各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2022年5月13日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運城市推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為認真落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號）和運城市人民政府2021年第99次常務(wù)會議精神，推動運城市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，準確把握人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性定位，切實強化責任落實、科技支撐和體制保障，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，為防災減災救災、國家重大戰(zhàn)略實施和人民群眾安康福祉提供保障。

　　（二）發(fā)展目標。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細、 保障有力的人工影響天氣工作體系，建立健全全市統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣指揮作業(yè)體系?？罩性扑Y源監(jiān)測和開發(fā)能力取得重大進展，現(xiàn)代化水平和精細化服務(wù)能力明顯提升，安全風險防控能力顯著增強，科技創(chuàng)新更加高效，體制機制更加完善，政策環(huán)境更加優(yōu)化。實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時段、全覆蓋”，年人工增雨（雪）能力達到5億立方米，人工防雹作業(yè)保護面積達到3000平方公里以上，實現(xiàn)“保豐、增綠、減災”。到2035年，運城人工影響天氣總體實力達到全省領(lǐng)先水平。

　　二、做好重點領(lǐng)域服務(wù)保障

　?。ㄈ┓?wù)農(nóng)業(yè)“保豐”，減少災害損失。針對干旱、冰雹等主要氣象災害，開展全市氣象災害風險評估和區(qū)劃。完善氣象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動機制，面向運城“三大特優(yōu)農(nóng)業(yè)基地”，聚焦重點區(qū)域干旱和冰雹災害防御，加大重要農(nóng)事季節(jié)增雨、防雹作業(yè)力度，減輕災害損失，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄋ模┓?wù)生態(tài)“增綠”，助力綠色發(fā)展。圍繞“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復，常態(tài)化、全覆蓋開展人工增雨作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復等方面的作用。圍繞大氣污染防治，科學布設(shè)新型作業(yè)裝備，適時開展針對重污染天氣的人工影響天氣作業(yè)。（責任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　（五） 服務(wù)防災減災，做好應(yīng)急保障。完善不同區(qū)域應(yīng)對森林草原火災火險、異常高溫干旱、冰雹等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機制，及時啟動針對性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動需要,建立人工影響天氣試驗演練和聯(lián)動作業(yè)工作機制，科學制定工作方案，保障重大活動順利開展。（責任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　三、增強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

　　（六） 提升監(jiān)測能力。構(gòu)建空天地云水資源立體探測系統(tǒng)，彌補雷達探測盲區(qū)，在中條山、孤峰山建設(shè)3部X波段雙偏振天氣雷達和1部新一代多普勒天氣雷達。提升大氣垂直觀測能力，建設(shè)1部氣溶膠激光雷達、1部毫米波云雷達、1部風廓線雷達和1部微波輻射計，增加布設(shè)地面雨滴譜儀和自動氣象站，為人工影響天氣監(jiān)測預警、指揮作業(yè)和效果評估提供基礎(chǔ)支撐。嚴密監(jiān)視過境天氣形勢，準確研判人工影響天氣潛勢，科學制定作業(yè)方案，大力提升服務(wù)能力和效益。（責任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄆ撸┨嵘笓]能力。推進全市人工影響天氣指揮作業(yè)體系建設(shè)，完善人工影響天氣指揮平臺、空域申請等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及云水資源評估和催化條件預測預報業(yè)務(wù)，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。加強空中交通管制部門與氣象部門信息融合，提升精確調(diào)度、空地協(xié)同作業(yè)能力。（責任單位：市氣象局、市交通局、市財政局、運城民航機場有限公司）

　?。ò耍┨嵘鳂I(yè)能力。加快推進運城飛機增雨基地建設(shè)，提升精準催化、實時通信和專業(yè)保障水平，加強空地協(xié)同作業(yè)能力。在作業(yè)能力薄弱區(qū)域，特別是冰雹帶、特優(yōu)農(nóng)業(yè)基地以及重要生態(tài)保護區(qū)與修復區(qū)增加布設(shè)作業(yè)裝備。作業(yè)能力薄弱的縣（市、區(qū)）達到高炮不少于2門、火箭不少于2部、增雨煙爐不少于2套的要求。完成全部固定作業(yè)點的標準化建設(shè)以及高炮發(fā)射系統(tǒng)的自動化改造。在村落密集地區(qū)推廣應(yīng)用彈體爆碎式增雨火箭彈，提高增雨作業(yè)安全性。建設(shè)監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)網(wǎng)站點，提高地面人工影響天氣作業(yè)效率。完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)和高炮的安全鎖定裝置加裝率達到100%。（責任單位：市氣象局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、運城民航機場有限公司，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　四、強化科技創(chuàng)新和人才支撐

　　（九）加大科技攻關(guān)力度。支持人工影響天氣研發(fā)專項，在經(jīng)濟林果區(qū)建設(shè)人工防雹試驗示范基地和人工增雨（雪）效果檢驗試驗示范基地，開展降水云系、冰雹云宏微觀結(jié)構(gòu)探測研究、人工影響天氣新技術(shù)、新裝備實驗研究，進一步提升人工影響天氣作業(yè)效益。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局，相關(guān)縣[市、區(qū)]人民政府）

　　（十）加強人才和作業(yè)隊伍建設(shè)。加強人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊和高層次人才隊伍建設(shè)，將人工影響天氣高層次人才納入全市人才培養(yǎng)計劃。建強專業(yè)作業(yè)隊伍，持續(xù)強化人工影響天氣業(yè)務(wù)技能培訓。健全作業(yè)人員技術(shù)等級評定、績效考核制度、聘任管理制度和激勵機制。完善和落實作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，通過勞務(wù)派遣等方式保障作業(yè)人員合理工作待遇。（責任單位：市氣象局、市人社局、市財政局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　五、健全安全監(jiān)管體系

　?。ㄊ唬┞鋵嵵黧w責任，強化安全生產(chǎn)管理。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，強化人工影響天氣風險分級管控和隱患排查治理。將人工影響天氣工作納入市、縣安全生產(chǎn)目標考核體系，制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責任清單和安全事故處置應(yīng)急預案，加強應(yīng)急演練，依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。（責任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市公安局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　（十二）加強部門監(jiān)管，健全聯(lián)合監(jiān)管規(guī)程。嚴格落實空域申請、作業(yè)人員備案、作業(yè)安全保衛(wèi)、作業(yè)站點巡查等工作制度，切實消除安全隱患。加強作業(yè)裝備、彈藥購置、運輸、存儲、使用等安全管理。完善彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲制度，將作業(yè)彈藥納入民爆、軍隊等彈藥庫或公安機關(guān)認定的專業(yè)存儲倉庫，集中統(tǒng)一存儲。（責任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急局、運城民航機場有限公司、運城軍分區(qū)，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　六、完善保障機制

　?。ㄊ娀M織領(lǐng)導。完善運城市人工影響天氣領(lǐng)導小組工作制度和議事協(xié)調(diào)機制，加強對全市人工影響天氣工作的總體規(guī)劃、政策指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全人工影響天氣領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，明確組織實施、安全監(jiān)管事權(quán)責任，強化作業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)施裝備、作業(yè)隊伍保障。（責任單位：市人工影響天氣領(lǐng)導小組各成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄊ模┩晟坡?lián)動機制。加強省市之間、市縣之間、區(qū)域之間、部門之間、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動機制。協(xié)同做好全市人工影響天氣工程建設(shè)、科技研發(fā)攻關(guān)、業(yè)務(wù)運行保障及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的工作。完善軍地人工影響天氣空域保障協(xié)調(diào)機制，交通、空管部門根據(jù)現(xiàn)行規(guī)章要求，全力保障增雨飛機起降和作業(yè)空域，協(xié)調(diào)各機場做好專業(yè)保障工作，優(yōu)惠或減免相關(guān)費用。（責任單位：市人工影響天氣領(lǐng)導小組各成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　?。ㄊ澹┞鋵嵔?jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要完善經(jīng)費保障機制，切實加大投入，將人工影響天氣能力建設(shè)、運行、作業(yè)保障等經(jīng)費列入本級財政預算，形成穩(wěn)定的地方財政投入機制，確保實現(xiàn)“全方位、全時段、全覆蓋”人工影響天氣財政支撐保障。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　（十六）依法依規(guī)管理。嚴格執(zhí)行氣象法、人工影響天氣管理條例、民用爆炸物品安全管理條例等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，確保各類組織依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動。加快人工影響天氣標準化體系建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。（責任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府）

文件：運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知.pdf