2022年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市城市管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國會議上的講話精神,按照市委依法治市委員會2022年工作要點(diǎn)安排,深入推進(jìn)依法行政工作,全面提升依法履職能力,確保法治建設(shè)工作取得實(shí)效。現(xiàn)將法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化法治意識,推進(jìn)法治建設(shè)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。組織全體黨員干部職工線上聆聽習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告,通過黨組會、局務(wù)會、黨支部會等各類會議傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,邀請市委黨校教授作專題宣講報(bào)告會,組織各分管領(lǐng)導(dǎo)深入科室、局屬單位、企業(yè)宣講黨的二十大精神,迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮。購買了《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《黨的二十大文件匯編》《黨的二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》等學(xué)習(xí)讀本,開展了黨的二十大精神學(xué)習(xí)研討,通過全面領(lǐng)會黨的二十大精神,深刻感知黨的二十大精神磅礴偉力。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,認(rèn)真組織集體學(xué)法活動,將習(xí)近平法治思想、憲法、國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)列為局黨組、中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,召開局黨組、中心組會議,就《論堅(jiān)持全面依法治國》主要篇目、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》進(jìn)行專題學(xué)習(xí),及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新概述新要求,在全局上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法制宣傳教育培訓(xùn)工作
組織憲法知識考試、《行政處罰法》培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)、“行政執(zhí)法大講堂”等形式多樣、內(nèi)容豐富法治培訓(xùn)教育活動,提升了全體干部職工法律素養(yǎng)。同時,積極推動落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制,充分利用重要時間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳,開展了“深入貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)水資源節(jié)約安全利用”“樹牢總體國家安全觀,感悟新時代國家安全成就,為迎接黨的二十大勝利召開營造良好氛圍”“5.12防震減災(zāi)”“遵守安全生產(chǎn)法,當(dāng)好第一責(zé)任人”等主題的普法宣傳活動。尤其是為確保《運(yùn)城市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》在我市落地落實(shí),9月在體育公園開展《運(yùn)城市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》普法宣傳活動,活動期間,在全市范圍開展問卷調(diào)查18000余份,并組織執(zhí)法人員深入中心城區(qū)90余處在建工地進(jìn)行《條例》宣傳,取得良好效果。
二、全面依法履職,提升法治水平
一是健全依法行政制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,充分發(fā)揮法律顧問合法性審查作用,在簽署合同、出臺重大文件、法制審核和做出重大決策之前征求律師事務(wù)所法律意見和建議,2022年法律顧問審查文件90余份。
二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在市政府網(wǎng)站城市管理局專欄及時公示行政執(zhí)法信息70條;全面配備使用執(zhí)法記錄儀593臺,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、可回溯管理;嚴(yán)把法制審核關(guān),確保重大行政執(zhí)法決定合法有效。
三是嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,嚴(yán)把資格審查關(guān)。市城市管理局共有行政執(zhí)法證人員74名(其中:局機(jī)關(guān)19名,城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)55名),行政執(zhí)法監(jiān)督證人員9名(均為局機(jī)關(guān)人員),無工勤、聘干人員執(zhí)法現(xiàn)象。
四是建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理,進(jìn)一步遏制私拉亂運(yùn)隨意拋撒、傾倒等違法行為,與交警、環(huán)保、交通等多部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各方配備了專業(yè)人員、車輛設(shè)備及獨(dú)立辦公場所,長期共同開展聯(lián)合執(zhí)法,對建筑垃圾源頭、運(yùn)輸、處置、執(zhí)法等環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治,基本構(gòu)建了“源頭控制有力、過程監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置規(guī)范、執(zhí)法查處嚴(yán)格”的工作格局。
五是堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范行政處罰行為。緊盯關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域,既拿出攻堅(jiān)的力度,又把準(zhǔn)法治的尺度,陸續(xù)開展了房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”、旅發(fā)大會市容環(huán)境專項(xiàng)整治、中心城區(qū)新建在建“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治行動、渣土車清運(yùn)專項(xiàng)整治行動等,全力確保行政執(zhí)法工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2022年度行政處罰一般案件共立案81起,繳納罰款29025415.9元。其中建筑市場類共立案24起,辦結(jié)20起,繳納罰款27764955.9元;市政公用類立案13起,辦結(jié)10起,繳納罰款631300元;環(huán)境保護(hù)類共立案7起,辦結(jié)6起,繳納罰款130000元;房產(chǎn)類立案2起,辦結(jié)2起,繳納罰款180960元;市容環(huán)衛(wèi)類立案5起,辦結(jié)5起,繳納罰款318200元;小產(chǎn)權(quán)建筑類立案12起,辦結(jié)8起;房屋產(chǎn)權(quán)清零類立案18起,辦結(jié)18起;簡易程序案件共98起,繳納罰款43000元。
三、存在問題及下一步計(jì)劃
過去一年里,市城市管理局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績,但仍存在不足之處:一是在學(xué)習(xí)宣傳法治政府方面存在宣傳不到位、覆蓋面不夠廣、形式不夠新穎等問題;二是受限于機(jī)構(gòu)改革和人員編制,存在法治人才不足,法律專業(yè)人員欠缺的問題。針對以上問題,在下一年度確定如下工作重點(diǎn):一是進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式,深入開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想體系。二是扎實(shí)開展法制宣傳。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,將普法責(zé)任制落實(shí)情況作為城市管理法治建設(shè)的重要內(nèi)容,扎實(shí)做好《憲法》、《民法典》、國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)等重點(diǎn)法律法規(guī)的普及宣傳,尤其是開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣貫,營造全社會關(guān)注法治的良好氛圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開展法制培訓(xùn)、案卷評查等活動,切實(shí)提高執(zhí)法人員的法治意識和依法行政的水平。