運(yùn)城市人民政府規(guī)范性文件庫(kù)

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市簡(jiǎn)化優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2022年6月22日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

運(yùn)城市簡(jiǎn)化優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目審批流程

實(shí) 施 方 案

　　為加快推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目審批速度，確保運(yùn)城市重大項(xiàng)目早送電、早達(dá)效，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施范圍

　　在運(yùn)城市行政區(qū)域范圍內(nèi)，涉及市級(jí)及以下審批權(quán)限的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括35千伏及以上電壓等級(jí)的變電站（含開(kāi)關(guān)站、換流站等，以下均包含）、輸配電線路等建設(shè)內(nèi)容。

　　二、工作目標(biāo)

　　各級(jí)各單位強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，將運(yùn)城市新增35千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段審批流程簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理。對(duì)省級(jí)及以上重點(diǎn)工程、市政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目要特事特辦，暢通電網(wǎng)建設(shè)的“綠色通道”，確保電網(wǎng)項(xiàng)目審批手續(xù)提速辦理。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)

　　根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電力發(fā)展需求、新能源建設(shè)需求，科學(xué)編制市級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃（編制單位：國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司）。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，充分考慮政府規(guī)劃、土地用途、交通運(yùn)輸、進(jìn)站道路等因素，做好站址和廊道的勘選，確定規(guī)劃站址坐標(biāo)。在國(guó)土空間規(guī)劃滾動(dòng)修編完善時(shí)，及時(shí)將新增電網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)充納入，預(yù)留站址廊道。城市電網(wǎng)預(yù)留地下管溝、廊道，為電網(wǎng)發(fā)展預(yù)留空間，積極推動(dòng)電力管線入廊。各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將電網(wǎng)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目，做好組織保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序

　　執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行區(qū)域環(huán)評(píng)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2018〕121號(hào)）改革內(nèi)容第（五）條：“涉及占用各類生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域的電網(wǎng)項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，相關(guān)主管部門意見(jiàn)不作為環(huán)評(píng)審批的前置條件”相關(guān)要求。100千伏以下輸變電項(xiàng)目及單獨(dú)的變電站間隔改（擴(kuò)）建工程，不需環(huán)評(píng)審批。

　?。ㄘ?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┚?jiǎn)水土保持方案審批手續(xù)

　　根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》（水保〔2019〕160號(hào)），執(zhí)行“征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的電網(wǎng)項(xiàng)目免辦水土保持方案審批手續(xù)；征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬(wàn)立方米以下的電網(wǎng)項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表，實(shí)行承諾制管理”相關(guān)要求。

　?。ㄘ?zé)任單位：市水務(wù)局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障

　　1.依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十四條規(guī)定：“下列建設(shè)用地經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（2）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。”電網(wǎng)項(xiàng)目作為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要城市基礎(chǔ)能源設(shè)施，變電站項(xiàng)目用地以劃撥方式取得土地使用權(quán)。

　　2.依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2007〕6號(hào)）要求，輸電線路項(xiàng)目不需辦理征地手續(xù)，只作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其中永久占地及安置補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省、市最新的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，臨時(shí)用地、通道清理、地上附著物及房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省、市、縣相關(guān)最新標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

　　3.依據(jù)《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）要求，電網(wǎng)項(xiàng)目依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓基本農(nóng)田，確實(shí)難以避讓的變電站工程，建設(shè)單位在可行性研究階段，必須對(duì)變電站占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)劃的合理性進(jìn)行充分論證，市、縣級(jí)自然資源主管部門要按照法定程序，組織編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)后逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院依法批準(zhǔn)后，方可占用。

　　4.積極爭(zhēng)取將“必須且無(wú)法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的電網(wǎng)線性基礎(chǔ)設(shè)施”列入占用生態(tài)保護(hù)紅線項(xiàng)目正面清單，在必須且無(wú)法避讓的電網(wǎng)項(xiàng)目穿越非自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，“一事一議”開(kāi)展相關(guān)工作。

　　5.電網(wǎng)項(xiàng)目在取得核準(zhǔn)批復(fù)，確定站址的準(zhǔn)確性及用地范圍后，在有條件的情況下，由各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭啟動(dòng)土地征收征用工作，并聯(lián)辦理土地劃撥決定書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取得用地批復(fù)文件后，交由項(xiàng)目單位開(kāi)展建設(shè)事宜。電網(wǎng)項(xiàng)目“耕地占補(bǔ)平衡”指標(biāo)由政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，費(fèi)用由建設(shè)單位繳納。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄎ澹┖?jiǎn)化優(yōu)化林地審批流程

　　依據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局公告》（2018年第12號(hào)）、《山西省林業(yè)和草原局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目占用使用林地審核審批申請(qǐng)要件有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（晉林資函〔2021〕267號(hào)）要求，在申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目永久性占用林地和臨時(shí)使用林地審核審批手續(xù)時(shí)，不再提交林地權(quán)屬、林地補(bǔ)償及爭(zhēng)議林地調(diào)處情況等三項(xiàng)相關(guān)的證明材料。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　（六）優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序

　　電網(wǎng)項(xiàng)目取得政府核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，可受理變電站工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證業(yè)務(wù)辦理；變電站工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)材料只保留使用土地的證明文件、標(biāo)明用地范圍的現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。電網(wǎng)項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施，免繳相關(guān)城市配套費(fèi)用。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┘涌煜朗掷m(xù)辦理

　　500千伏及以上電網(wǎng)變電站項(xiàng)目按大型工程執(zhí)行消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收流程。取得核準(zhǔn)批復(fù)后辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)可同步開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查。220千伏及以下電網(wǎng)變電站項(xiàng)目執(zhí)行消防驗(yàn)收備案。

　?。ㄘ?zé)任單位：市住建局、市審批服務(wù)管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ò耍﹥?yōu)化施工許可和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

　　依據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于電網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)辦理建筑施工許可證的有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》（晉建市函〔2019〕428號(hào)）要求，電網(wǎng)項(xiàng)目不需辦理建筑工程施工許可證。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工安全和工程質(zhì)量負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職

　?。ㄘ?zé)任單位：市住建局、市審批服務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　本文件由市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解讀，自印發(fā)之日起施行。

 

文件：運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市簡(jiǎn)化優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案的通知.pdf