市五屆人大一次會(huì)議計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)

　　關(guān)于運(yùn)城市2021年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與 2022年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告

　?。?022年2月22日運(yùn)城市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)）

　　運(yùn)城市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于運(yùn)城市2021年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下。

　　一、關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2021年全市一般公共預(yù)算收入完成105.2億元，為預(yù)算的110.2%，同比增長(zhǎng)16.8%；一般公共預(yù)算支出執(zhí)行398.8億元，為預(yù)算的93.7%，比上年執(zhí)行數(shù)下降4.5%。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成22.5億元，為預(yù)算的103.4%，同比增長(zhǎng)8.0%；市本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行72.9億元，為預(yù)算的91.7%，同比下降1.8%。

　　全市政府性基金收入完成116.5億元，為預(yù)算的110.9%，同比增長(zhǎng)55.8%；政府性基金支出執(zhí)行134.7億元，為預(yù)算的76.2%，同比增長(zhǎng)21.4%。市本級(jí)政府性基金收入完成53.3億元，為預(yù)算的143.6%，同比增長(zhǎng)101.9%；政府性基金支出執(zhí)行38.1億元，為預(yù)算的66%，同比增長(zhǎng)65.7%。

　　全市社保基金預(yù)算收入完成134.8億元，支出執(zhí)行109.5億元。市本級(jí)社保基金預(yù)算收入完成72.9億元，支出執(zhí)行60.1億元。

　　全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.39億元，支出執(zhí)行0.8億元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.27億元，支出執(zhí)行0.6億元。

　　政府債務(wù)情況：截至2021年底，省政府批準(zhǔn)我市法定政府債務(wù)總限額301.9億元。其中：市本級(jí)115.6億元，縣（市、區(qū)）186.3億元。全市政府債務(wù)余額292.4億元，其中：市本級(jí)112.6億元，縣（市、區(qū)）179.8億元。全市及市本級(jí)政府債務(wù)余額均未突破法定限額。

　　計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，2021年，市人民政府及財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、省委和市委重大決策部署，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力保障“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)，千方百計(jì)組織收入，一般公共預(yù)算收入首次突破百億元，積極發(fā)揮財(cái)政資金扶持引導(dǎo)作用，持續(xù)加強(qiáng)改善民生，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，較好完成了年度預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步提供了有力的財(cái)政支持。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理工作中仍存在一些困難和問(wèn)題，主要是：收支矛盾依然突出，支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用還不充分；防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大等。對(duì)這些問(wèn)題，市人民政府及財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

　　二、關(guān)于2022年預(yù)算草案

　　市人民政府提出的2022年全市及市本級(jí)預(yù)算草案，其中全市一般公共預(yù)算收入111.5億元，同比增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算支出總計(jì)425.6億元，當(dāng)年地方財(cái)力安排支出268.2億元，比上年預(yù)算同口徑增長(zhǎng)15.9%。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入23.6億元，同比增長(zhǎng)4.8%；一般公共預(yù)算支出總計(jì)80.6億元，當(dāng)年地方財(cái)力安排支出42.0億元，比上年預(yù)算同口徑增長(zhǎng)13.6%。

　　全市政府性基金預(yù)算收入116.4億元，支出116.4億元；市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入33.9億元，支出55.8億元。全市社?；痤A(yù)算收入133.9億元，支出115.0億元；市本級(jí)社?；痤A(yù)算收入69.6億元，支出63.0億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.2億元，支出2.2億元；市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.1億元，解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出2.1億元。

　　計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2022年全市和市本級(jí)預(yù)算草案，貫徹了黨的十九屆六中全會(huì)、中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，把握處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系，注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，收入安排積極穩(wěn)妥，支出安排優(yōu)先重點(diǎn)、保障民生，嚴(yán)控一般性支出，符合《預(yù)算法》規(guī)定和我市實(shí)際，總體可行。建議本次大會(huì)批準(zhǔn)市人民政府《關(guān)于2021年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2022年市本級(jí)預(yù)算草案。

　　三、關(guān)于2022年財(cái)政工作的建議

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是我市換屆后各項(xiàng)工作開(kāi)局之年，做好財(cái)政工作意義重大。為此，提出以下建議：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以政策落實(shí)為核心，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大存量資金盤(pán)活力度，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮直達(dá)基層、惠企利民的政策效用。要用好碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。要全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，以壓促保，節(jié)用裕民。

　?。ǘ﹫?jiān)持以扶持引導(dǎo)為路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金扶持引導(dǎo)作用，繼續(xù)抓好減稅降費(fèi)工作，助力“全民創(chuàng)富行動(dòng)”“千企培育計(jì)劃”，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，用好的政策引才，促進(jìn)科技體制機(jī)制重塑性改革，提升科技創(chuàng)新體系化能力。要兜住兜牢民生底線，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展民生短板。

　　（三）堅(jiān)持以防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化債務(wù)管理。要進(jìn)一步完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，優(yōu)先支持納入“十四五”規(guī)劃綱要和重大發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券在擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)中的積極作用。要嚴(yán)格落實(shí)黨中央有關(guān)要求，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以資金績(jī)效為目標(biāo)，提高監(jiān)管水平。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力辦大事，硬化預(yù)算約束，加快預(yù)算執(zhí)行。建立健全全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果同政策調(diào)整、預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。