算；不能核定實際發(fā)生金額的，參考相關(guān)行業(yè)標準或市場價格確定。

　　第七條　人工補助費指對參與應(yīng)急搶險救援工作人員的補助費。人工補助費＝人工補助費標準×救援實有人數(shù)×救援天數(shù)，人工補助費的標準參照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)法定節(jié)假日、休息日、延長工作時間補助規(guī)定，原則上按照運城市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員日平均工資收入的2倍為基數(shù)確定（密閉空間作業(yè)、潛水[打撈]作業(yè)、危險化學(xué)品事故救援作業(yè)、井下礦山救護等極度高危、高難搶險救援有行業(yè)標準的依據(jù)行業(yè)標準執(zhí)行）。

　　應(yīng)急搶險救援隊伍人數(shù)按照實到人數(shù)確定，應(yīng)急搶險救援天數(shù)為應(yīng)急搶險救援隊伍接到調(diào)遣命令從駐地出發(fā)至救援任務(wù)結(jié)束返回駐地的總天數(shù)。

　　第八條　食宿費指應(yīng)急搶險救援人員在應(yīng)急搶險救援過程中發(fā)生的食宿費用。應(yīng)急搶險救援隊伍自行保障食宿時，伙食費按每人每天70元標準給予補助，住宿費按實際發(fā)生金額但不超過每人每天240元的標準給予補助，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位保障食宿的，不再給予食宿費補助。具體參照《運城市財政局 運城市機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)<市直機關(guān)會議費管理辦法（試行）>的通知》（運財行﹝2014﹞6號）執(zhí)行。

　　第九條　裝備費指應(yīng)急搶險救援隊伍使用自帶及因搶險救援需要臨時購置裝備，在應(yīng)急搶險救援過程中產(chǎn)生的費用。運輸搶險救援設(shè)備的車輛，以及通信、發(fā)電、吊裝、食宿等保障車輛及大型特種裝備不在補償范圍。裝備費補償用于隊伍耗材補充、裝備維護保養(yǎng)。裝備費補償按以下標準核算確定：

　　應(yīng)急搶險救援隊伍自帶裝備的使用（折舊）費用，可按使用折舊計算的，按照使用折舊計算費用；對有使用次數(shù)限定的物資裝備費用，以使用一次平均價（實際購買價格÷限定使用次數(shù)）×使用次數(shù)計算確定；有其他計算依據(jù)或使用市場指導(dǎo)價的，按照其規(guī)定計算費用。補償費用無法確定的，可經(jīng)雙方協(xié)商，在不超過設(shè)備原價值3%的范圍內(nèi)，給予適當(dāng)補償。

　　（二）因搶險救援需要，經(jīng)應(yīng)急搶險救援指揮部批準，由應(yīng)急搶險救援隊伍臨時購買的裝備，在搶險救援結(jié)束后由補償責(zé)任單位收回的，以實際購買價格進行補償；經(jīng)協(xié)調(diào)所購買的裝備也可歸購買裝備的應(yīng)急搶險救援隊伍所有，該裝備的損耗費用按照前款進行補償。

　　（三）應(yīng)急搶險救援過程中，因不可抗力造成的裝備損毀和器材損耗的，按照實際發(fā)生修復(fù)費或設(shè)備現(xiàn)存凈值計列補償費用； 也可根據(jù)應(yīng)急搶險救援隊伍意見，按同款類型技術(shù)參數(shù)進行實物補償。

　　第十條　材料費指在應(yīng)急搶險救援過程中投入的油料、藥劑和不可回收的其他耗材物資費用。材料費補償標準按照實際采購單價計算，非采購材料參照市場價格計算。

　　第十一條　交通運輸費指應(yīng)急搶險救援人員、車輛及設(shè)備往返出發(fā)地和搶險救援現(xiàn)場發(fā)生的交通、運輸費用，應(yīng)急搶險救援人員乘坐公共交通工具的，參照《運城市財政局關(guān)于明確市直機關(guān)差旅住宿標準等有關(guān)問題的通知》（運財行〔2020〕42號）的相關(guān)標準執(zhí)行。交通運輸費按照實際發(fā)生金額計算。

　　第四章  補償程序

　　第十二條　應(yīng)急搶險救援工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)(特殊情況延長至30個工作日)，參與應(yīng)急搶險救援的隊伍應(yīng)填寫事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償申請表（見附件3），并附調(diào)遣單和到達確認單（見附件1）、救援任務(wù)完成日清單（見附件2）、相關(guān)票據(jù)及其他證明材料，經(jīng)主要負責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，提交事發(fā)地縣級應(yīng)急管理部門或搶險救援牽頭部門。事發(fā)地縣級應(yīng)急管理部門或搶險救援牽頭部門根據(jù)本實施細則規(guī)定標準，審核補償費用。

　　第十三條　事發(fā)地縣級應(yīng)急管理部門或搶險救援牽頭部門完成補償費用審核工作后，補償資金按下列情形實施支付：

　?。ㄒ唬┯墒掳l(fā)地縣級財政負責(zé)補償?shù)?，審核通過后10個工作日內(nèi)支付補償費。

　　（二）由市級財政負責(zé)補償?shù)?，市級?yīng)急管理部門或搶險救援牽頭部門對補償費用復(fù)核后，10個工作日內(nèi)支付補償費。

　?。ㄈ┯墒鹿守?zé)任單位負責(zé)補償?shù)?，事故?zé)任單位對補償費用確認后，10個工作日內(nèi)支付補償費。

　　第十四條　應(yīng)急搶險救援隊伍對提交資料的真實有效性、合法合規(guī)性負責(zé)。資料的真實性、準確性作為其主管部門對應(yīng)急搶險救援隊伍綜合評價和社會誠信考核的依據(jù)。申請資料內(nèi)容存在弄虛作假的，由有關(guān)紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)對有關(guān)人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十五條　因搶險救援需要，經(jīng)應(yīng)急指揮部或搶險救援牽頭部門批準同意，緊急租用、征用有關(guān)組織或個人的物資，參照本實施細則予以補償。

　　第五章  附則

　　第十六條　各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會可參照本實施細則，結(jié)合實際制定事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償實施細則。

　　第十七條　本實施細則由市應(yīng)急局、市財政局負責(zé)解釋。

　　第十八條　本實施細則自2023年2月11日起施行，有效期2年。

文件：運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援費用補償辦法實施細則（試行）的通知.pdf