為深入貫徹落實(shí)省、市、縣抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)精神，新絳縣司法局以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為抓手，確立了“一案、一證、一冊(cè)、一會(huì)、三項(xiàng)制度、四項(xiàng)機(jī)制”的“1134”模式，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。

    “一案一證”全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”

    “一案”——印發(fā)《全縣抓黨建促基層治理能力提升 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，明確推進(jìn)改革工作的執(zhí)行依據(jù)、主要任務(wù)、工作要求。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行清單式管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，細(xì)化分解任務(wù)，制定時(shí)間表和進(jìn)度圖，層層壓實(shí)責(zé)任。

    “一證”——嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“人人持證，全員執(zhí)法”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的現(xiàn)有人員全部參加執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取執(zhí)法資格證。積極對(duì)接運(yùn)城市司法局，提前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增執(zhí)法人員執(zhí)法證件培訓(xùn)考試準(zhǔn)備工作。

    “一冊(cè)一會(huì)”全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力

    “一冊(cè)”——編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法問答手冊(cè)》，將《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等公共法律法規(guī)、山西省行政執(zhí)法條例、三項(xiàng)制度及執(zhí)法文書等主要內(nèi)容編印成冊(cè)，下發(fā)至9個(gè)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的指導(dǎo)工具。

    “一會(huì)”——開展好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)會(huì)，提高執(zhí)法能力和水平。突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，制定行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案，以線上“行政執(zhí)法大講堂”、線下統(tǒng)一培訓(xùn)、業(yè)務(wù)對(duì)口指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)公共法律和專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。擬于近期通過“縣帶鎮(zhèn)”聯(lián)合執(zhí)法，搭建跟班實(shí)踐平臺(tái)，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員更好的掌握辦案方法和技巧。

    “三制度四機(jī)制”全方位規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為

    “三項(xiàng)制度”——全面推行“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”制度，提高行政執(zhí)法透明度。在新絳縣人民政府門戶網(wǎng)站公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提前部署事前事后公示工作；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)配備了18臺(tái)執(zhí)法記錄儀；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強(qiáng)2名以上法制審核人員，切實(shí)做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全程留痕、重大執(zhí)法決定合法有效。

    “四項(xiàng)機(jī)制”——建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度、日常巡查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障工作機(jī)制，提升行政執(zhí)法效率。縣直行政執(zhí)法部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“網(wǎng)格員吹哨，執(zhí)法隊(duì)報(bào)到”，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展全天候、全方位日常巡查；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)以及信息共享等工作制度；將鎮(zhèn)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法需要。