關(guān)于市五屆人大一次會議

第1085號建議的答復(fù)

尊敬的劉普柳代表：

　　您好，您和呂晶、邵海明、吉巧惠、梁香草、王虹等代表提出的《關(guān)于加大地方法規(guī)條例的普法力度的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　地方性法規(guī)、政府規(guī)章與地方的經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與地方群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，更貼近當?shù)鼐用褚率匙⌒械惹猩砝?。因此，進一步加大地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳力度，有效提升廣大干部群眾對市級地方性法規(guī)的知曉率，意義重大。市司法局在法治宣傳工作中承擔著組織、協(xié)調(diào)、督促全市法治宣傳教育工作的職責。“八五”以來，高度重視地方性法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點作了以下幾方面工作：

　　一、精心安排部署。市委宣傳部、市司法局將《運城市伍姓湖保護條例》《運城市文明行為促進條例》等地方性法

　　規(guī)、政府規(guī)章的普及宣傳納入了《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》，在全市法治宣傳教育工作會上進行了安排部署，列入了2022年度普法依法治理工作要點內(nèi)容之一，做到五年有規(guī)劃，年度有計劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實推進。

　　二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責任制， 制定2022年度市級部門普法責任清單，將貫徹執(zhí)行的山西省、運城市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章宣傳任務(wù)分解到市人大常委會、市委宣傳部、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等相關(guān)職能部門，作為部門法治宣傳的個性部分，確定宣傳內(nèi)容、宣傳對象、宣傳形式以及普法節(jié)點，進一步壓實部門普法責任。

　　三、豐富宣傳形式。一是運用傳統(tǒng)媒介進行宣傳。將與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的條例、規(guī)定、辦法等知識編印成小冊子、海報、宣傳折頁等，送法進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)，將宣傳資料發(fā)放到群眾手中，擴大宣傳覆蓋面。市城市管理局印發(fā)了《運城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《運城市燃放煙花爆竹規(guī)定》等學(xué)法手冊、材料。二是充分運用新媒體進行宣傳。充分利用微信群、頭條號、公眾號、抖音和微視頻等新媒介，擴大法治宣傳的受眾面和影響力。如：運城電視臺、運城晚報發(fā)布了《運城市城市管理局、運城市公安局交警支隊關(guān)于治理“車窗拋物、車輛拋灑（撒）”等不文明行為的通告》，在微信公眾號、抖音等新媒體平臺曝光車窗拋物等不文明行為。三是突出重點人群。對我市制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章堅持國家工作人員先學(xué)一步，學(xué)深一步。在“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周期間，組織開展憲法法律知識百題測試活動，將運城市制定的地方性法規(guī)全部列入了考試內(nèi)容，市縣兩級國家機關(guān)工作人員參加了測試，據(jù)不完全統(tǒng)計，參加測試6.19萬余人，領(lǐng)導(dǎo)干部6460人，及格率100%。

　　四、開展以案釋法。一方面把普法融入立法過程。在我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定、修改過程中，通過座談會、論證會、聽證會、書面征求、實地考察等多種形式公開征求意見，擴大社會參與，把普法融入立法過程。另一方面，堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合。印發(fā)了《關(guān)于建立以案釋法工作制度的通知》，將“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實作為推動地方性法規(guī)規(guī)章貫徹落實的基礎(chǔ)性工作，做好日常管理執(zhí)法中的法治宣傳。例如，在進行車窗拋物整治、非法停車場整治、違法建設(shè)整治等專項行動等工作中，將法律法規(guī)宣傳貫穿于事前事中事后全過程，面對面進行溝通交流，努力做到執(zhí)法一件，普法一片。

　　五、強化督促考核。根據(jù)工作實際，多方面、多角度量化細化考核標準，制定出臺《運城市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施方案》，由普法責任單位對部門普法開展情況進行自查，組織人大代表和政協(xié)委員等組成評議團進行實地考察，切實保障法規(guī)條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。在“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周期間通過網(wǎng)絡(luò)投票等方式對各單位履職情況進行社會評價，各單位積極響應(yīng)，群眾廣泛參與，12.7萬人次閱讀訪問， 10.1萬余人參與了網(wǎng)絡(luò)投票。

　　“七五”期間，我市被全國普法辦評為“七五”普法中期先進城市，永濟市被評為“七五”普法中期先進縣（市、區(qū)），國家稅務(wù)總局運城市稅務(wù)局被評為“七五”普法中期先進集體，運城市司法局等3個單位被表彰為全國普法工作先進單位，國家稅務(wù)總局萬榮縣稅務(wù)局被表彰為全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位，楊彥康等5名同志被表彰為全國普法工作先進個人。

　　下一步，我們將進一步提高認識，加大組織、指導(dǎo)、督促力度，強化“誰執(zhí)法誰普法”責任制的落實，強化宣傳形式的創(chuàng)新，進一步增強宣傳的針對性和實效性，擴大法治宣傳的覆蓋面，確保我市制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面宣傳貫徹。

　　一是在推動責任落實上持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌推進常態(tài)化，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定年度《市級部門普法責任清單》，明晰部門普法主體責任，一方面將地方性法規(guī)、部門規(guī)章的宣傳作為普法責任單位宣傳的共性指標，使市直各單位同頻共振、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成宣傳合力，共同營造氛圍。另一方面對貫徹執(zhí)行地方性法規(guī)、規(guī)章的責任單位進行一對一指導(dǎo)，將地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳作為2022年度部門普法的工作重點。持續(xù)開展運城市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議，對各重點普法單位的工作情況進行全方位、立體式的督促考核。

　　二是在組織宣傳活動上持續(xù)發(fā)力。一方面緊扣關(guān)鍵節(jié)點。充分利用法律法規(guī)頒布日、實施日、憲法宣傳周等重要普法節(jié)點，通過送法進農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開展普法宣傳。例如，在“3.22世界水日中國水周”期間，要重點開展《運城市伍姓湖保護條例》《運城市鹽湖保護條例》《運城市涑水河流域生態(tài)修復(fù)與保護條例》的宣傳。另一方面夯實普法陣地。因地制宜，依托現(xiàn)有法治宣傳陣地，將地方性法規(guī)、政府規(guī)章列入法治宣傳櫥窗、法治宣傳長廊、法治文化墻等公共宣傳陣地宣傳內(nèi)容，通過張貼海報、更新宣傳欄內(nèi)容等，讓群眾在潛移默化中接受法治熏陶。

　　三是在突出重點對象宣傳上持續(xù)發(fā)力。一方面牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，通過黨組理論中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、法律知識測試等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員的法治意識。另一方面，緊緊抓住青少年這個群體。針對青少年群體年齡特征，采用知識競賽、演講比賽等青少年喜聞樂見的方式，開展法治宣傳進校園、進課堂，引導(dǎo)廣大青少年從小知道守法紀，懂規(guī)矩。

　　四是在豐富宣傳載體上持續(xù)發(fā)力。一方面采取線上線下相結(jié)合的方式，在運用喇叭、廣播、標語等傳統(tǒng)方式，用通俗易懂的形式向居民闡述法律知識的同時，結(jié)合新媒體快、短、精的特點，廣泛運用微信、抖音、短視頻等群眾喜聞樂見的方式開展宣傳，不斷擴大宣傳的覆蓋面。另一方面加大以案釋法力度，與電視臺合力打造法治專欄，邀請市人大、市直相關(guān)部門對地方性法規(guī)進行解讀，增強地方性法規(guī)的群眾知曉率。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

　　感謝您對市政府法治宣傳工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

　　負責人：閆曉剛

　　承辦人：郭紅英

　　聯(lián)系電話：13363591093

　　運城市司法局 

　　2022年6月2日