各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委、市直各醫(yī)療衛(wèi)生機構：

　　為做好各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，提高衛(wèi)生應急響應效能和急救水平，我委組織編制了《運城市衛(wèi)生健康委員會突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　                                                                                                                                                        　運城市衛(wèi)生健康委員會

　                                                                                                                                                            　2021年8月18日

 

　　運城市衛(wèi)生健康委員會

　　突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應急預案

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　為科學、高效組織實施自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，建立健全緊急醫(yī)學救援指揮體制、機制，提高應急響應效能和部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動水平，最大限度減少人員傷亡和降低社會危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，確保社會穩(wěn)定，編制本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省突發(fā)事件總體應急預案》《運城市突發(fā)事件總體應急預案》和市級各專項應急預案等法律、法規(guī)、預案。

　　1.3 工作原則

　　統(tǒng)一領導、分級負責，以人為本、生命至上。指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。

　　高效響應，科學施救，分工協(xié)作、縱橫聯(lián)動。整合資源、統(tǒng)籌調(diào)配，信息互通、保障到位。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于指導實施發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)、導致人員傷亡和健康危害的重大及特別重大自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作；指導我市轄區(qū)內(nèi)較大和一般突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援；指導實施支援其他地市開展重大和特別重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作參照《運城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。

　　2．指揮體系及職責

　　運城市突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援組織指揮體系由市級各專項應急指揮部醫(yī)學救援組、市突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援領導組及其工作組、前方工作組和承擔任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構應急響應領導協(xié)調(diào)組及事發(fā)地緊急醫(yī)學救援領導協(xié)調(diào)機構構成。

　　2.1 市級各專項應急指揮部醫(yī)學救援組

　　市級各專項應急指揮部醫(yī)學救援組由市衛(wèi)生健康委和其他相關市直部門（市公安局、市工信局等）組成。

　　市衛(wèi)生健康委為牽頭部門，根據(jù)市委、市政府和市級各專項應急指揮部統(tǒng)一領導和部署，受領和執(zhí)行指令，綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度衛(wèi)生應急隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生專家、藥械、床位、車輛、裝備等醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員搶救轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治、現(xiàn)場公共衛(wèi)生風險應對、心理危機干預等緊急醫(yī)學救援和現(xiàn)場救援人員醫(yī)療衛(wèi)生保障。根據(jù)需要，會商市工信局等部門調(diào)撥市級儲備醫(yī)藥、設備和物資，滿足緊急醫(yī)學救援需求。

　　2.2 運城市突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援領導組

　　市衛(wèi)生健康委成立運城市突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援領導組（以下簡稱“市緊急醫(yī)學救援領導組”）。主要領導任組長，分管衛(wèi)生應急工作的委領導任常務副組長，分管辦公、財務、醫(yī)政、中醫(yī)、疾控、食安等工作的委領導任副組長。市衛(wèi)生健康委內(nèi)設機構負責人和市衛(wèi)生健康委直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人為成員。

　　市緊急醫(yī)學救援領導組組成可根據(jù)需要和工作實際進行調(diào)整或充實。

　　主要職責：貫徹落實市委、市政府和市級各專項應急指揮部決策部署，統(tǒng)一指揮、督導實施特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應急響應。

　　（1）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度市域內(nèi)衛(wèi)生應急專家、隊伍、裝備、設備等醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展突發(fā)事件傷病員現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治、心理援助、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生保障等工作。

　　（2）向市委、市政府報告突發(fā)事件傷病員醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生風險評估和應對等緊急醫(yī)學救援響應措施、進展動態(tài)、工作建議等。

　?。?）收集、核實衛(wèi)生健康系統(tǒng)受災、受損情況，部署督導行業(yè)領域防災減災救災工作。

　?。?）與省衛(wèi)生健康委、市級各專項應急指揮部辦公室、市直有關部門、有關縣（市、區(qū)）的衛(wèi)生健康等部門建立信息聯(lián)絡和動態(tài)通報機制。

　?。?）根據(jù)指令和工作需要，研究向事發(fā)地組派緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場指揮部或工作聯(lián)絡組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援工作。

　?。?）調(diào)派市級專家，協(xié)調(diào)請求省級衛(wèi)生健康委調(diào)派省級專家，指導、參與緊急醫(yī)學救援工作。

　?。?）根據(jù)市委、市政府和市應急救援總指揮部、各專項應急指揮部指令，會同市公安局、市交通運輸局、運城火車站等部門，部署實施傷病員陸路、鐵路轉(zhuǎn)運或二次轉(zhuǎn)運，集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治。

　　（8）組織專家研究提出醫(yī)藥物資使用需求，協(xié)調(diào)市工信局和有關縣（市、區(qū)）人民政府按照現(xiàn)行機制實施急需醫(yī)藥物資儲備、調(diào)撥。

　　2.3 市緊急醫(yī)學救援領導組工作組

　　市緊急醫(yī)學救援領導組常設綜合協(xié)調(diào)組（市緊急醫(yī)學救援領導組辦公室）、醫(yī)療救治與保障組、疾病監(jiān)測與防控組、物資保障組、宣傳組等5個工作組。必要時，成立督查組。

　　根據(jù)工作需要，增加相關縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門、市衛(wèi)生健康委直屬單位負責同志為成員。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組（市緊急醫(yī)學救援領導組辦公室）

　　設在市衛(wèi)生健康委應急辦。

　　組  長：市衛(wèi)生健康委分管衛(wèi)生應急工作的委領導

　　成  員：市衛(wèi)生健康委應急辦、辦公室、疾控科、醫(yī)政科、中醫(yī)科、法規(guī)與綜合監(jiān)督科、新聞中心負責人

　　職  責：貫徹落實市委、市政府、省衛(wèi)生健康委和市緊急醫(yī)學救援領導組決策部署及領導指示批示，分解任務并跟蹤落實；負責調(diào)派市級衛(wèi)生應急隊伍趕赴事發(fā)地指導并參與處置救援；根據(jù)工作需要和專家意見，請求省衛(wèi)生健康委調(diào)派省級衛(wèi)生應急隊伍或其他市衛(wèi)生應急隊伍、專家和醫(yī)護力量予以支援；組織專家開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，并提出措施建議；負責聯(lián)絡前方工作組，協(xié)調(diào)、調(diào)度、對接前后方工作；負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)各專項應急指揮部有關工作組和公安、交通運輸、工信等有關部門，通過陸路、鐵路、航空實施傷病員大規(guī)?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)運工作；負責辦理市緊急醫(yī)學救援領導組交辦的其他工作。

　　負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援信息報送工作，啟動日報制度，統(tǒng)一格式、報送內(nèi)容和時限要求，收集動態(tài)和進展，核準相關數(shù)據(jù)，編輯、報送、通報、發(fā)布緊急醫(yī)學救援信息。強化、督導突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應急響應期間值班值守工作。

　?。?）醫(yī)療救治與保障組

　　設在市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科。

　　組  長：市衛(wèi)生健康委分管醫(yī)政工作的委領導

　　成  員：市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科、中醫(yī)科、基層衛(wèi)生科、婦幼健康科負責人；市衛(wèi)生健康委直屬醫(yī)療機構有關負責同志

　　職  責：負責組織、實施、指導突發(fā)事件傷病員救治和事發(fā)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生保障服務、領導干部保健工作。指定定點醫(yī)療機構，統(tǒng)籌調(diào)派急救車輛和急救力量，組織傷病員現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治工作；調(diào)派市級醫(yī)療專家組，開展會診巡診，指導定點醫(yī)院實施傷病情評估，制定并實施診療、康復和出院標準等方案；按照“集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治”原則，確定承擔突發(fā)事件傷病員集中救治任務的醫(yī)療機構，部署、督導、實施和跟進調(diào)度傷病員的二次轉(zhuǎn)運、途中監(jiān)護救治和院內(nèi)接診救治工作；核實傷病員救治和專家調(diào)派等工作信息。

　　（3）疾病監(jiān)測與防控組

　　設在市衛(wèi)生健康委疾控科。

　　組  長：市衛(wèi)生健康委分管疾病預防控制工作的委領導

　　成  員：市衛(wèi)生健康委疾控科、基層衛(wèi)生科、法規(guī)與綜合監(jiān)督科、食安辦、職業(yè)健康中心、新聞中心；市疾病預防控制中心有關負責同志

　　職  責：負責組織實施突發(fā)事件現(xiàn)場及影響區(qū)域重點傳染病疫情監(jiān)測、研判、控制、處置和環(huán)境消殺等衛(wèi)生防疫；根據(jù)需要，為公眾、傷病員、重點人群提供必要的心理危機干預、心理援助等精神衛(wèi)生服務；根據(jù)公共衛(wèi)生風險評估結(jié)果和突發(fā)事件處置救援需要，指導救援人員和影響區(qū)域群眾實施個人防護，開展必要的應急接種等工作；測算消殺防疫、應急接種藥械需求；調(diào)派市內(nèi)傳染病防控、實驗室檢測、精神衛(wèi)生等方面的專家和專業(yè)技術人員開展工作指導和評估，提出強化或調(diào)整措施的意見并督導實施；核實、提供衛(wèi)生防疫與精神衛(wèi)生等工作信息；按照“三同時”原則，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展重大動物疫病防治工作。負責組織調(diào)派衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全監(jiān)測評估等專家和專業(yè)技術人員，開展突發(fā)事件現(xiàn)場及影響區(qū)域生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查、食品安全監(jiān)測評估并提供相關保障服務。負責編印、發(fā)放相關防病和健康知識宣傳資料。負責收集、核實疾病監(jiān)測與防控工作信息。

　?。?）物資保障組

　　設在市衛(wèi)生健康委財務科。

　　組  長：市衛(wèi)生健康委分管財務工作的委領導

　　成  員：市衛(wèi)生健康委財務科、辦公室負責人

　　職  責：負責協(xié)調(diào)處置救援衛(wèi)生應急物資調(diào)撥、采購、運送和捐贈物資接收工作；負責緊急醫(yī)學救援經(jīng)費核算和劃撥；負責協(xié)調(diào)省緊急醫(yī)學救援領導組前方工作組的后勤生活保障工作；收集、匯總醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等一線物資需求，對接市工信局等部門和各專項應急指揮部有關工作組開展醫(yī)藥、資金、生活保障物資等調(diào)撥。

　?。?）宣傳組

　　設在市衛(wèi)生健康委新聞中心

　　組  長：市衛(wèi)生健康委分管宣傳工作的委領導

　　成  員：市衛(wèi)生健康委新聞中心、市健康教育中心負責人

　　職責：負責協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援新聞宣傳工作，做好影像資料收集整理工作；聯(lián)絡市突發(fā)事件處置救援指揮部新聞宣傳報道組協(xié)調(diào)開展醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫方面信息發(fā)布和宣傳報道工作；做好相關輿情的收集、研判處置工作。

　　2.4 市緊急醫(yī)學救援領導組前方工作組

　　根據(jù)突發(fā)事件分級響應措施及市委、市政府、各專項應急指揮部決策部署和領導同志指示批示，市緊急醫(yī)學救援領導組選派有關負責同志帶隊組建前方工作組。

　　主要職責：靠前指揮，一線督導，統(tǒng)籌調(diào)度前方和事發(fā)地附近醫(yī)療衛(wèi)生資源力量，指定定點醫(yī)院，組織、指導、參與實施備勤待命、會商方案、完善救援體系（事發(fā)地現(xiàn)場-屬地定點醫(yī)院-市級緊急醫(yī)學救援基地、三甲綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院）、傷病員一次轉(zhuǎn)運診療（事發(fā)地現(xiàn)場-屬地定點醫(yī)院）、危重和重癥傷病員強化救治、疾病防控等現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援工作；與搶險救援隊伍建立聯(lián)動銜接機制，建立環(huán)環(huán)緊扣生命救援“綠色通道”；組織專家評估傷病員生命體征和傷病情等轉(zhuǎn)運條件，適時實施二次轉(zhuǎn)運（院間轉(zhuǎn)診、分類分流集中轉(zhuǎn)運）。

　　2.5 承擔任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構應急響應領導協(xié)調(diào)組

　?。?）定點醫(yī)院（前方、后方）成立由主要負責同志任組長的院內(nèi)緊急醫(yī)學救援領導協(xié)調(diào)組。根據(jù)需要設轉(zhuǎn)運交接組、專家組、護理組、醫(yī)技檢驗組、康復組、保障組等若干工作組。負責組織實施傷病員院內(nèi)接診、院間轉(zhuǎn)診、MDT多學科聯(lián)合會診救治、護理、臨床營養(yǎng)支持、心理治療、生活保障、病區(qū)管理和康復等工作措施。根據(jù)突發(fā)事件類型，必要時設院前洗消組，對傷病員皮膚、衣物及轉(zhuǎn)運車輛等進行洗消，確保院內(nèi)環(huán)境安全。

　　市中心血站實施突發(fā)事件傷病員救治臨床用血調(diào)度和保障。

　　（2）院前急救機構（前方）成立由主要負責同志任組長的傷病員轉(zhuǎn)運緊急醫(yī)學救援領導協(xié)調(diào)組。根據(jù)現(xiàn)場（事發(fā)地、臨時救治點、院內(nèi)）需要和市緊急醫(yī)學救援領導組及前方工作組指令，統(tǒng)籌調(diào)度急救車、急救專業(yè)力量和擔架、監(jiān)護等設備，實施傷病員轉(zhuǎn)運。

　?。?）疾病預防控制機構（前方、后方）成立由主要負責同志任組長的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援領導協(xié)調(diào)組。根據(jù)現(xiàn)場（事發(fā)地、安置點、危險因素波及區(qū)域）需要和市緊急醫(yī)學救援領導組及前方工作組指令，統(tǒng)籌調(diào)度衛(wèi)生應急、流行病學調(diào)查、環(huán)境消殺、蟲媒監(jiān)測、個人防護等專業(yè)技術人員和裝備、設備、物資，開展公共衛(wèi)生風險評估研判、傳染病疫情和食源性疾病等應急監(jiān)測、消殺防疫等工作；提出對策建議并指導現(xiàn)場工作人員、當?shù)厝罕婇_展精準防控；根據(jù)現(xiàn)場救援進展，科學實施終末消毒和效果評價。

　　3 應急響應及終止

　　結(jié)合突發(fā)事件人員傷亡、公共衛(wèi)生危害、事發(fā)地處置救援能力和難易程度等因素，根據(jù)市委、市政府決策部署和市突發(fā)事件應急救援總指揮部、各專項應急救援指揮部指令，緊急醫(yī)學救援省、市級兩級響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和跨區(qū)域支援特別響應等四級。

　　突發(fā)事件發(fā)生在重點場所、重要會議或重大活動等期間、涉及特殊人群，或傷亡人數(shù)臨近上一級別事件判定閾值，可實施提級響應行動。

　　3.1 市級Ⅰ級響應

　　3.1.1出現(xiàn)以下情形，啟動市級Ⅰ級響應：

　　市內(nèi)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件或發(fā)生恐怖襲擊事件；

　　市內(nèi)一起突發(fā)事件造成死亡人數(shù)達10人及以上，傷亡達30人及以上且重癥、危重癥達10人及以上；

　　市內(nèi)發(fā)生被困人數(shù)達30人以上的火災、爆炸、滑坡、礦難等突發(fā)事件；

　　市委、市政府和市應急救援總指揮部、市級各專項應急救援指揮部指定的其他情形。

　　3.1.2市級Ⅰ級響應行動

　?。?）組織指揮

　　市緊急醫(yī)學救援領導組組長帶領或委派副組長帶領相關工作組、市級專家、裝備等資源力量，迅速趕赴事發(fā)地，組成現(xiàn)場工作組，履行市應急救援總指揮部或相應專項應急指揮部醫(yī)學救援組職能，組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導質(zhì)控現(xiàn)場和后方緊急醫(yī)學救援工作。

　?。?）力量統(tǒng)籌

　　統(tǒng)一調(diào)度市級、事發(fā)地的縣級和周邊區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源力量（含醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生應急隊伍、醫(yī)護等專業(yè)技術人員、床位、臨床用血、急救車輛、擔架、醫(yī)藥物資、裝備設備），下達現(xiàn)場和遠端待命指令。必要時，根據(jù)現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援實際需要，請示省衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)調(diào)派國家級專家來晉指導幫扶。

　　視情整建制或模塊化調(diào)派市級緊急醫(yī)學救援隊伍力量及市急救中心轉(zhuǎn)運車輛和市級專家，執(zhí)行現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援、事發(fā)地定點醫(yī)院院內(nèi)傷病員救治等任務。

　　（3）現(xiàn)場救援

　　市緊急醫(yī)學救援領導組組建現(xiàn)場快速檢傷分類和交接轉(zhuǎn)運分流團隊，與現(xiàn)場搶險救援組聯(lián)合實施傷病員或獲救人員平穩(wěn)交接、快速檢傷、編號分組，序時調(diào)度現(xiàn)場轉(zhuǎn)運型、監(jiān)護型等急救車輛和醫(yī)護力量，就近就急、安全有序?qū)嵤﹤T或獲救人員轉(zhuǎn)運途中監(jiān)護和定向分流入院。必要時，采取“一人一車、一醫(yī)一護”措施，強化途中救援。

　　迅速確定事發(fā)地縣級醫(yī)療集團所屬綜合醫(yī)院、市級三甲或三級醫(yī)院等為定點醫(yī)院，承擔突發(fā)事件傷病員集中救治、危重癥強化救治任務。定點醫(yī)院實行應急響應期24小時值守待命制度，強化一線專家和醫(yī)護力量，隨時收治突發(fā)事件傷病員。

　　（4）強化救治

　　按照集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，派駐高級職稱或高年資中級職稱專家團隊，指導參與多學科會診、床旁監(jiān)護、優(yōu)質(zhì)護理、心理危機干預、危重癥傾向監(jiān)測，遵循科學規(guī)律，強化傷員救治。采取“一人一專家團隊、一人一醫(yī)護小組、一人一方案”措施強化重癥、危重癥傷員救治，全力挽救生命。

　　就近選取事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)療集團設現(xiàn)場搶救場所，必要時調(diào)遣移動方艙醫(yī)院、帳篷醫(yī)院或派駐專家團隊和增調(diào)移動處置救援裝備，對現(xiàn)場生命體征不平穩(wěn)、暫不適合轉(zhuǎn)運的重癥和危重癥傷病員，先行實施現(xiàn)場監(jiān)護救治或急診手術。

　　統(tǒng)籌國家和省級專家力量組成聯(lián)合專家組，全方位、全周期指導參與傷員救治工作。在收治傷員的定點醫(yī)院開展巡回醫(yī)療、多層級專家聯(lián)合查房、傷病情會診會商等工作；制定、評估、調(diào)整并指導實施救治方案，協(xié)調(diào)調(diào)度國家或省級專家趕赴事發(fā)地或定點醫(yī)院予以增援，或通過遠程會診平臺予以指導；駐守定點醫(yī)院，跟蹤研判重癥和危重癥傷員救治進展，及時、科學、有效處置危情，實施再次轉(zhuǎn)運條件評價，適時組織傷病員轉(zhuǎn)上級醫(yī)院強化救治。

　?。?）服務保障

　　實施突發(fā)事件處置救援期間的保障工作。開展突發(fā)事件現(xiàn)場公共衛(wèi)生風險專題評估，防范化解公共衛(wèi)生風險。調(diào)度醫(yī)療和公共衛(wèi)生專業(yè)力量為現(xiàn)場指揮部和參與現(xiàn)場搶險救援隊伍人員提供必要的醫(yī)療、病媒生物防治、環(huán)境消殺等醫(yī)學保障服務，監(jiān)測處置和嚴防發(fā)生衍生、次生衛(wèi)生健康危害。

　　在市應急救援總指揮部和相應專項應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，對接指揮部相關工作組和公安、交通運輸?shù)炔块T，協(xié)調(diào)保障傷病員轉(zhuǎn)運、再次轉(zhuǎn)運、跨區(qū)域上轉(zhuǎn)“兩點一線”通行暢通、安全。

　　按照市應急救援總指揮部和相應專項應急救援指揮部的決策部署，會同市應急管理局、交通運輸局啟動航空應急救援機制，確定承擔航空醫(yī)學救援任務的定點醫(yī)院，實施點對點立體轉(zhuǎn)運。會同市工信局、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局啟動儲備調(diào)撥機制，特殊情況下報請省衛(wèi)生健康委啟動省級儲備調(diào)撥機制，滿足突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援一線醫(yī)藥物資需求。

　　3.2 市級Ⅱ級響應

　　3.2.1出現(xiàn)以下情形，啟動市級Ⅱ級響應：

　　市內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)事件；

　　市內(nèi)一起突發(fā)事件造成死亡人數(shù)達5人及以上、10人以下，傷亡人數(shù)達10人以上且重癥、危重癥達5人及以上；

　　市內(nèi)發(fā)生被困人數(shù)達10人及以上的火災、爆炸、滑坡、礦難等突發(fā)事件；

　　市委、市政府和市應急救援總指揮部、市級各專項應急救援指揮部指定的其他情形。

　　3.2.2市級Ⅱ級響應行動

　?。?）組織指揮

　　根據(jù)市委、市政府決策部署和領導同志批示指示，市緊急醫(yī)學救援領導組派出有關負責同志帶領市級專家、裝備等資源力量，迅速趕赴事發(fā)地，成立現(xiàn)場工作組，與事發(fā)地縣級緊急醫(yī)學救援領導組合署辦公，指導、協(xié)調(diào)、支持現(xiàn)場和院內(nèi)緊急醫(yī)學救援工作，嚴防較大事件升級為重大事件。

　?。?）力量統(tǒng)籌

　　事發(fā)地的縣級緊急醫(yī)學救援領導組組織指揮事發(fā)地的縣級醫(yī)療衛(wèi)生資源力量（含醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生應急隊伍、醫(yī)護等專業(yè)技術人員、床位、臨床用血、急救車輛、擔架、醫(yī)藥物資、裝備設備）參與、支援現(xiàn)場和院內(nèi)緊急醫(yī)學救援工作。

　　根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害因素、科學規(guī)律和實際需要，市緊急醫(yī)學救援領導組或相關工作組協(xié)調(diào)調(diào)度相關專業(yè)學科的市級專家和市級緊急醫(yī)學救援隊伍模塊化力量裝備，支援事發(fā)地強化緊急醫(yī)學救援工作。指導事發(fā)地的市級緊急醫(yī)學救援領導組確定定點醫(yī)院，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟作用和優(yōu)勢，無縫銜接、周密嚴謹開展傷病員院內(nèi)救治工作。

　　（3）現(xiàn)場救援

　　事發(fā)地的市、縣級緊急醫(yī)學救援領導組組建現(xiàn)場快速檢傷分類和交接轉(zhuǎn)運分流團隊，與現(xiàn)場搶險救援組聯(lián)合實施傷病員或獲救人員平穩(wěn)交接、快速檢傷、編號分組，序時調(diào)度現(xiàn)場轉(zhuǎn)運型、監(jiān)護型等急救車輛和醫(yī)護力量，就近就急、安全有序?qū)嵤﹤T或獲救人員轉(zhuǎn)運途中監(jiān)護和定向分流入院。必要時，采取“一人一車、一醫(yī)一護”措施，強化途中救援。迅速確定事發(fā)地縣級醫(yī)療集團所屬綜合醫(yī)院、市級三甲或三級醫(yī)院等為定點醫(yī)院，承擔突發(fā)事件傷病員集中救治、危重癥強化救治任務。定點醫(yī)院實行應急響應期24小時值守待命制度，強化一線專家和醫(yī)護力量，隨時收治突發(fā)事件傷病員。

　?。?）強化救治

　　市級緊急醫(yī)學救援領導組按照集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，派駐高級職稱或高年資中級職稱專家團隊，實施多學科會診、床旁監(jiān)護、優(yōu)質(zhì)護理、心理危機干預、危重癥傾向監(jiān)測，遵循科學規(guī)律，強化傷員救治。采取“一人一專家團隊、一人一醫(yī)護小組、一人一方案”或適時組織上轉(zhuǎn)轄區(qū)三甲醫(yī)院等措施，強化重癥、危重癥傷員救治，全力挽救生命。

　　市級緊急醫(yī)學救援領導組根據(jù)需要，就近選取事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構設立現(xiàn)場搶救場所，派駐專家團隊和增調(diào)移動處置救援裝備，對現(xiàn)場生命體征不平穩(wěn)、暫不適合轉(zhuǎn)運的重癥和危重癥傷病員，先行實施現(xiàn)場監(jiān)護救治或急診手術。

　　市級緊急醫(yī)學救援領導組統(tǒng)籌駐地省級、市級專家力量組成聯(lián)合專家組，在收治傷員的定點醫(yī)院開展巡回醫(yī)療、多層級專家聯(lián)合查房、傷病情會診會商等工作；制定、評估、調(diào)整并指導實施救治方案，協(xié)調(diào)調(diào)度國家或省級專家增援指導；駐守定點醫(yī)院，跟蹤研判重癥和危重癥傷員救治進展，及時、科學、有效處置危情，實施再次轉(zhuǎn)運條件評價，搶抓黃金救援時間，適時組織傷病員轉(zhuǎn)上級醫(yī)院強化救治。

　?。?）服務保障

　　市級緊急醫(yī)學救援領導組組織開展突發(fā)事件現(xiàn)場公共衛(wèi)生風險專題評估，防范化解公共衛(wèi)生風險。調(diào)度醫(yī)療和公共衛(wèi)生專業(yè)力量為現(xiàn)場指揮部和參與現(xiàn)場搶險救援隊伍人員提供必要的醫(yī)療、病媒生物防治、環(huán)境消殺等醫(yī)學保障服務，監(jiān)測處置和嚴防發(fā)生衍生、次生衛(wèi)生健康危害。

　　市級緊急醫(yī)學救援領導組在本級應急救援總指揮部和相應專項應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，對接指揮部相關工作組和公安、交通運輸?shù)炔块T，協(xié)調(diào)保障傷病員轉(zhuǎn)運、再次轉(zhuǎn)運、跨區(qū)域上轉(zhuǎn)通行暢通、安全。必要時，啟動航空應急救援機制，實施點對點立體轉(zhuǎn)運。

　　市級緊急醫(yī)學救援領導組根據(jù)需要和市委、市政府決策部署，調(diào)派市級專家予以指導幫扶，組織市級醫(yī)院予以對接，協(xié)調(diào)市直有關部門（單位）給予必要支持和保障。

　　3.3 市級Ⅲ級響應

　　3.3.1出現(xiàn)以下情形，啟動市級Ⅲ級響應：

　　市內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)事件；

　　市內(nèi)一起突發(fā)事件造成死亡人數(shù)達3人及以上、5人以下，傷亡人數(shù)達10人及以上且重癥、危重癥達3人及以上；

　　市內(nèi)發(fā)生被困人數(shù)達3人及以上的火災、爆炸、滑坡、礦難等突發(fā)事件；

　　3.3.2市級Ⅲ級響應行動

　?。?）組織指揮

　　市緊急醫(yī)學救援領導組有關工作組督導事發(fā)地的縣級緊急醫(yī)學救援領導組指導、支援事發(fā)地落實處置救援措施，嚴防事件升級。

　?。?）力量統(tǒng)籌

　　事發(fā)地的縣級緊急醫(yī)學救援領導組協(xié)調(diào)指導事發(fā)地的縣級醫(yī)療衛(wèi)生資源力量，必要時要求市級醫(yī)療衛(wèi)生資源力量（含醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生應急隊伍、醫(yī)護等專業(yè)技術人員、床位、臨床用血、急救車輛、擔架、醫(yī)藥物資、裝備設備）參與、支援現(xiàn)場和院內(nèi)緊急醫(yī)學救援工作。

　　根據(jù)請求，市緊急醫(yī)學救援領導組相關工作組協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟和專業(yè)技術機構實施指導支持。

　?。?）現(xiàn)場救援

　　事發(fā)地的市級或縣級緊急醫(yī)學救援領導組組建現(xiàn)場快速檢傷分類和交接轉(zhuǎn)運分流團隊，與現(xiàn)場搶險救援組聯(lián)合實施傷病員或獲救人員平穩(wěn)交接、快速檢傷、編號分組，序時調(diào)度現(xiàn)場轉(zhuǎn)運型、監(jiān)護型等急救車輛和醫(yī)護力量，就近就急、安全有序?qū)嵤﹤T或獲救人員轉(zhuǎn)運途中監(jiān)護和定向分流入院。必要時，采取“一人一車、一醫(yī)一護”措施，強化途中救援。迅速確定事發(fā)地縣級醫(yī)療集團所屬醫(yī)院為定點醫(yī)院，承擔突發(fā)事件傷病員集中救治、危重癥強化救治任務。定點醫(yī)院實行應急響應期24小時值守待命制度，強化一線專家和醫(yī)護力量，隨時收治突發(fā)事件傷病員。

　　（4）強化救治

　　事發(fā)地縣級緊急醫(yī)學救援領導組按照集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，組織縣級醫(yī)療集團或轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構的高級職稱或高年資中級職稱專家，實施多學科會診、床旁監(jiān)護、優(yōu)質(zhì)護理、心理干預、危重癥傾向監(jiān)測干預，遵循科學規(guī)律，強化傷員救治。采取“一人一專家團隊、一人一醫(yī)護小組、一人一方案”或適時上轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)的三甲醫(yī)院等措施，強化重癥、危重癥傷員救治，全力挽救生命。

　　市緊急醫(yī)學救援領導組指定轄區(qū)三甲醫(yī)院與縣級定點醫(yī)院做好對接，強化重癥、危重癥傷員救治。

　　（5）服務保障

　　事發(fā)地縣級緊急醫(yī)學救援領導組組織開展突發(fā)事件現(xiàn)場公共衛(wèi)生風險專題評估，防范化解公共衛(wèi)生風險。調(diào)度醫(yī)療和公共衛(wèi)生專業(yè)力量為現(xiàn)場指揮部和參與現(xiàn)場搶險救援隊伍人員提供必要的醫(yī)療、病媒生物防治、環(huán)境消殺等醫(yī)學保障服務，監(jiān)測處置和嚴防發(fā)生衍生、次生衛(wèi)生健康危害。在本級應急救援總指揮部和相應專項應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，對接指揮部相關工作組和公安、交通運輸?shù)炔块T，協(xié)調(diào)保障傷病員轉(zhuǎn)運、再次轉(zhuǎn)運、跨區(qū)域上轉(zhuǎn)通行暢通、安全。必要時，啟動航空應急救援機制，實施點對點立體轉(zhuǎn)運。

　　市級緊急醫(yī)學救援領導組根據(jù)需要和本級黨委、政府決策部署，調(diào)派市級專家予以指導幫扶，組織轄區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院予以對接，協(xié)調(diào)本級有關部門（單位）給予必要支持和保障。

　　3.4 跨區(qū)域支援特別響應

　　市外、境外發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，按照黨中央、國務院決策部署和國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一安排，市緊急醫(yī)學救援領導組啟動跨區(qū)域支援特別響應，執(zhí)行省衛(wèi)生健康委和市委、市政府指令，統(tǒng)籌調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生資源力量，整建制、擴增調(diào)派市級衛(wèi)生應急隊伍人裝力量或臨時抽組調(diào)遣運城市醫(yī)療衛(wèi)生工作隊，執(zhí)行國家賦予的跨區(qū)域支援緊急醫(yī)學救援任務。

　　跨區(qū)域支援特別響應的行動按照《國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（試行）》和《山西省省級衛(wèi)生應急隊伍建設管理細則（試行）》執(zhí)行。

　　3.5 應急響應的終止

　　各級應急救援總指揮部、專項應急救援指揮部宣布突發(fā)事件現(xiàn)場搶險救援結(jié)束，傷病員在醫(yī)療機構得到有效救治且生命體征和病情平穩(wěn)，省緊急醫(yī)學救援領導組適時終止Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應，視情全面或逐步撤收省級力量，轉(zhuǎn)入常態(tài)化跟蹤指導階段。

　　按照黨中央、國務院決策部署和國家衛(wèi)生健康委指令，適時終止跨區(qū)域支援特別響應，撤收支援力量。

　　4 信息綜合和信息報告

　　突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援信息綜合、跟蹤調(diào)度和信息報送工作按照《山西省突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援信息報送工作流程（試行）》（晉衛(wèi)辦應急函〔2016〕2號）執(zhí)行。

　　5 應急保障和培訓演練

　　市、縣兩級緊急醫(yī)學救援領導組加強本級突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系規(guī)劃建設，不斷強化緊急醫(yī)學救援機制建設，完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡布局，建立本級緊急醫(yī)學救援基地，組建平戰(zhàn)結(jié)合的緊急醫(yī)學救援隊伍，建立健全緊急醫(yī)學救援物資分級儲備，規(guī)范專業(yè)醫(yī)療救治基地建設，積極組織開展緊急醫(yī)學救援專業(yè)培訓和應急演練，開展緊急醫(yī)學救援知識宣傳普及工作，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援整體水平。

　　院前醫(yī)療急救機構、院內(nèi)醫(yī)療急救機構、專業(yè)醫(yī)療救治基地及其他相關醫(yī)療衛(wèi)生機構按照各自職責分工，持續(xù)加強緊急醫(yī)學救援能力建設，每年至少組織2次突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援培訓或應急演練。隊伍建設、裝備建設、培訓演練和運維保障相關經(jīng)費納入本級、本單位預算管理。

　　6 預案管理

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　本預案由市衛(wèi)生健康委負責解釋。

　　縣級突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應急預案印發(fā)后，報市級緊急醫(yī)學救援領導組辦公室備案。

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生機構相關預案、方案印發(fā)后，報屬地和本級緊急醫(yī)學救援領導組辦公室備案。

《運城市衛(wèi)生健康委員會突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應急預案》解讀https://wsjkw.yuncheng.gov.cn/doc/2022/01/19/193388.shtml