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          索 引  號 :012870556/2022-00168 發(fā)文機(jī)構(gòu) :市人民政府辦公室
          體裁分類 :運(yùn)政辦發(fā) 發(fā)文字號 :運(yùn)政辦發(fā)〔2022〕30號
          主題分類 :環(huán)境保護(hù) 主 題  詞 :環(huán)境保護(hù)
          成文日期 :2022年11月17日 發(fā)布日期 :2022年11月18日
          標(biāo)       題 :運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案的通知
          運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案的通知
          發(fā)表時間:2022-11-18

           

           各縣(市、區(qū))人民政府,運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位:

            《運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

            運(yùn)城市人民政府辦公室

            2022年11月17日

           ?。ù思_發(fā)布)

            運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染防治

            攻堅(jiān)行動方案

           

            秋冬季是運(yùn)城市大氣污染防治的關(guān)鍵期。為深入推進(jìn)全市大氣污染防治工作,進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)省、市要求,結(jié)合運(yùn)城實(shí)際,制定本方案。

            一、總體要求

            (一)基本思路

            以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民至上理念,落實(shí)減污降碳總要求,以基本消除重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo),突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,堅(jiān)持方向不變、力度不減,抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施任務(wù),確保環(huán)境空氣質(zhì)量只能變好不能轉(zhuǎn)差。

           ?。ǘ┘s束性指標(biāo)

            完成國家空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的基礎(chǔ)上,2022年11-12月、2023年1-3月兩個階段,全市PM2.5平均濃度均控制在65微克/立方米以內(nèi)。各縣(市、區(qū))目標(biāo)見附件。

            二、主要任務(wù)

            (一)打贏散煤治理人民戰(zhàn)爭

            散煤治理是解決秋冬季采暖季大氣污染的重要途徑。散煤燃燒沒有任何污染物控制措施,屬于低空排放,且點(diǎn)多面廣,嚴(yán)重影響著環(huán)境空氣質(zhì)量。

            1.加快完成清潔取暖。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、因地制宜、尊重民意、企業(yè)為主、政府推動”原則,2022年11月15日前,完成散煤治理4.6372萬戶,其中,氣代煤0.513萬戶、電代煤3.3662萬戶、集中供熱替代0.758萬戶,共替代散煤13.9萬噸。(市能源局牽頭,各縣[市、區(qū)]人民政府和運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣[市、區(qū)]人民政府和運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)

            2.擴(kuò)大“禁煤區(qū)”。在2020年已劃定的禁煤區(qū)基礎(chǔ)上,結(jié)合清潔取暖覆蓋區(qū)域,進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍,臨猗、夏縣要將靠近中心城區(qū)的楚侯鄉(xiāng)、牛杜鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“禁煤區(qū)”,“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外,禁止使用燃煤。其余各縣(市、區(qū))參照中心城區(qū)執(zhí)行。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

            3.強(qiáng)化散煤復(fù)燒管控。各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面提升“禁煤區(qū)”和已完成清潔取暖改造區(qū)域的散煤綜合治理管理水平,綜合施策,實(shí)現(xiàn)對散煤的常態(tài)化監(jiān)管。提前做好宣傳引導(dǎo)工作,在新聞媒體上廣泛宣傳,及時向社會公布禁煤區(qū)域,“禁煤區(qū)”內(nèi)禁止燃用、銷售、儲存、運(yùn)輸煤炭及其制品。組織開展包村大排查行動,成立散煤清零工作專班,做到包點(diǎn)到村、包戶到人。采暖季前期,在“禁煤區(qū)”內(nèi)開展地毯式排查,堅(jiān)決杜絕“禁煤區(qū)”內(nèi)儲存、燃用散煤。從設(shè)施入戶情況,熱源、氣源、電源保障情況,補(bǔ)貼政策到位情況,原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面逐戶排查,利用天然氣使用量和用電量等數(shù)據(jù),找問題、補(bǔ)漏洞,堅(jiān)決杜絕“改而不用”“散煤復(fù)燃”現(xiàn)象。清潔取暖改造用戶要簽訂禁煤承諾書,對違反承諾使用散煤的取消其清潔取暖補(bǔ)貼。對暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū),定期對潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,確保符合硫分小于1%、灰分小于16%的潔凈煤標(biāo)準(zhǔn)。(各縣[市、區(qū)]人民政府負(fù)責(zé))

            4.嚴(yán)厲打擊散煤違法銷售行為。“禁煤區(qū)”內(nèi)取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn),市場監(jiān)管部門對“禁煤區(qū)”內(nèi)違規(guī)銷售散煤行為進(jìn)行打擊;能源部門嚴(yán)查煤炭經(jīng)營企業(yè)向“禁煤區(qū)”居民商戶銷售散煤的行為,并對查處的散煤及其制品進(jìn)行追根溯源,責(zé)任追究,斬斷散煤銷售渠道;公安交警部門按照“禁煤區(qū)”劃定范圍,在主干路設(shè)置路卡,對運(yùn)輸煤炭及其制品的車輛依法進(jìn)行查扣,對所暫扣煤炭要移送存儲煤炭指定場所進(jìn)行處置。(市市場監(jiān)管局、市能源局、市公安局交警支隊(duì)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé))

            5.保障清潔能源供應(yīng)。提前做好冬季天然氣調(diào)峰保供資源儲備,全力協(xié)調(diào)穩(wěn)定民用天然氣價格,入冬前做到應(yīng)儲盡儲;執(zhí)行有序用電時,優(yōu)先保障“煤改電”居民;加大清潔煤采購分配力度,確保應(yīng)用盡用。(市發(fā)展改革委、市能源局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé))

           ?。ǘ?qiáng)力治理移動源污染

            移動源已是運(yùn)城市大氣污染物的重要來源。特別是柴油貨車污染防治攻堅(jiān),一直以來都是秋冬季大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場。

            6.摸清底數(shù),分類施策,加快新能源車輛更換。對中心城區(qū)商砼車、渣土車、垃圾清運(yùn)車、摩托車、農(nóng)用三輪車、中重型柴油貨車等高排放車輛進(jìn)行全面摸排,建立完善重點(diǎn)車輛動態(tài)管理清單,分析研判重點(diǎn)車輛通行情況及行動規(guī)律特點(diǎn),分類施策,確保重點(diǎn)車輛底數(shù)清、狀態(tài)明。同時加快新能源車輛更換,中心城區(qū)所有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛要全部更換為新能源或清潔能源車輛,積極推廣使用新型除塵環(huán)衛(wèi)車輛。進(jìn)入中心城區(qū)的快遞、物流等中轉(zhuǎn)車輛要使用新能源或清潔能源車輛。(市公安局交警支隊(duì)、市住建局、市城市管理局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))

            7.優(yōu)化中重型柴油貨車、渣土車、商砼車輛行駛路線。本著順暢通行、降低污染影響的原則,合理優(yōu)化中重型柴油貨車、渣土車、商砼車運(yùn)輸通行路線和時間,科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)路段及敏感區(qū)域道路繞行導(dǎo)向指引警示標(biāo)識牌,尤其是深航酒店、禹都公園和關(guān)公像環(huán)島各路口前端途徑,在道路上方安裝醒目標(biāo)識牌,引導(dǎo)過境中重型柴油貨車?yán)@行城市建成區(qū),渣土車、商砼車?yán)@行敏感區(qū)域。(市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)負(fù)責(zé))

            8.加強(qiáng)重點(diǎn)車輛執(zhí)法監(jiān)管。加大路面管控查處,嚴(yán)厲查處中心城區(qū)渣土車等施工車輛超速行駛、非法改裝、無牌無證、拋灑載運(yùn)物、未清潔車體、未密閉運(yùn)輸、車身無標(biāo)識、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不配合管控要求擅闖禁令等違法違規(guī)行為,對違規(guī)企業(yè)及工地抄告主管部門,由主管部門對其進(jìn)行一次警告、兩次約談、三次列為黑名單,徹底退出中心城區(qū)。嚴(yán)厲查處中重型柴油貨車超標(biāo)排放及國六燃?xì)獠鸪筇幚硌b置違法行為,嚴(yán)厲查處非清潔能源渣土車、摩托車、三輪車、四輪車、低速載貨車等各類冒黑煙車輛,秋冬防期間,燃油三輪車、摩托車等高排放車輛禁止進(jìn)入中心城區(qū)。(市公安局交警支隊(duì)、市城市管理局、市住建局按職責(zé)負(fù)責(zé))

            9.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械監(jiān)管。持續(xù)加大非道路移動機(jī)械排查和摸排編碼力度,做到施工工地、機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)、排放控制區(qū)等重點(diǎn)場所全覆蓋。施工單位嚴(yán)格落實(shí)使用非道路移動機(jī)械備案制度,施工前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境管理部門申報登記所使用機(jī)械的相關(guān)信息(包含環(huán)保標(biāo)牌、排放階段、檢測情況、油品使用情況、使用時間等),并落實(shí)機(jī)械排放污染防治主體責(zé)任。持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行動,對“禁用區(qū)”所有在用機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督抽測,“禁用區(qū)”內(nèi)禁止使用未達(dá)到Ⅲ類排放限值要求的非道路移動機(jī)械作業(yè),對超標(biāo)排放和冒黑煙機(jī)械進(jìn)行處罰并監(jiān)督維修治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

            (三)堅(jiān)決削減工業(yè)企業(yè)污染排放

            工業(yè)污染依舊是污染物排放大頭,近幾年運(yùn)城市通過特別限值提標(biāo)改造、鋼鐵超低排放改造、鍋爐對標(biāo)升級治理、重點(diǎn)行業(yè)無組織深度治理等減排工程,為區(qū)域空氣質(zhì)量改善作出很大的貢獻(xiàn)。

            10.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。2022年12月底前,稷山縣山西東方資源發(fā)展有限公司等3家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造;河津市禹門口焦化有限公司等7家焦化企業(yè)完成超低排放改造;威頓水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)城分公司等10家水泥企業(yè)(2家熟料、8家獨(dú)立粉磨站)完成超低排放改造;中心城區(qū)37家加油站完成三次油氣回收改造;偉鼎實(shí)業(yè)有限公司等6家企業(yè)完成低VOCs含量源頭替代。對未按照要求完成改造的企業(yè)秋冬季期間按照應(yīng)急減排清單要求限制生產(chǎn),對未完成改造的加油站秋冬季期間加大檢查頻次,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)查重處。未在2022年9月底前完成搬遷任務(wù)的中心城區(qū)9家涉VOCs企業(yè)在2022-2023年秋冬季期間實(shí)施停產(chǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))

            11.扎實(shí)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理攻堅(jiān)。針對揮發(fā)性有機(jī)物10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查問題,組織開展一輪集中整治。對能夠立行立改的問題于2022年12月底前整治完畢;對確需一定整改周期的,制定整改計劃,限期整治,做到“夏病冬治”。加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代,加強(qiáng)對涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè),依法追究責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))

            12.深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織治理。對火電、陶瓷、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)企業(yè)堆場、燃煤鍋爐等所有涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè),開展全流程無組織排放深度治理,通過收集、抑塵、凈化等處理方式,實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路無積塵、設(shè)備見本色。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

            13.鞏固鍋爐整治成效。要嚴(yán)格鍋爐準(zhǔn)入,“1+5”區(qū)域不得審批65噸以下燃煤鍋爐,其他區(qū)域不得審批35噸以下燃煤鍋爐。市縣兩級建成區(qū)、集中供氣已覆蓋的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則不得審批生物質(zhì)鍋爐。2022年11月,開展燃煤鍋爐整治清零行動,檢查“禁煤區(qū)”燃煤鍋爐是否清理,開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造及運(yùn)行“回頭看”,開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)檢查。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

            14.推進(jìn)磚瓦企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作。2022年11月底前,現(xiàn)有磚瓦工業(yè)(制造燒結(jié)磚、燒結(jié)瓦、非燒結(jié)磚等產(chǎn)品)生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及干燥室(窯)、隧道窯、輥道窯、輪窯等生產(chǎn)設(shè)施排污單位完成自動監(jiān)測設(shè)備調(diào)試、驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。對“禁煤區(qū)”內(nèi)現(xiàn)有的磚瓦窯企業(yè)實(shí)施清潔能源替代,不能替代的秋冬季期間嚴(yán)禁生產(chǎn),并在兩年內(nèi)退出禁煤區(qū)域。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

            (四)多措并舉降低揚(yáng)塵污染

            近些年來,運(yùn)城市正處于建設(shè)項(xiàng)目高速發(fā)展階段,城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,揚(yáng)塵污染問題也愈加嚴(yán)重,從而加劇大氣污染,嚴(yán)重威脅著人們身體健康,同時也嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境。全市范圍內(nèi)開展“以克論凈”精細(xì)化揚(yáng)塵管控專項(xiàng)工作,中心城區(qū)PM10年均濃度力爭達(dá)到77微克/立方米。

            15.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。每月通報縣(市、區(qū))降塵量監(jiān)測結(jié)果,平均降塵量高于7噸/月·平方公里的縣(市、區(qū))要組織開展降塵專項(xiàng)整治。市城市管理局要引導(dǎo)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,秋冬防重污染天氣期間針對不同施工工地實(shí)施分類差異化管控。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施,并與城管部門智慧城管聯(lián)網(wǎng)。鼓勵推動實(shí)施“陽光施工”,減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。鼓勵城管部門繼續(xù)沿用無人機(jī)航測等手段,強(qiáng)化對施工工地?fù)P塵污染管理與考核。(市住建局、市城市管理局牽頭)

            16.道路揚(yáng)塵綜合整治。加大機(jī)械清掃力度,提高清掃頻次,推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。對進(jìn)入城市市區(qū)主要道路(除高速外)及每日使用汽車500輛以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、渣土消納場主要進(jìn)出道路開展道路揚(yáng)塵監(jiān)測。所有渣土運(yùn)輸車輛全部安裝GPS定位裝置。所有在建工地進(jìn)出口(人工沖洗站)統(tǒng)一安裝攝像頭,與城管部門數(shù)字城管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)工地現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)控。中心城區(qū)輕、重型柴油渣土車全部更換為新能源車輛或清潔能源車輛,非新能源或清潔能源車輛禁止入城營運(yùn)。城管、交警等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,開展常態(tài)化路檢,嚴(yán)查帶泥上路、沿路拋灑行為。(市城市管理局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)負(fù)責(zé))

            17.強(qiáng)化裸露地面及油土路口揚(yáng)塵污染治理。中心城區(qū)裸露地面揚(yáng)塵治理按照“誰主管誰牽頭,誰污染誰治理,誰受益誰出資”的原則進(jìn)行,由市城市管理局、市住建局按職責(zé)對建設(shè)用地三個月以上不能開工的裸露地面采取綠化措施,三個月以內(nèi)開工的裸露地面應(yīng)采取覆蓋防塵布或六針以上防塵網(wǎng)等抑塵措施。屬地按照“治本、治標(biāo)、治邊”相結(jié)合的原則,牽頭對市縣建成區(qū)運(yùn)輸車輛停車場、汽修廠裸露地面硬化,對主干道路油土路口實(shí)施排查整治,實(shí)現(xiàn)道路“靚、潔、凈、潤”無揚(yáng)塵的目標(biāo)。(市城市管理局、市住建局按職責(zé)負(fù)責(zé))

            18.強(qiáng)化商混站無組織揚(yáng)塵治理。2022年11月底前,對全市范圍內(nèi)所有商混企業(yè)開展為期一個月的大排查大整治,全面實(shí)現(xiàn)“四到位、一密閉”(生產(chǎn)過程除塵到位,物料運(yùn)輸抑塵到位,廠區(qū)道路除塵到位,裸露土地綠化到位;廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料全部密閉)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

            (五)堅(jiān)決打擊“三燒”違法行為

            焚燒秸稈、垃圾和落葉時,會產(chǎn)生大量的氮氧化物、二氧化硫、碳?xì)浠衔锛盁焿m等,在高濕及陽光作用下,均易產(chǎn)生二次污染,且在焚燒時,大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值,對人體健康及交通安全等產(chǎn)生較大危害。運(yùn)城市作為農(nóng)業(yè)大市,有豐富的生物質(zhì)燃料,“三燒”污染發(fā)生的頻次高、面積大,嚴(yán)重阻礙全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

            19.加大“三燒”禁燒力度。強(qiáng)化地方各級政府主體責(zé)任,充分發(fā)揮村組基層組織作用,完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包組,形成“有人盯、有人巡、有人管”的精細(xì)化管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進(jìn)“人防”“技防”,綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段,提高火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。開展秋冬季秸稈禁燒專項(xiàng)巡查,重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段,加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。嚴(yán)格落實(shí)考核問責(zé)制度,對違法焚燒農(nóng)作物秸稈的,由屬地派出所訓(xùn)誡、拘留、處罰,對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴(yán)重的,嚴(yán)格按照《運(yùn)城市禁燒、禁煤量化問責(zé)辦法》追責(zé)問責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé))

            禁止燃放煙花爆竹、餐飲油煙管理、露天燒烤等面源污染管控工作由相關(guān)職能部門按照《運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》做好落實(shí)工作。

            (六)高效應(yīng)對重污染天氣

            20.開展秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)。對污染物排放量較大長流程聯(lián)合鋼鐵、鐵合金、焦化、氧化鋁、碳素、炭黑、磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、水泥熟料、粉磨站及礦渣粉等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格按照錯峰生產(chǎn)方案要求實(shí)施績效分級差異化錯峰生產(chǎn),有效減少秋冬季基礎(chǔ)排放。錯峰生產(chǎn)方式以停止生產(chǎn)線或主要生產(chǎn)工序(設(shè)備)為主,對可中斷工序行業(yè)企業(yè)采取輪開輪停方式實(shí)施,對不可中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序采取整個錯峰季調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷方式實(shí)施。

            21.積極開展重污染天氣應(yīng)對。工業(yè)企業(yè)全面推行績效分級差異化管控,嚴(yán)禁“一刀切”,鼓勵“先進(jìn)”,鞭策“后進(jìn)”。加強(qiáng)會商研判,精準(zhǔn)分析,根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測情況,分級啟動重污染天氣預(yù)警,及時采取相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,親自調(diào)度,黃色預(yù)警期間由屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)度會,橙色預(yù)警期間由屬地政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織各部門召開調(diào)度會,紅色預(yù)警期間由屬地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織各部門召開調(diào)度會,一線指揮解決突出環(huán)境問題。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

            22.加大重污染天氣氣象干預(yù)。提前謀劃,抓住一切有利天氣時機(jī),積極組織開展地面、飛機(jī)人工增雨(雪)作業(yè),改善空氣質(zhì)量。(市氣象局牽頭)

            三、專項(xiàng)行動

            (一)開展柴油貨車污染治理聯(lián)合執(zhí)法行動

            由公安交警、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門組建工作專班,通過路查路檢、入戶抽檢、流動巡查等方式,重點(diǎn)檢查中重型柴油貨車超標(biāo)排放、冒黑煙車輛、油品和車用尿素不達(dá)標(biāo)、拆卸國六重型燃?xì)廛嚭筇幚硌b置、已注銷的老舊車車輛違法使用、路面拋灑和違反禁限行規(guī)定等。制定執(zhí)法行動方案,確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。

            (二)開展工業(yè)企業(yè)無組織排放執(zhí)法行動

            由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),以火電、陶瓷、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)企業(yè)堆場、燃煤鍋爐等所有涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè)為對象,以工業(yè)企業(yè)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),對照行業(yè)無組織排放管控要點(diǎn),對無組織排放揚(yáng)塵整治工作開展自查和檢查。企業(yè)進(jìn)行自查自糾,從物料儲存運(yùn)輸、加工處理、運(yùn)行記錄等方面逐項(xiàng)落實(shí)治理措施。嚴(yán)格開展現(xiàn)場執(zhí)法,對企業(yè)污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,對不符合要求的企業(yè),現(xiàn)場下達(dá)整改通知,督促企業(yè)限期整改,對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè),嚴(yán)格依法處罰。

            (三)開展散煤、“三燒”專項(xiàng)督查行動

            由市政府督查室牽頭,采取“四不兩直”方式,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)點(diǎn)位開展督查檢查,將相關(guān)情況通報給屬地政府予以問責(zé)。

            (四)開展重污染天氣專項(xiàng)督查檢查

            由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,組織開展重污染天氣應(yīng)對專項(xiàng)督查檢查,重點(diǎn)督查應(yīng)急措施落實(shí)情況,按要求對重污染天氣應(yīng)對中發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)處理。

            (五)開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動

            由市市場監(jiān)管局牽頭,組織開展打擊黑加油站點(diǎn)(車)專項(xiàng)行動,加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度,對生產(chǎn)、銷售非標(biāo)油品行為依法嚴(yán)查,并對不達(dá)標(biāo)油品跟蹤溯源。

            四、保障措施

            (一)壓實(shí)工作責(zé)任

            各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會及市直各有關(guān)單位必須堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量下滑的嚴(yán)峻態(tài)勢,將環(huán)境質(zhì)量“只能變好,不能變壞”作為目標(biāo)責(zé)任底線。堅(jiān)持“一把手”親自抓,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,厘清各自職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量突出問題,實(shí)施“清單制+責(zé)任制”管理,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會要制定工作方案,采取針對性強(qiáng)的管控措施,實(shí)行分片包保負(fù)責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員,具體落實(shí)到單位、企業(yè)、區(qū)域。

            (二)加強(qiáng)管控調(diào)度

            各級各部門要按照調(diào)度要求,加強(qiáng)調(diào)度,重污染天氣預(yù)警期間,利用微信群等方式,每日調(diào)度、會商指揮部各成員單位工作,將工作開展情況及時報送市委市政府。各級各部門要將《運(yùn)城市2022-2023秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)》細(xì)化分解,于每月5日前將秋冬防工作調(diào)度表發(fā)至市大氣辦郵箱(ycsdqb@163.com)。重污染天氣預(yù)警期間,市大氣辦對重點(diǎn)工作及時進(jìn)行調(diào)度,確保任務(wù)目標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度。

            (三)加大宣傳力度

            由市委宣傳部牽頭,組織市縣兩級報紙、電視等媒體開展新聞發(fā)布、正面宣傳、反面曝光、跟蹤報道、深度采訪等,設(shè)立環(huán)保曝光臺,政策發(fā)布欄,為秋冬防戰(zhàn)役營造輿論氛圍,避免輿情。生態(tài)環(huán)境部門與新聞媒體單位將深入各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū),對秋冬防專項(xiàng)行動全程跟蹤和明察暗訪,在電視臺設(shè)專欄,對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題及時曝光,對不作為、慢作為、亂作為的行為監(jiān)督通報,在報紙上每周對各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)任務(wù)進(jìn)度和目標(biāo)完成情況進(jìn)行排隊(duì)。同時,鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為,動員全社會的力量共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

            (四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)

            調(diào)整優(yōu)化《運(yùn)城市秋冬季大氣污染防治責(zé)任量化考核方案》,按照《方案》要求,市大氣辦每月通報中心城區(qū)及各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善情況,對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的地方進(jìn)行預(yù)警提醒。對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的,公開約談?wù)蛦挝恢饕?fù)責(zé)人;對未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的,嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

            本文件由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解讀。

            附件:1.各縣(市、區(qū))秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

                       2.運(yùn)城市2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案措施任務(wù)表

          附件1

          各縣(市、區(qū))秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

                                            單位:微克/立方米

          縣(市、區(qū))

          2022年11-12月PM2.5

          控制目標(biāo)

          2023年1-3月PM2.5

          控制目標(biāo)

          運(yùn)城市

          65

          65

          鹽湖區(qū)

          65

          64

          臨猗縣

          60

          59

          萬榮縣

          55

          59

          聞喜縣

          58

          56

          稷山縣

          57

          62

          新絳縣

          47

          49

           

          46

          51

          垣曲縣

          持續(xù)改善

          50

           

          41

          持續(xù)改善

          平陸縣

          52

          57

          芮城縣

          45

          49

          永濟(jì)市

          56

          57

          河津市

          55

          59

          運(yùn)城開發(fā)區(qū)

          66

          64

           

          附件2

          運(yùn)城市2022-2023年冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案措施任務(wù)表

          類別

          重點(diǎn)工作

          主要任務(wù)

          完成時限

               

          牽頭單位

          產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

          工業(yè)源污染治理

          鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測

          2022年12月底前

          千社鑄造10萬噸、信義源10萬噸2家企業(yè)鐵合金產(chǎn)能完成有組織超低排放改造,千社鑄造40平方米、信義源35平方米共75平方米燒結(jié)機(jī)完成超低排放改造。

          千社鑄造10萬噸、信義源10萬噸、東方資源60萬噸3家企業(yè)鐵合金產(chǎn)能完成無組織超低排放改造。東方資源1家企業(yè)完成60萬噸鐵合金產(chǎn)能無組織評估監(jiān)測工作,千社鑄造10萬噸、信義源10萬噸2家企業(yè)鐵合金產(chǎn)能完成評估監(jiān)測工作。

          市生態(tài)環(huán)境局

          水泥、獨(dú)立焦化行業(yè)超低排放改造

          2022年12月底前

          水泥熟料:五色龍門石、威頓水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司2家企業(yè)300萬噸水泥熟料產(chǎn)能、8家獨(dú)立粉磨站680萬噸產(chǎn)能完成有組織超低排放改造(改造后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米);五色龍門石、威頓水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司2家企業(yè)300萬噸水泥熟料產(chǎn)能、威頓水泥集團(tuán)運(yùn)城分公司等8家獨(dú)立粉磨站680萬噸產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。

          獨(dú)立焦化:河津市禹門口焦化有限公司等7家焦化企業(yè)1221萬噸產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。

          市生態(tài)環(huán)境局

          重點(diǎn)行業(yè)深度治理

          2022年10月底前

          鼎祥建材等15家磚瓦窯完成脫硫、脫硝、除塵改造。

          市生態(tài)環(huán)境局

          顆粒物無組織排放治理

          2022年12月底前

          華越建材有限公司等28家企業(yè)完成料場封閉改造、破碎、篩分等環(huán)節(jié)顆粒物收集處理。

          市生態(tài)環(huán)境局

          工業(yè)爐窯淘汰

          煤氣發(fā)生爐、烘干爐淘汰

          2022年12月底前

          淘汰山西永立鑄造廠、絳縣冠群鑄造有限公司煤氣發(fā)生爐2臺,山西世紀(jì)建材有限公司、稷山縣建元建材有限公司烘干爐2臺。

          市生態(tài)環(huán)境局

          重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

          工業(yè)涂裝/包裝印刷等源頭替代

          2022年12月底前

          偉鼎實(shí)業(yè)有限公司、卡樂仕汽車服務(wù)有限公司、薈陽汽車制造工業(yè)涂裝、夏縣晨豐4家工業(yè)涂裝企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代;標(biāo)新印務(wù)1家包裝印刷企業(yè)完成低VOCs含量油墨替代;通明家具1家家具制造企業(yè)完成低VOCs含量膠粘劑替代。

          市生態(tài)環(huán)境局

          產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

          重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

          VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

          2022年12月底前

          加強(qiáng)VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口企業(yè)5批次涂料、5批次油墨、5批次膠粘劑、5批次清洗劑VOCs含量限值開展抽測。

          市市場監(jiān)管局

          無組織排放控制

          2022年12月底前

          山西銀昌化工、新絳縣旭陽化工2家化工企業(yè)、宏信電氣、中條山機(jī)電設(shè)備有限公司2家工業(yè)涂裝企業(yè)完成設(shè)備與場所密閉、廢氣有效收集等工藝過程無組織治理。完成錦匯化工、東強(qiáng)化工、同濟(jì)藥業(yè)、斯普倫迪、恒發(fā)鎂業(yè)、德欣福利化工、義諾新材料、海泰電子、千岫制藥、恒興科技、嘉生化工、鑫度化工、升佳化工、銀瑩化工、德寶藥物、碳基農(nóng)業(yè)16家企業(yè)原輔材料的規(guī)范堆存和VOCs無組織排放治理,同時健全管理制度,控制無組織排放。

          市生態(tài)環(huán)境局

          治污設(shè)施建設(shè)

          2022年12月底前

          航昌塑業(yè)有限公司、盛源瑞龍塑料有限公司、東鎮(zhèn)寶龍制管廠、紅林再生塑料加工廠、創(chuàng)聯(lián)新材料有限公司5家塑料制品企業(yè)、山西博鷹鑄造公司1家鑄造企業(yè)、宏信電氣1家工業(yè)涂裝企業(yè)共7家企業(yè)改造為高效治污設(shè)施。

          市生態(tài)環(huán)境局

          儲罐/裝載廢氣綜合治理

          2022年12月底前

          完成中信鑫泰2個固定頂儲罐改造成內(nèi)浮頂儲罐、中信鑫泰2個儲罐浮盤邊緣密封改造、山西恒大化工有限責(zé)任公司4個儲罐廢氣回收治理,37家加油站完成三次油氣回收治理。完成錦匯化工、東強(qiáng)化工、同濟(jì)藥業(yè)、斯普倫迪、恒發(fā)鎂業(yè)、德欣福利化工6家企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的儲罐、管線等設(shè)備設(shè)施及原料包裝的規(guī)范治理,按照儲罐/裝載廢氣綜合治理規(guī)范要求逐項(xiàng)整改和完善,嚴(yán)禁露天堆放。

          市生態(tài)環(huán)境局

          LDAR工作抽檢

          2022年12月底前

          對五龍鎂業(yè)有限責(zé)任公司焦化廠等18家企業(yè)LDAR工作開展情況進(jìn)行抽測和檢查。

          市生態(tài)環(huán)境局

          能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

          散煤治理

          清潔取暖

          2022年11月15日前

          完成散煤治理4.6372萬戶,其中,氣代煤0.513萬戶、電代煤3.3662萬戶、集中供熱替代0.758萬戶,共替代散煤13.9萬噸。

          市能源局

          煤炭消費(fèi)總量控制

          煤炭消費(fèi)總量控制

          2022年12月底前

          全市煤炭消費(fèi)總量控制在3552.1萬噸以內(nèi),2020年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。 

          市能源局

          鍋爐綜合整治

          淘汰燃煤鍋爐

          長期堅(jiān)持

          確保35蒸噸以下燃煤鍋爐動態(tài)清零。

          市生態(tài)環(huán)境局

          燃煤鍋爐超低排放改造

          長期堅(jiān)持

          加強(qiáng)對516044蒸噸燃煤鍋爐運(yùn)行監(jiān)管,確保達(dá)到山西省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

          市生態(tài)環(huán)境局

          能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

          鍋爐綜合整治

          燃?xì)忮仩t低氮改造

          長期堅(jiān)持

          加強(qiáng)對3913369.98蒸噸燃?xì)忮仩t運(yùn)行監(jiān)管,確保達(dá)到山西省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

          市生態(tài)環(huán)境局

          生物質(zhì)鍋爐治理、淘汰

          2022年12月底前

          完成生物質(zhì)鍋爐高效除塵改造(大象農(nóng)牧)1臺4蒸噸,脫硝改造(大象農(nóng)牧)1臺4蒸噸。

          市生態(tài)環(huán)境局

          運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

          運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

          煤炭企業(yè)煤炭清潔運(yùn)輸

          2022年12月底前

          全市煤炭行業(yè)清潔運(yùn)輸(鐵路、管道、新能源或國六貨車)比例達(dá)到50%。

          交通

          焦化企業(yè)原材料、產(chǎn)成品清潔運(yùn)輸

          2022年12月底前

          全市焦化行業(yè)清潔運(yùn)輸(鐵路、管道、新能源或國六貨車)比例達(dá)到50%。

          交通

          鋼鐵企業(yè)原材料、產(chǎn)成品清潔運(yùn)輸

          2022年12月底前

          全市鋼鐵行業(yè)材料、產(chǎn)成品清潔運(yùn)輸(鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車)達(dá)到100%。

          交通

          老舊車淘汰

          2022年12月底前

          新增和更新的公交車、巡游出租車、網(wǎng)約車全部為新能源汽車。截2022年12月底,全市新能源公交車達(dá)到100%;推廣使用新能源出租車占比達(dá)到59%;推廣使用新能源網(wǎng)約車占比達(dá)到87%。    

          市交通局

          車船燃油品質(zhì)改善

          打擊黑加油站點(diǎn)

          2022年12月底前

          常態(tài)化組織開展打擊黑加油站點(diǎn)(車)行動

          市市場監(jiān)管局

          油品和尿素質(zhì)量抽查

          2022年12月底前

          在全市加油站(點(diǎn))抽檢車用汽柴油共計1500個批次,實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋,從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素100批次以上。

          市市場監(jiān)管局

          在用車環(huán)境管理

          在用車執(zhí)法監(jiān)管

          2022年12月底前

          開展路檢路查1000輛,入戶檢查800輛,油箱油品抽測100輛。展查驗(yàn)重型國六燃?xì)廛嚭筇幹醚b置1000輛。

          市生態(tài)環(huán)境局

          2022年12月底前

          檢查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)46個次,實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。

          市生態(tài)環(huán)境局

          2022年12月底前

          20家重點(diǎn)用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng),累計安裝120家。

          市生態(tài)環(huán)境局

          運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

          非道路移動機(jī)械環(huán)境管理

          排放檢驗(yàn)

          2022年12月底前

          開展編碼登記查驗(yàn)300臺、煙度抽測400臺、處罰20臺,全年累計處罰100臺以上,油箱油品抽測100,做到施工工地和機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)、排放控制區(qū)等重點(diǎn)場所全覆蓋。

          市生態(tài)環(huán)境局

          機(jī)場岸電

          2022年12月底前

          運(yùn)城機(jī)場岸電廊橋APU建設(shè)13個,做到全覆蓋,使用率達(dá)到80%以上。

          機(jī)場

          用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

          揚(yáng)塵綜合整治

          施工揚(yáng)塵

          202212月底前

          全市施工工地占地面積5000m2以上237個,安裝視頻監(jiān)控或者揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)施工地數(shù)237個,中心城區(qū)占地面積5000m2以上的施工工地45個,其中45個工地安裝視頻監(jiān)控或揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)施,并與市住建局聯(lián)網(wǎng)。

          市住建局

          強(qiáng)化降塵量

          控制

          長期堅(jiān)持

          各縣(市、區(qū))降塵量不高于7噸/月·平方公里。  

          市生態(tài)環(huán)境局

          秸稈綜合利用

          加強(qiáng)秸稈焚燒管控

          2023年3月底前

          建成縣級秸稈火點(diǎn)監(jiān)控平臺1個,安裝秸稈火點(diǎn)監(jiān)控高清視頻設(shè)備2個,覆蓋面積22平方公里。

          各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會

          加強(qiáng)秸稈綜合利用

          2022年12月底前

          加強(qiáng)秸稈綜合利用,2022年12月底前秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

          市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

          能力建設(shè)

          完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

          環(huán)境空氣專項(xiàng)監(jiān)測

          2023年3月底前

          建成3個交通污染監(jiān)測點(diǎn):張孝機(jī)場、鐵路貨運(yùn)部、運(yùn)康中學(xué)。

          建成5個工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測站點(diǎn) :鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、稷山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、聞喜經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),各建設(shè)一個周邊站、邊界站、園區(qū)站。

          市生態(tài)環(huán)境局

           

           

           

           

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