以開放的胸懷擁抱未來(lái)

　　——我市全面提升對(duì)外開放能級(jí)

　　當(dāng)今世界，開放發(fā)展是最顯著的特征?？梢哉f，開放的程度決定了發(fā)展的高度。

　　2021年，我市以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，全力構(gòu)建開放高地，全面提升開放能級(jí)。從營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化到交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，從跨境電商綜試區(qū)的申報(bào)到航空口岸對(duì)外開放的預(yù)驗(yàn)收，從對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)升溫到對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)步發(fā)展……我市對(duì)外開放的格局更加開闊、更加深入、更加系統(tǒng)、更加全面，推動(dòng)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。

　　開放，正在成為運(yùn)城最壯美的氣象。

　　改革先行

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　改革是開放的前提。要實(shí)現(xiàn)開放，必須堅(jiān)持改革先行；要實(shí)現(xiàn)更好的開放，必須具有更加良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　2021年7月9日晚，問政河?xùn)|——直擊項(xiàng)目建設(shè)問題專場(chǎng)電視問政活動(dòng)在市廣播電視臺(tái)一號(hào)演播大廳舉行。這是我市“五抓一優(yōu)一促”大型電視問政的第四場(chǎng)。

　　該場(chǎng)電視問政聚焦全市項(xiàng)目建設(shè)中存在的怠政懶政、推諉扯皮、推進(jìn)遲緩等問題一一發(fā)問，切中要害，辣味十足，用一個(gè)個(gè)短片揭露項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

　　面對(duì)短片中暴露的問題，主持人“哪壺不開提哪壺”，從最嚴(yán)重的問題問起，犀利發(fā)問、步步緊逼、不留情面；相關(guān)責(zé)任人“如坐針氈、紅臉出汗”，直面存在各類問題，現(xiàn)場(chǎng)作答，舉一反三，鄭重承諾。

　　電視問政，靶向監(jiān)督，這是我市持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)“硬核”舉措。

　　除此之外，2021年，市委、市政府準(zhǔn)確把握營(yíng)商環(huán)境“三無(wú)”“三可”要求，全面推行工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)“零距離、零收費(fèi)、零延遲、零投訴”機(jī)制，力促“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)市域全覆蓋，推動(dòng)開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革走在全省前列……

　　“沒想到跑一次就拿到證了，這個(gè)告知承諾真是太便民、太便捷了！”2021年7月，運(yùn)城市森海石油銷售有限公司負(fù)責(zé)人來(lái)到運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局辦理施工許可證，但因項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃相關(guān)證照在公司總部，無(wú)法立刻提供。該局得知這一情況后，立即通過內(nèi)部核驗(yàn)的方式，對(duì)該公司規(guī)劃手續(xù)進(jìn)行驗(yàn)證，使企業(yè)“只跑一次”辦成事。

　　這是我市持續(xù)深化“放管服效”改革的一個(gè)縮影。這一年，我市建立形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)幫辦代辦體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記“1天辦、0成本”，企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上審批當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到94%，在全省名列前茅。全年新登記市場(chǎng)主體89444戶，同比增長(zhǎng)33.29%，增幅全省第一。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到42.68萬(wàn)戶，總量排名全省第二。全市行政審批事項(xiàng)三級(jí)以上網(wǎng)辦率達(dá)到100%，四級(jí)網(wǎng)辦率達(dá)到90%。首批開通61項(xiàng)社會(huì)事務(wù)類和51項(xiàng)涉企事項(xiàng)作為“全市通辦”事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)130個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，109個(gè)事項(xiàng)“全省通辦”。全市推出218項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”集成套餐，審批環(huán)節(jié)平均減少32%、申報(bào)材料平均減少25%、審批時(shí)限平均壓縮76%……

　　隨著改革的不斷深入和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，以正威集團(tuán)為代表的一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)在運(yùn)城投資投產(chǎn)。我市也成功入選國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國(guó)首批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。

　　互聯(lián)互通

　　構(gòu)建對(duì)外開放新通道

　　開放的大潮滾滾向前，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)、用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。

　　一橋飛架連晉豫，兩省通衢奏凱歌。2021年6月30日，運(yùn)城市人民政府、三門峽市人民政府及綠地基建集團(tuán)共同主辦的垣（曲）澠（池）高速公路（試）通車儀式在綠地南村黃河特大橋舉行。

　　作為連接晉豫兩省的省際通道之一，垣澠高速公路建成通車不僅能促進(jìn)晉豫兩地旅游開發(fā)、資源外運(yùn)，還極大地完善了豫西北和晉東南的縱向路網(wǎng)框架，高效助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提升中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)落實(shí)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)兩省經(jīng)濟(jì)文化更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域交流合作具有重要意義。

　　與此同時(shí)，另外兩條運(yùn)城通向陜西、河南的大通道項(xiàng)目，正在加緊施工中。

　　2021年12月1日，由中國(guó)鐵建大橋局施工的臨猗黃河大橋山西側(cè)鋼箱梁頂推導(dǎo)梁成功推至41#墩。至此，大橋主橋首跨頂推上墩施工任務(wù)圓滿完成。

　　臨猗黃河大橋及引線工程，是山西省高速公路網(wǎng)“三縱十二橫十二環(huán)十五連接線”中“十二橫”的重要組成部分，是山西對(duì)外開放的西南門戶。大橋建成后，將成為連接晉陜兩省的12座公路橋梁中投資規(guī)模最大、橋梁長(zhǎng)度最長(zhǎng)的黃河公路大橋，也將加快我市融入“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和“晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　同樣有序推進(jìn)的運(yùn)三高速公路三門峽公鐵黃河大橋連接線工程全長(zhǎng)15.16公里，主線按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米。項(xiàng)目總投資28.41億元，預(yù)計(jì)2022年6月30日前實(shí)現(xiàn)通車。該工程的實(shí)施，將把制約運(yùn)城、三門峽兩市發(fā)展多年的高速公路斷頭路徹底打通，使山西與河南、安徽、湖北等省份的聯(lián)系變得更加緊密。

　　要實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開放，就必須開辟高水平的開放新空間。我市把推動(dòng)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放作為加快構(gòu)建開放高地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2021年9月26日，我市有關(guān)部門對(duì)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放開展了市級(jí)初驗(yàn)，通關(guān)流程、文本資料、業(yè)務(wù)用房及查驗(yàn)設(shè)施3個(gè)驗(yàn)收小組根據(jù)《國(guó)家口岸驗(yàn)收管理辦法》要求，對(duì)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸開展檢查驗(yàn)收并得出結(jié)論：運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合監(jiān)管需求，口岸通行便利高效，符合對(duì)外開放條件，為進(jìn)一步加快運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　令人欣喜的是，今年1月25日、26日，省商務(wù)廳（省口岸辦）、山西邊檢總站、太原海關(guān)、山西航產(chǎn)集團(tuán)等部門組成省級(jí)預(yù)驗(yàn)收工作組，對(duì)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收。在實(shí)地查看航空口岸建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置情況、檢驗(yàn)口岸通關(guān)保障能力、觀看運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)情況視頻、召開省級(jí)預(yù)驗(yàn)收會(huì)議聽取匯報(bào)后，省級(jí)預(yù)驗(yàn)收工作組同意運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。據(jù)了解，目前，我市已做好國(guó)家口岸辦驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

　　運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航空口岸正式開放后，將對(duì)推動(dòng)我市形成更加完善的現(xiàn)代化立體式交通網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　可以預(yù)見的是，開放通道越開越大，共贏之路越走越寬。

　　融通融合

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　謀時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為。今天的運(yùn)城，正在以前所未有的開放姿態(tài)破局開路、謀求發(fā)展。

　　2021年12月8日，晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作第五屆省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨四市聯(lián)席會(huì)議和2021年推動(dòng)關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議在運(yùn)城召開。承辦兩場(chǎng)盛會(huì)，凸顯了運(yùn)城致力于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極態(tài)度。

　　山西、陜西、河南三省，地處黃河流域重要地段，是中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合部，加強(qiáng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，有利于探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新路徑，有利于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，有利于構(gòu)建國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。近年來(lái)，晉陜?cè)S河金三角三省四市通力合作，各項(xiàng)工作取得了輝煌成就。特別是我市健全完善合作機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)了《三省實(shí)施意見》及《四市次區(qū)域合作意見》等文件，為區(qū)域合作持續(xù)深化拓展提供了制度保障。

　　在省第十二次黨代會(huì)上，省委賦予了運(yùn)城“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”的歷史重任。剛剛接過黃河金三角輪值“接力棒”的運(yùn)城市，以晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作第五屆省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨四市聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，充分發(fā)揮輪值城市牽頭協(xié)調(diào)作用，按照“共商、共建、共享、共贏”的原則，與兄弟市精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、深化務(wù)實(shí)合作，攜手推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在晉陜?cè)S河金三角落地生根、開花結(jié)果。

　　2021年，我市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)至國(guó)務(wù)院辦公廳；保稅物流中心（B型）申建完成項(xiàng)目可研編制；積極組織參加外向型經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，強(qiáng)力培育外貿(mào)主體，外貿(mào)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；指導(dǎo)臨猗縣紡織面料、萬(wàn)榮縣農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地并成功獲批；組團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)、中博會(huì)、中東歐博覽會(huì)等展會(huì)；積極舉辦美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)、果品交易博覽會(huì)；申報(bào)“運(yùn)城市青銅文化產(chǎn)業(yè)園”（山西宇達(dá)）國(guó)家文化出口基地，完成材料上報(bào)和專家評(píng)審（基地答辯）；促進(jìn)威頓新能源有限公司投資馬來(lái)西亞建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展；主動(dòng)融入“一帶一路”，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，開放型經(jīng)濟(jì)水平有效提升……

　　所有的工作，都為了進(jìn)一步拓展我市對(duì)外開放交流的空間與渠道，讓運(yùn)城這座內(nèi)陸城市變得更吸引眼球。

　　百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)。一個(gè)全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放新格局正成為推動(dòng)運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?。ㄓ浾?韓維元 付 炎）