為健全輻射事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)輻射事故，最大限度減少損失和危害，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全和健康，保護(hù)輻射環(huán)境安全，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉政辦發(fā)【2021】23號(hào)）精神，特編制《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)就相關(guān)政策作如下解讀。

　　一、《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)的背景和目的是什么？

　　近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視核與輻射安全工作。輻射環(huán)境安全已成為總體國(guó)家安全觀的一個(gè)重要組成部分。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的新核安全觀，防止涉核恐怖事件發(fā)生，逐步建立和提高全市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部“喊得應(yīng)、拉得出、打得贏”總要求，防患于未然，確保在輻射事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、科學(xué)、高效地采取必要和適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)行動(dòng)，避免或減緩事故的消極影響，及時(shí)控制和消除突發(fā)輻射事故危害，保障全市輻射環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

　　二、《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》編制的依據(jù)是什么？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《運(yùn)城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制本預(yù)案。

　　三、《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的基本框架構(gòu)成有哪些方面？

　　《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》由8部分組成分別是總則、指揮體系、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置與救援、后期處置、保障措施、附則、附件。

　　第一部分總則

　　主要規(guī)定了編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、事故分級(jí)等。

　　第二部分指揮體系

　　包括應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各成員單位職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容，明確了指揮部各工作組組成及職責(zé)。

　　第三部分預(yù)警機(jī)制

　　明確了預(yù)警級(jí)別與發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除等。

　　第四部分應(yīng)急處置與救援

　　包括信息報(bào)告與通報(bào)、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急措施、響應(yīng)終止等內(nèi)容。

　　第五部分后期處置

　　對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)、善后處置、總結(jié)評(píng)估等進(jìn)行說明。

　　第六部分保障措施

　　明確資金保障、物資裝備保障、通信保障、技術(shù)保障、應(yīng)急能力保障等保障內(nèi)容。

　　第七部分附則

　　明確預(yù)案管理與更新、實(shí)施時(shí)間。

　　第八部分 附件

　　四、《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容有哪些？

　　《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容包括輻射事故的分級(jí)、輻射事故預(yù)警分級(jí)、輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、輻射事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部救援工作組、應(yīng)急處置與救援、后期處置等方面。具體內(nèi)容如下：

　　1、輻射事故的分級(jí)

　　按照事件的嚴(yán)重程度，輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

　　一般輻射事故：凡符合下列情形之一的

　　（1）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；

　?。?）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

　?。?）伴生放射性礦開發(fā)利用超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

　?。?）測(cè)井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

　　較大輻射事故：凡符合下列情形之一的

　　（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

　　重大輻射事故：凡符合下列情形之一的

　?。?）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以下急性死亡或者 10 人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

　　特別重大輻射事故：凡符合下列情形之一的

　?。?）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人及以上急性死亡；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

　　（4）國(guó)內(nèi)外航天器在我市行政區(qū)域內(nèi)墜落造成的環(huán)境放射性污染事件，以及可能對(duì)我市環(huán)境造成輻射影響的市域外核與輻射事故、事件。

　　注：上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2、輻射事故預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)輻射事故可能造成的危害、緊急程度和影響范圍，將預(yù)警由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　四級(jí)預(yù)警信息由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布；

　　三級(jí)預(yù)警信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布；

　　一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3、輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)輻射事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，輻射事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)三個(gè)級(jí)別。

　　初判發(fā)生一般輻射事故的，市指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；

　　初判發(fā)生較大輻射事故的，市指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

　　初判發(fā)生重大、特別重大輻射事故的，市指揮部指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議，并向省政府報(bào)告事件信息。

　　4、輻射事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)應(yīng)急綜合保障組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)組、案件偵破組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞報(bào)道組6個(gè)組。根據(jù)事故情況，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集市直其他有關(guān)部門和單位參加輻射事故處置工作。

　　5、應(yīng)急處置與救援

　　應(yīng)急處置與救援內(nèi)容包括信息報(bào)告與通報(bào)、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急措施和響應(yīng)終止等。

　　6、后期處置

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)、善后處置、總結(jié)評(píng)估。