各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2022年12月8日

　?。ù思_發(fā)布）

運(yùn)城市火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于消防安全工作的各項(xiàng)決策部署，規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅火災(zāi)事故責(zé)任追究，強(qiáng)化事后監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《山西省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革方案的通知》《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見>的通知》（廳字〔2020〕61號）《消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作規(guī)定》（應(yīng)急〔2021〕6號）等要求，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見。

　　第二章  調(diào)查處理權(quán)限及范圍

　　第三條 調(diào)查處理權(quán)限規(guī)定。按照火災(zāi)事故等級劃分，發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生重大社會影響的一般火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。發(fā)生較大火災(zāi)事故，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地人民政府全力配合上級人民政府做好調(diào)查處理工作。

　　負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的市、縣兩級人民政府均可以直接組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)同級消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織火災(zāi)事故調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

　　第四條 調(diào)查處理范圍。具有下列情形之一的，不作為本辦法調(diào)查處理的范圍∶

　?。ㄒ唬┮蚍呕?、自殺、自焚等故意行為危害公共安全，公安機(jī)關(guān)作為刑事或者治安案件處理的火災(zāi);

　?。ǘ┮蛭ｋU化學(xué)品、煙花爆竹等發(fā)生爆炸引起的火災(zāi)；

　?。ㄈ┑V井地下部分、軍事設(shè)施、鐵路、港航、森林等特殊管轄場所發(fā)生的火災(zāi);

　　（四）機(jī)動車在行駛過程中，因車輛碰撞、刮擦、翻覆直接導(dǎo)致燃燒的火災(zāi);

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章  火災(zāi)事故調(diào)查組

　　第五條 調(diào)查組組成?；馂?zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)由有關(guān)人民政府或消防救援機(jī)構(gòu)牽頭，組織應(yīng)急、公安、住建、市場監(jiān)管、工會、行政審批、城市管理等相關(guān)部門參與調(diào)查，可以視情邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府指定或消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，調(diào)查組組長主持調(diào)查組的工作，對火災(zāi)事故調(diào)查工作全面負(fù)責(zé)，組織帶領(lǐng)調(diào)查組人員按照法定程序和期限完成事故調(diào)查工作。

　　調(diào)查組根據(jù)具體情況和工作需要可設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組等工作小組，根據(jù)調(diào)查工作需要成立專家組的，一般設(shè)在技術(shù)組內(nèi)。小組負(fù)責(zé)人由調(diào)查組組長指定。

　　第六條 明確調(diào)查組職責(zé)。調(diào)查組主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┎榍寤馂?zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因，統(tǒng)計人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

　?。ǘ┎槊骰馂?zāi)事故的性質(zhì)；

　?。ㄈ┎閷?shí)火災(zāi)暴露出的問題和相關(guān)單位的工程建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任和政府有關(guān)部門的消防安全監(jiān)管責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

　　（四）總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　?。ㄎ澹┨峤换馂?zāi)事故調(diào)查報告。

　　第七條 技術(shù)組職責(zé)。技術(shù)組主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因，主要職責(zé)和任務(wù)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)調(diào)查組的總體要求，制定技術(shù)組調(diào)查工作方案；

　?。ǘ┎槊魇鹿拾l(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過，事故死傷人數(shù)及死傷原因；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場勘查，搜集現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)檢測、模擬實(shí)驗(yàn)工作，對事故發(fā)生機(jī)理進(jìn)行分析、論證、驗(yàn)證和認(rèn)定，查清火災(zāi)事故直接原因和技術(shù)方面的間接原因；

　　（四）統(tǒng)計火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　（五）提出對事故性質(zhì)認(rèn)定的初步意見和事故預(yù)防的技術(shù)性、針對性措施；

　?。┬纬杉夹g(shù)組調(diào)查報告并提交事故調(diào)查組審議；

　　（七）完成調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

　　第八條 管理組職責(zé)。管理組主要負(fù)責(zé)在技術(shù)組查清事故直接原因和間接技術(shù)原因的基礎(chǔ)上，開展事故管理方面原因的調(diào)查。主要職責(zé)和任務(wù)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)調(diào)查組的總體要求，制定管理組調(diào)查工作方案；

　?。ǘ┎槊魇鹿拾l(fā)生單位的基本情況、相關(guān)管理部門職責(zé)及其工作人員、崗位人員履職情況，查明事故涉及的政府安全責(zé)任和監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況，查明相關(guān)單位和人員負(fù)有事故責(zé)任的事實(shí)，提出處理意見;

　?。ㄈ┽槍κ鹿时┞冻龅墓芾矸矫娴膯栴}，提出整改建議和防范措施；

　　（四）形成管理組調(diào)查報告提交調(diào)查組審議；

　　（五）負(fù)責(zé)評估火災(zāi)事故發(fā)生后當(dāng)?shù)厝嗣裾安块T的應(yīng)急救援處置情況，完成應(yīng)急評估報告；

　?。┩瓿烧{(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

　　第九條 綜合組職責(zé)。綜合組主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后期保障和資料證據(jù)的管理等工作，負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報告。一般由牽頭調(diào)查的部門負(fù)責(zé)，主要職責(zé)和任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)籌備事故調(diào)查組成立、召開調(diào)查組相關(guān)會議等各項(xiàng)工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)調(diào)查組相關(guān)信息的統(tǒng)一報送和處置，對調(diào)查組工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，完成后勤保障等相關(guān)工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)了解、掌握各組調(diào)查進(jìn)展情況，督促各組按照調(diào)查組總體要求，制定工作方案，協(xié)調(diào)和推動工作有序開展，根據(jù)需要，對需要補(bǔ)充調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查資料的調(diào)度與存儲；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)事故輿情信息收集匯總；

　?。┴?fù)責(zé)起草事故調(diào)查報告，并提交調(diào)查組審議；

　?。ㄆ撸┩瓿烧{(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

　　第十條 落實(shí)調(diào)查人員回避原則。調(diào)查組成員具有下列情形之一的應(yīng)主動回避：

　　（一）是火災(zāi)事故當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；

　?。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與事故有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┡c火災(zāi)事故當(dāng)事人關(guān)系密切，有矛盾、糾紛、或有債權(quán)債務(wù)關(guān)系等，可能影響事故公正調(diào)查的。

　　第四章  調(diào)查范圍

　　第十一條 起火單位、當(dāng)事人及知情人。依據(jù)火災(zāi)事故情況確定調(diào)查詢問對象范圍，主要包括主體責(zé)任人、現(xiàn)場操作人員、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)人員、撲救火災(zāi)人員、知情人、當(dāng)事人、目擊者、管理人員，火災(zāi)涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計、采購、施工、安裝、監(jiān)理、檢測以及監(jiān)督單位的相關(guān)人員。詢問對象可根據(jù)實(shí)際情況確定和進(jìn)行調(diào)整。

　　第十二條 黨政機(jī)關(guān)及公職人員。涉及當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)管理部門、公職人員的調(diào)查范圍由市政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭成立的責(zé)任追究調(diào)查組確定，并對相關(guān)人員開展調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查構(gòu)成責(zé)任事故的火災(zāi)，除了查明起火單位及相關(guān)單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)查明對安全生產(chǎn)和消防安全有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。

　　第五章  調(diào)查取證

　　第十三條 進(jìn)行火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查。組織相關(guān)調(diào)查人員，嚴(yán)格按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范開展現(xiàn)場封閉、調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)、物證提取、檢驗(yàn)鑒定、調(diào)查實(shí)驗(yàn)等各個環(huán)節(jié)，實(shí)地調(diào)查了解掌握火場情況。

　　第十四條 確定調(diào)查取證重點(diǎn)。注重從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行取證。

　?。ㄒ唬┱{(diào)查中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注火災(zāi)事故責(zé)任人涉及重大責(zé)任事故罪，危險物品肇事罪，失火罪，消防責(zé)任事故罪，工程重大安全事故罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等刑事犯罪問題。

　?。ǘ馂?zāi)事故單位和個人進(jìn)行調(diào)查取證。重點(diǎn)調(diào)查火災(zāi)發(fā)生單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人履行消防安全法定職責(zé)和工作職責(zé)的情況；對黨委政府和相關(guān)監(jiān)管部門及公職人員的調(diào)查取證，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立的責(zé)任追究調(diào)查組負(fù)責(zé)。

　　第十五條 強(qiáng)化專業(yè)支撐保障。火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測、試驗(yàn)的，調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或者直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測、試驗(yàn)，相關(guān)單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測、試驗(yàn)結(jié)論，并蓋章簽名。

　　第六章  火災(zāi)原因分析與責(zé)任調(diào)查

　　第十六條 直接原因。應(yīng)在火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問以及物證鑒定等環(huán)節(jié)取得證據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)做出火災(zāi)原因認(rèn)定結(jié)論。

　　第十七條 間接原因。在查明起火原因基礎(chǔ)上，對火災(zāi)發(fā)生的誘因、災(zāi)害成因以及防火滅火技術(shù)等相關(guān)因素開展深入調(diào)查，分析查找火災(zāi)風(fēng)險、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進(jìn)意見和措施，推動相關(guān)部門、行業(yè)和單位發(fā)現(xiàn)整改問題和追究責(zé)任。

　　第十八條 認(rèn)定火災(zāi)性質(zhì)。根據(jù)查明的火災(zāi)原因和火災(zāi)事實(shí)，依法依規(guī)做出事故性質(zhì)分析認(rèn)定，是否屬于消防安全責(zé)任事故。

　　第十九條 火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。應(yīng)圍繞火災(zāi)發(fā)生的誘因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的成因，查實(shí)有關(guān)單位和個人有無違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為和問題，分析厘清火災(zāi)事故各方責(zé)任。

　　（一）依法調(diào)查使用管理責(zé)任。圍繞引發(fā)火災(zāi)的點(diǎn)火源、可燃物、蔓延路徑和人員傷亡等要素，全面調(diào)查起火場所在消防安全承諾制落實(shí)、員工消防安全培訓(xùn)教育、消防安全制度制定落實(shí)、消防設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、消防控制室值班人員持證上崗及臨機(jī)處置、安全疏散設(shè)施管理、用火用電用氣安全管理、消防安全檢查巡查、火災(zāi)應(yīng)急疏散演練和微型消防站火災(zāi)處置等存在的問題，逐一查實(shí)起火場所的主體責(zé)任。

　　（二）依法調(diào)查工程建設(shè)責(zé)任。圍繞起火場所全面調(diào)查消防設(shè)計、圖紙審查、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，查清相關(guān)單位和個人是否存在未嚴(yán)格按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、圖紙審查、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位申請領(lǐng)取非特殊工程施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報告時是否提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料，是否存在建設(shè)工程施工使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，是否存在不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擅自降低消防施工質(zhì)量等行為。堅持源頭治理，查實(shí)與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和造成人員傷亡有關(guān)的工程建設(shè)主體責(zé)任和從業(yè)人員個體責(zé)任。

　?。ㄈ┮婪ㄕ{(diào)查中介服務(wù)責(zé)任。圍繞起火場所全面調(diào)查消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測、消防安全評估和消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，查清中介服務(wù)在執(zhí)業(yè)過程中是否存在從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格、未執(zhí)行中介服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等違法、違規(guī)行為，是否存在出具虛假執(zhí)業(yè)文件的行為，注冊消防工程師是否存在變造、倒賣、出租、出借，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓職業(yè)資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章等行為，查實(shí)與火災(zāi)有關(guān)的中介服務(wù)主體責(zé)任和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員個人責(zé)任。

　?。ㄋ模┮婪ㄕ{(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。圍繞與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和人員傷亡有關(guān)的消防產(chǎn)品作用發(fā)揮情況，全面調(diào)查火災(zāi)報警、滅火設(shè)施、防煙排煙、防火分隔和安全疏散等消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用和維修等環(huán)節(jié)，查清消防產(chǎn)品是否符合國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量問題，以及火災(zāi)中未有效發(fā)揮作用的原因和影響因素，查實(shí)消防產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。

　?。ㄎ澹┮婪ㄕ{(diào)查消防救援機(jī)構(gòu)及政府部門監(jiān)管責(zé)任。調(diào)查轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援行動開展情況，是否存在消防監(jiān)督執(zhí)法不到位、不作為、亂作為等問題，滅火救援行動是否有需要改進(jìn)之處;查實(shí)有關(guān)行業(yè)、部門及基層組織等對火災(zāi)事故單位的安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。

　　第七章  責(zé)任劃分和追究

　　第二十條 責(zé)任劃分和提出處理意見。根據(jù)調(diào)查情況，管理組負(fù)責(zé)對發(fā)生火災(zāi)事故的單位、相關(guān)責(zé)任人分別提出刑事責(zé)任追究、行政處罰、聯(lián)合懲戒等處罰、處理的初步意見；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對地方相關(guān)黨委政府和行業(yè)主管部門及相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第二十一條 涉嫌犯罪的司法移送。對火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌消防安全犯罪的，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將案件移送書及材料清單、火災(zāi)調(diào)查報告、獲取的涉案證據(jù)清單及其他有關(guān)涉案材料移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法處理。公安機(jī)關(guān)對涉嫌刑事犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)自接到案件之日起 3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；涉嫌犯罪線索需要查證的，應(yīng)當(dāng)自接到案件線索之日起7日內(nèi)作出決定；重大疑難復(fù)雜的案件，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至30日內(nèi)作出決定。依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)出具不予立案決定書并書面說明理由，退回案件材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 3日內(nèi)書面通知調(diào)查組和司法機(jī)關(guān)。

　　組織火災(zāi)事故調(diào)查的消防救援機(jī)構(gòu)與同級公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對涉嫌消防安全犯罪案件的事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用以及責(zé)任追究有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。必要時，可以就法律適用等方面問題聽取法院意見。

　　第八章  火災(zāi)事故調(diào)查報告

　　第二十二條 事故調(diào)查報告的內(nèi)容。技術(shù)組、管理組通過調(diào)查取證和分析、認(rèn)定，在規(guī)定時間內(nèi)形成小組調(diào)查報告。綜合組在各小組報告的基礎(chǔ)上，綜合形成事故調(diào)查報告初稿，在一定范圍內(nèi)征求意見，修改完善后形成《火災(zāi)事故調(diào)查報告（送審稿）》?；馂?zāi)事故調(diào)查報告的內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┮浴Ｔ撈鹗鹿拾l(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故單位、事故類別、事故性質(zhì)及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等事故基本情況概述，調(diào)查組成立依據(jù)，調(diào)查組人員的組成情況。

　　（二）起火單位和相關(guān)單位概況。起火單位成立時間、注冊地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營范圍、證照情況、勞動組織及工程（施工）情況等。與起火單位存在租賃經(jīng)營、管理服務(wù)等相關(guān)單位概況。

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生、搶救及政府應(yīng)急行動情況。事故發(fā)生過程以及事故報告、搶救、搜救及政府應(yīng)急行動情況。

　　（四）火災(zāi)原因及性質(zhì)。包括火災(zāi)直接原因和間接原因，認(rèn)定火災(zāi)事故是否屬于責(zé)任事故。

　?。ㄎ澹┴?zé)任認(rèn)定及處理建議。在事故調(diào)查過程中，調(diào)查組組長可召開會議對涉嫌犯罪的線索進(jìn)行集體分析審查。由調(diào)查組的公安機(jī)關(guān)人員報告相關(guān)人員涉嫌刑事犯罪的偵查情況和初步認(rèn)定意見，提出線索移交建議。參加事故調(diào)查的檢察機(jī)關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行審查，調(diào)查組應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承辦移交事宜。

　?。┱拇胧┙ㄗh。結(jié)合事故發(fā)生的直接原因、間接原因和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門、負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門、事故責(zé)任單位等存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，提出下一步防止同類事故再次發(fā)生的措施，并對國家和省有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議。整改措施要與調(diào)查報告中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行前后對應(yīng)，力求做到有針對性、可行性和操作性。

　　第九章  調(diào)查時限及批復(fù)結(jié)案

　　第二十三條 調(diào)查時限。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災(zāi)事故調(diào)查報告，向負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府請示結(jié)案；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交火災(zāi)事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日?；馂?zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

　　第二十四條 報送火災(zāi)事故調(diào)查報告?；馂?zāi)事故調(diào)查報告由調(diào)查組向批準(zhǔn)成立調(diào)查組的人民政府報送，應(yīng)附調(diào)查組成員名單及簽名。調(diào)查組成員對調(diào)查報告有不同意見的，不得拒絕簽名，應(yīng)在簽名后，附專頁說明不同意見的情況。

　　第二十五條 批復(fù)時限。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到《火災(zāi)事故調(diào)查報告》之日起 15日內(nèi)作出批復(fù)。

　　第二十六條 火災(zāi)事故調(diào)查報告的批復(fù)結(jié)案。一般由火災(zāi)事故調(diào)查牽頭部門負(fù)責(zé)代擬起草結(jié)案批復(fù)，報請負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府以正式公函批復(fù)。結(jié)案批復(fù)中要對責(zé)任追究和整改措施落實(shí)提出具體要求。批復(fù)主送調(diào)查組牽頭部門和有關(guān)人民政府，抄送調(diào)查組有關(guān)成員單位、事故發(fā)生單位，通報有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。較大火災(zāi)事故結(jié)案批復(fù)應(yīng)明確結(jié)案一年內(nèi)開展責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估的要求。

　　作出批復(fù)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見督促有關(guān)部門依法對事故發(fā)生單位及有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，并監(jiān)督整改措施的落實(shí)，督促對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員包括直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人等進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分，對涉嫌犯罪的火災(zāi)事故責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章  整改評估

　　第二十七條 評估內(nèi)容。較大火災(zāi)事故批復(fù)結(jié)案后一年內(nèi)，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室，或委托有關(guān)部門組織開展評估工作。評估內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（一）火災(zāi)事故相關(guān)企業(yè)及同類企業(yè)、火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門落實(shí)防范和整改措施采取的具體舉措，以及取得的效果。

　　（二）火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員受到行政處罰、處分的落實(shí)情況，刑事責(zé)任定罪量刑情況。

　?。ㄈ┗馂?zāi)事故發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況。

　　第二十八條 撰寫評估報告。評估工作結(jié)束后，評估組應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)委員會辦公室提交評估報告。

　　第二十九條 問題整改。對火災(zāi)事故整改措施未落實(shí)或落實(shí)不力的，由市人民政府下發(fā)督辦函，對逾期仍未整改火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)予以通報并嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。

　　第十一章  附則

　　第三十條 本辦法由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解讀，自印發(fā)之日起實(shí)行。如實(shí)行期間國家和山西省對消防安全有關(guān)政策法律法規(guī)出臺有新規(guī)定的，遵照新規(guī)定執(zhí)行。