各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深化“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《山西省人民政府關(guān)于全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作的通知》（晉政發(fā)〔2021〕5號）及《山西省人民政府關(guān)于進一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（晉政發(fā)〔2021〕43號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、嚴格執(zhí)行新版事項清單

　　各級各部門要結(jié)合我市“一枚印章管審批”的實際，對照晉政發(fā)〔2021〕43號公布的《山西省 “證照分離”改革事項清單(2021年版)》，動態(tài)調(diào)整我市改革事項清單。按照最新梳理的《運城市“證照分離”改革事項清單》(見附件)，嚴格落實分類推進改革的相關(guān)規(guī)定。同時，結(jié)合清單中的具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施，及時調(diào)整完善所涉及許可事項的審批辦事指南、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套

　　市場主體登記部門要嚴格按照經(jīng)營范圍規(guī)范目錄開展規(guī)范化登記。對于企業(yè)超范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰，有關(guān)審批部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。各審批部門要積極推進涉企實體證照與電子證照同步制發(fā)和應(yīng)用，及時將電子證照歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各級各部門要加強電子證照運用，實現(xiàn)跨地域、跨部門互認互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

　　三、明確事中事后監(jiān)管責(zé)任

　　各級各部門要嚴格按照晉政發(fā)〔2021〕43號文件要求，認真履行監(jiān)管職責(zé)，健全審管銜接機制。對于直接取消審批、審批改為備案的事項,原監(jiān)管部門要繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。對于實行告知承諾的事項，審批部門和監(jiān)管部門要嚴格落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“證照分離”改革行政審批告知承諾管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕46號），加強審管銜接，確保調(diào)整后的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)與告知承諾書承諾的內(nèi)容一致。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得行政許可的被審批人不再具備原許可條件且無法聯(lián)系的，要及時告知相關(guān)行政審批機關(guān)，由行政審批機關(guān)公告后依法撤銷其許可證件，并向社會公布。

　　四、積極推進“一業(yè)一證”改革

　　認真落實省政府關(guān)于“一業(yè)一證”改革的安排部署，發(fā)揮我市“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，在餐飲、便利店、藥店等行業(yè)推行“一業(yè)一證”。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將一個行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，制定相關(guān)行業(yè)綜合許可辦事指南，企業(yè)只需填報一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張許可證即可營業(yè)，進一步降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。

　　改革實施過程中遇到的重大問題，各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)單位要及時向市政府請示報告。

　　附件：運城市“證照分離”改革事項清單（電子文本在運城市人民政府門戶網(wǎng)站公布）

 

　　運城市人民政府

　　2022年4月18日

　　（此件公開發(fā)布）

 

附件：運城市“證照分離”改革事項清單.doc