運(yùn)城市人民政府規(guī)范性文件庫(kù)

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位:

　　《運(yùn)城市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“倍增”計(jì)劃》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　運(yùn)城市人民政府

　　2022年4月26日

　　(此件公開發(fā)布)

 

運(yùn)城市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“倍增”計(jì)劃

　　為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，加快推進(jìn)全市企業(yè)上市掛牌工作，提高直接融資比重，助力我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市重大決策部署，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分層施策、整體推動(dòng)”的原則，積極搶抓國(guó)家注冊(cè)制改革和北交所設(shè)立重要機(jī)遇窗口期，著力營(yíng)造企業(yè)上市良好氛圍，持續(xù)完善企業(yè)上市掛牌各項(xiàng)政策措施，全力做好擬上市掛牌企業(yè)規(guī)范培育工作，加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，穩(wěn)步提高資產(chǎn)證券化率，助力全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到“十四五”末，全市實(shí)現(xiàn)新增境內(nèi)外上市公司6家，上市公司總數(shù)達(dá)到9家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增；“新三板”掛牌公司數(shù)量突破20家，山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌公司數(shù)量突破150家。全市上市公司直接融資總額翻倍。

　　三、工作舉措

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)企業(yè)規(guī)范化股份制改造。加強(qiáng)源頭培育，持續(xù)加大“小升規(guī)、規(guī)改股”工作力度。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)及科技型企業(yè)，分層、分類形成企業(yè)股份制改造清單；支持企業(yè)廣泛引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者參與股份制改造并增資擴(kuò)股；制定股份制改造推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極對(duì)接省直有關(guān)部門配合落實(shí)我省關(guān)于推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化股份制改造的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ǘ┩七M(jìn)落實(shí)“金種子”企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃。按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批”工作思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，深入實(shí)施“金種子”企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃。市金融辦對(duì)“金種子”企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)減，分類排序，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，積極構(gòu)建梯次推進(jìn)格局。市直各有關(guān)單位要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，暢通企業(yè)上市掛牌“綠色通道”，對(duì)“金種子”企業(yè)上市掛牌中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、賬戶和項(xiàng)目立項(xiàng)等各項(xiàng)審批、備案事項(xiàng)或者出具有關(guān)證明的，必須在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就入庫(kù)企業(yè)上市事宜進(jìn)行聯(lián)系溝通的，有關(guān)部門要積極給予配合。（市金融辦、市審批服務(wù)管理局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩咨平鉀Q企業(yè)歷史遺留問題。各相關(guān)部門要本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，對(duì)企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、股權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦、歷史欠款和行政許可銜接等歷史遺留問題，采取“一事一議”“一企一策”的辦法，通過簽訂備忘錄、形成會(huì)議紀(jì)要等方式依法解決。對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)作出行政處罰時(shí)相關(guān)部門要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法行為予以會(huì)商認(rèn)定，并出具書面證明文件。按照我市合理容錯(cuò)的相關(guān)規(guī)定對(duì)處理歷史遺留問題過程中出現(xiàn)的偏差失誤，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕處理。(市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄋ模┞鋵?shí)企業(yè)上市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)補(bǔ)正向激勵(lì)作用，對(duì)全市企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展給予資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式、多種融資渠道，支持企業(yè)上市掛牌。對(duì)在境內(nèi)滬深交易所上市的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在滬深北交易所“借殼上市”并將注冊(cè)地遷回運(yùn)城的企業(yè)，以及主動(dòng)遷入運(yùn)城的A股上市公司，由市級(jí)財(cái)政給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)主體位于運(yùn)城，登陸香港聯(lián)交所、紐約交易所、納斯達(dá)克及倫敦交易所上市且募集資金主要投向運(yùn)城的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在“新三板”掛牌并轉(zhuǎn)板上市成功的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政再給予一次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市財(cái)政局、市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)企業(yè)上市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)股份制改造過程中，個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅符合相關(guān)規(guī)定的，可在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過5年期限內(nèi)分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，或因股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更等資產(chǎn)重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益財(cái)政按照“一事一議”的原則依法給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)因改制需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅款，如確有特殊困難不能按期繳納的，可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。(市稅務(wù)局、市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。?qiáng)化入庫(kù)企業(yè)融資支持力度。在市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金框架下，設(shè)立運(yùn)城市企業(yè)上市專項(xiàng)子基金，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金協(xié)同跟進(jìn)，重點(diǎn)投向入庫(kù)企業(yè)。鼓勵(lì)銀行、融資擔(dān)保、信用增信等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的信貸、融資擔(dān)保等金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。以投資高峰論壇、推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)為媒介，邀請(qǐng)知名私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我市調(diào)研投資，借助其品牌影響力、專業(yè)化管理、戰(zhàn)略投資等優(yōu)勢(shì)，助力我市企業(yè)加速上市。(市財(cái)政局、市金融辦、人行運(yùn)城市中心支行、運(yùn)城銀保監(jiān)分局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　（七）發(fā)揮證券公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。建立證券等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)資本市場(chǎng)工作的執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)公布。大力吸引并支持境內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)積極參與我市企業(yè)改制上市工作。發(fā)揮本土券商主體作用，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)良好的專業(yè)人才到縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)開展對(duì)口服務(wù)，推動(dòng)市縣企業(yè)上市掛牌工作。(市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ò耍┥罨c區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作。充分發(fā)揮市縣政府扶持中小微企業(yè)政策措施，綜合運(yùn)用平臺(tái)作用，深化縣域政府與山西股權(quán)交易中心的戰(zhàn)略合作，為中小企業(yè)提供企業(yè)展示、專題培訓(xùn)等服務(wù)，持續(xù)增加掛牌展示企業(yè)數(shù)量，提供融智融資、股改輔導(dǎo)等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)在“晉興板”掛牌，不斷向省市上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)輸送優(yōu)質(zhì)企業(yè)。(市金融辦、市工信局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ň牛┥钊胪七M(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程。市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)“十四五”資本市場(chǎng)縣域工程全覆蓋;開展縣域工程示范縣評(píng)選工作，對(duì)金融要素集聚、上市氛圍濃厚、帶動(dòng)效果明顯的示范縣予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)縣域工程進(jìn)行提檔升級(jí)，逐步推動(dòng)縣域工程向市域工程“晉升”?？h級(jí)政府要建立縣域工程工作推動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)政策，建立目標(biāo)臺(tái)賬，明確專班專責(zé)，構(gòu)建良好生態(tài)，盡快形成縣域企業(yè)上市掛牌梯隊(duì)。(市金融辦、市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　（十）大力提高我市上市公司質(zhì)量。支持和引導(dǎo)我市上市公司提高治理水平，優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，改善信息披露質(zhì)量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用，鼓勵(lì)我市上市公司積極引入戰(zhàn)略股東，進(jìn)一步優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷提升和擴(kuò)大公司資本實(shí)力和市值規(guī)模。建立上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，引導(dǎo)上市公司積極穩(wěn)妥化解股票質(zhì)押、債務(wù)違約、退市等金融風(fēng)險(xiǎn)。(市金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)地方責(zé)任。建立企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度和上市掛牌后備企業(yè)包聯(lián)機(jī)制，把企業(yè)上市工作納入重要議事日程，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展做出統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)上市過程中行政決策的時(shí)效性；制定引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市的各項(xiàng)政策措施；構(gòu)建企業(yè)上市掛牌信息共享和溝通運(yùn)作平臺(tái)，加強(qiáng)擬上市企業(yè)信息的互聯(lián)互通；建立健全上市工作督查問責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下齊抓共管的工作合力，完善資本市場(chǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)力量。（市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ǘ┩晟瓶荚u(píng)機(jī)制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)。制定推動(dòng)企業(yè)上市掛牌工作專項(xiàng)考評(píng)辦法，將上市、“新三板”掛牌、“晉興板”掛牌、創(chuàng)建縣域工程示范縣數(shù)量等作為考核指標(biāo)，依據(jù)權(quán)重匹配相應(yīng)分值，形成考評(píng)結(jié)果。定期向市委市政府、市直有關(guān)部門報(bào)送融資和工作進(jìn)展情況，督促各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)加大工作力度。將重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市過程中亟待解決的問題分解，按照類別納入“13710”系統(tǒng)限期督辦，及時(shí)解決。(市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。積極組織開展企業(yè)上市掛牌培訓(xùn)交流會(huì)、金融干部培訓(xùn)班等多種形式的專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家駕馭資本市場(chǎng)的能力。廣泛利用主流媒體和新媒體平臺(tái)等有計(jì)劃地開展資本市場(chǎng)宣傳工作，積極宣傳報(bào)道企業(yè)成功上市的范例，營(yíng)造全社會(huì)支持資本市場(chǎng)發(fā)展的濃厚氛圍，激勵(lì)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)加速發(fā)展。(市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

文件：運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“倍增”計(jì)劃的通知.pdf