各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門：

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)），結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好重大行政決策相關(guān)工作通知如下：

　　一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格請(qǐng)示報(bào)告。

　　各單位制定和實(shí)施重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策的全過程和各方面。重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及具體決策事項(xiàng)出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向同級(jí)黨委（黨組）請(qǐng)示報(bào)告。重大行政決策屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。建立重大行政決策工作年度報(bào)告制度，各單位應(yīng)當(dāng)于每年1月，向市政府書面報(bào)告上一年度重大行政決策工作情況。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位推進(jìn)重大行政決策工作的第一責(zé)任人，要站在貫徹依法治國方略和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的高度，將重大行政決策工作擺在更加重要的位置，積極履行組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保抓好本級(jí)、管好下級(jí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的重大行政決策工作機(jī)制。

　　二、健全決策機(jī)制，規(guī)范工作流程

　?。ㄈ┩晟茮Q策程序規(guī)則。

　　市政府辦公室聯(lián)合市司法局牽頭制定重大行政決策目錄管理辦法以及公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和專家論證等配套實(shí)施細(xì)則。各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，做好決策議事規(guī)則的修訂工作，科學(xué)界定本單位決策事項(xiàng)范圍，既要避免門檻標(biāo)準(zhǔn)過高，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策管理的事項(xiàng)被排除在外，又要防止隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，將日常性事務(wù)或一般性事項(xiàng)納入重大行政決策管理范圍。

　?。ㄋ模┩卣构妳⑴c形式。

　　在重大行政決策草案形成過程中，各單位可以通過座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求相關(guān)單位意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式，深入開展調(diào)研，廣泛聽取公眾意見，并做好意見歸納整理和研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

　?。ㄎ澹┙M織專家論證。

　　對(duì)于一些專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，各單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分論證，形成論證意見。市政府辦公室、市司法局可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌建立市政府決策咨詢論證專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理、專家誠信考核和退出機(jī)制等制度。

　　（六）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　決策事項(xiàng)實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)合法性審查。

　　重大行政決策應(yīng)當(dāng)由法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并根據(jù)合法性審查意見，對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論決定。要加強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的作用，保障法制審核機(jī)構(gòu)、政府法律顧問和公職律師獨(dú)立發(fā)表法律意見。

　　（八）規(guī)范集體討論決定程序。

　　重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體會(huì)議討論決定。集體討論應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照有關(guān)會(huì)議議事規(guī)則執(zhí)行。討論決定的情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并與責(zé)任追究掛鉤。

　　三、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)全面實(shí)施

　?。ň牛┥罨夸浌芾砉ぷ?。

　　要完善目錄管理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范目錄管理流程，發(fā)揮目錄管理制度在全面推進(jìn)重大行政決策程序工作中的示范引領(lǐng)作用。決策年度事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整制度。市政府辦公室要加強(qiáng)市政府年度事項(xiàng)的督辦工作，指導(dǎo)承辦單位嚴(yán)格遵照程序要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保年度事項(xiàng)保質(zhì)保量完成。各單位應(yīng)當(dāng)制定重大行政決策目錄管理規(guī)定，按照要求公布本單位年度目錄管理事項(xiàng)。

　　（十）嚴(yán)格辦文流程管理。

　　市政府辦公室要按照規(guī)范、嚴(yán)格、審慎的工作要求，完善決策事項(xiàng)辦理流程，明確各單位報(bào)請(qǐng)市政府審議決策事項(xiàng)時(shí)必須履行的程序和提交的材料，對(duì)不符合重大行政決策程序要求的決策事項(xiàng)，一律不予收件或要求補(bǔ)正材料。各單位要根據(jù)重大行政決策程序要求，規(guī)范內(nèi)部辦文程序，實(shí)行全過程留痕管理，提升辦文質(zhì)量和效率。

　　（十一）加強(qiáng)審核把關(guān)。

　　要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、信息項(xiàng)目、土地出讓、動(dòng)遷安置、舊房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域決策事項(xiàng)的審核把關(guān)，進(jìn)一步明確決策事項(xiàng)必要性和可行性調(diào)研論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)算績效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作要求，切實(shí)發(fā)揮重大行政決策層級(jí)審核把關(guān)的作用。

　?。ㄊ┩晟普{(diào)整評(píng)估機(jī)制。

　　要做好決策執(zhí)行情況的跟蹤問效,建立健全決策執(zhí)行中的問題反饋機(jī)制和決策后評(píng)估制度。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；在發(fā)生需要調(diào)整決策情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)決策調(diào)整程序。

　　四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核追責(zé)

　　（十三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　市政府辦公室要通過定期通報(bào)和重點(diǎn)事項(xiàng)督查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)各單位重大行政決策管理實(shí)施情況的階段性督查和動(dòng)態(tài)化管理。市政府要綜合比對(duì)各單位“三重一大”工作開展情況，對(duì)應(yīng)納未納的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行倒查，通過全方位監(jiān)督，不斷增強(qiáng)各單位重大行政決策管理意識(shí)。

　?。ㄊ模┙∪己嗽u(píng)價(jià)及責(zé)任追究制度。

　　市政府將重大行政決策工作統(tǒng)籌納入法治政府建設(shè)督查內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)體系，將重大行政決策情況作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。明確主體責(zé)任分擔(dān)，建立和完善重大行政決策責(zé)任倒查及終身責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反程序規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，要倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2019年11月2日