在新的歷史方位對標篤行

　　　　——我市加快建設“五條綠色走廊”系列報道之一·總論

　　思深方益遠，謀定而后動。

　　時和勢在變，工作著力點就要跟著變。

　　找準坐標，才能謀劃全局。發(fā)展的運城，需要緊盯時和勢，對目標定位和工作抓手及時調校對標。

　　圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，我市制訂實施的加快建設“五條綠色走廊”工作方案，以彌足可貴的“對標對表”精神，開辟高質量發(fā)展新境界。

　　“五條綠色走廊”，即沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經濟示范帶以及峨嵋?guī)X綠色產業(yè)示范帶。

　　識天聽風，臨流觀瀾。加快建設“五條綠色走廊”，是搶抓黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展政策機遇的奮力一躍，是加快推進《運城市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》落實落地的攻堅之役。

　　擊水中流浪千重。“蹚轉圖新”，路在腳下；未來已來，將至已至！

　一

　　發(fā)展目標和定位，是一定歷史階段關于發(fā)展問題的全局性謀劃，決定著一個地方未來發(fā)展的脈絡和走向。

　　撤地設市以來，歷屆市委、市政府緊扣中央要求、緊貼時代脈搏、緊跟發(fā)展大勢，認真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署安排，經過20多年的不懈努力，使運城實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農業(yè)城市到新興工業(yè)城市的跨越、從總體小康到全面小康的跨越，形成了良好的產業(yè)基礎，拉開了城市框架空間，為全方位推進高質量發(fā)展積蓄了后勁力量。

　　物換星移、時序更替，發(fā)展的接力棒薪火相傳，這就要求必須在前人的基礎上，繼往開來、與時俱進，進一步調整優(yōu)化發(fā)展的思路和辦法，把工作做得更好。

　　去年以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，在延續(xù)過去好思路、好做法的基礎上，自覺在全國、全省發(fā)展大局中找定位、明思路、定舉措，根據(jù)新的形勢變化，結合“十四五”規(guī)劃編制，提出了未來五年乃至更長時期的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、工作抓手。簡而言之，就是“一區(qū)兩城三強市三高地”，即以創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)、建強建優(yōu)晉南市域中心城市、建設全國新發(fā)展格局關鍵環(huán)節(jié)城市為牽引，加快打造新興產業(yè)強市、現(xiàn)代農業(yè)強市、知名旅游強市，積極構建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。

　　在這一背景下，我市在全省率先編制出臺《創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，并結合功能區(qū)劃和發(fā)展基底，加快推進“五條綠色走廊”建設。這，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓政策機遇的運城新作為，是構建市域新經濟體系的運城新實踐！

　　二

　　“舟循川則游速，人順路則不迷。”

　　因勢而謀，應勢而動，順勢而為，是區(qū)域經濟彎道超越的制變制勝之道。

　　加快建設“五條綠色走廊”，凸顯的是政治意識。政策蘊含新機遇，政策就是生產力。準確把握國家宏觀經濟政策取向，才能不斷增強政策的精準性、有效性。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是事關中華民族偉大復興的千秋大計，是習近平總書記念茲在茲、親自抓的大事。這一重大國家戰(zhàn)略，為包括運城在內的沿黃內陸城市加快發(fā)展、跨越趕超提供了前所未有的重大歷史機遇和政策機遇。對運城而言，搶抓政策窗口期，認真梳理“政策籃子”，加強研判、積極對接，把政策紅利轉化為發(fā)展優(yōu)勢，實為大勢所趨；全力做好項目的謀劃、包裝和儲備工作，向上爭取更多的債券、資金支持，積極招商引資、吸引社會資本，為推動高質量轉型發(fā)展提供強大動力，可謂眾望所歸！

　　加快建設“五條綠色走廊”，彰顯的是戰(zhàn)略思維。這是市委、市政府立足新發(fā)展階段，對我市當前發(fā)展優(yōu)勢和以后發(fā)展重點的戰(zhàn)略思考，是對“十四五”規(guī)劃綱要的延伸拓展、細化和具體化。當前，全國全省質量變革、動力變革、效率變革不斷加速，如果聞雞起舞、借勢蓄力，就會主動“入局”；如果優(yōu)柔寡斷、等待觀望，就會被動“出局”，陷入極大的戰(zhàn)略危機。在構建新發(fā)展格局中，深刻理解“重塑性、機遇性、競爭性”三大特征，因勢利導、乘勢而上，努力將正在積累的“厚重勢能”轉化為轉型發(fā)展的“強勁動能”，乃是不二選擇！

　　加快建設“五條綠色走廊”，體現(xiàn)的是問題導向。當前，我市經濟總量不大、人均水平過低、工業(yè)全而不優(yōu)、農業(yè)大而不強，發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調的問題仍比較突出，經濟增長的內生動力需進一步培育；新興產業(yè)、未來產業(yè)占比較低，創(chuàng)新驅動力不足，轉型任務依然繁重；對外開放的層次水平不高，區(qū)位優(yōu)勢還沒有轉化成要素集聚優(yōu)勢；環(huán)境容量有限，污染防治和生態(tài)保護壓力很大……“五條綠色走廊”的總體設計，既注重解決發(fā)展動力問題，依靠創(chuàng)新轉變發(fā)展機制，引領運城發(fā)展；又注重解決發(fā)展不平衡問題，依靠協(xié)調處理發(fā)展矛盾，促進持續(xù)健康發(fā)展；還注重解決人與自然和諧問題，依靠綠色發(fā)展保護環(huán)境，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。以建設“五條綠色走廊”為契機，迎難而上，攻克“問題島鏈”，就一定能夠穿越“歷史的三峽”！

　　“來而不可失者，時也。蹈而不可失者，機也。”高質量轉型發(fā)展的“窗口期”稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代。乘勢而上，踐行新發(fā)展理念，構建市域新經濟體系，可謂恰逢其時、正當其勢！

　　三

　　加快建設“五條綠色走廊”，著力塑造運城宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的優(yōu)美環(huán)境，為打造“三個強市”、構建“三個高地”提供有力支撐，奮力推動全市創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破，協(xié)調發(fā)展形成新優(yōu)勢，綠色發(fā)展展現(xiàn)新面貌，開放發(fā)展積蓄新動能，共享發(fā)展書寫新篇章。

　　“五條綠色走廊”統(tǒng)籌推進我市黃河、汾河、涑水河、中條山、峨嵋?guī)X綠色高質量發(fā)展，合理聚集產業(yè)空間，將有效聚合盤活生態(tài)要素資源，形成新的增長極。這是市委統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要抓手，也是加強重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復與治理、實現(xiàn)綠色崛起的基礎支撐。

　　“五條綠色走廊”，以2025年為階段性目標，在工作重心上各有側重：

　　——沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶。創(chuàng)建200個左右“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”示范村，與黃河一號旅游公路及主干道串點成線、連片成帶，形成示范效應，推動鄉(xiāng)村振興，形成獨具晉南特色的黃河文化風情體驗帶。 

　　——沿汾生態(tài)文旅融合示范帶。流域水生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復，水資源得到合理利用，生物多樣性得到有效保護，入河水質達到地表Ⅴ類以上，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”，重現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的秀美風光，把汾河流域（運城段）打造成自然景觀與人文景觀交相輝映的水利長廊、生態(tài)長廊、文旅長廊。

　　——沿涑水河田園風光示范帶。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢水治理設施提標改造，確保沿線所有規(guī)模養(yǎng)殖場全部建成糞污處理設施，建成50家以上田園綜合體，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)文明水平提高互促互進。

　　——綠水青山中條新生態(tài)文旅經濟示范帶。將關公故里旅游區(qū)、運城鹽湖、永樂宮、鸛雀樓、普救寺、關帝廟、五老峰、雪花山、鳳凰谷、歷山等景區(qū)，以及嫘祖養(yǎng)蠶、伯樂相馬、假虞伐虢、舜耕歷山等文化明珠有機串聯(lián)，完善自駕休閑、康養(yǎng)健身、歌舞演藝、體育賽事、探秘體驗、考察研學、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體等文旅產品體系，打造服務黃河金三角三省四市、輻射關中平原城市群和中原城市群的全國知名生態(tài)文旅康養(yǎng)福地。

　　——峨嵋?guī)X綠色產業(yè)示范帶。培育形成“運城蘋果”“運城蔬菜”“運城面粉”三大區(qū)域公用品牌，區(qū)域農業(yè)農村現(xiàn)代化走在全省前列，將峨嵋?guī)X打造成為現(xiàn)代農業(yè)強市示范帶。

　　加快建設“五條綠色走廊”，具有很強的系統(tǒng)性、實踐性。“五條綠色走廊”，既有市級層面的宏觀布局，又有縣級層面的基礎支撐，將進一步優(yōu)化重塑我市經濟發(fā)展格局，有效提升市域經濟發(fā)展的協(xié)調性和聯(lián)動性。各走廊之間，既各有側重又相互支撐，共同構成創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)的頂層設計。同時，加快建設“五條綠色走廊”是立足板塊產業(yè)優(yōu)勢，形成規(guī)模效應的當前設計，具體性、操作性兼而有之，體現(xiàn)了戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的統(tǒng)一。

　　加快建設“五條綠色走廊”，以前所未有的高度、深度和精度，再繪河東發(fā)展新藍圖！

　　四

　　項目是第一抓手——這是加快建設“五條綠色走廊”工作方案最根本的特征。

　　——沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶。以沿黃河8縣（市）為重點，結合黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，實施沿黃美麗鄉(xiāng)村“1+5”工程（以黃河一號旅游公路為引領，打造“特優(yōu)農業(yè)、生態(tài)保護、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)”五大基地），以黃河一號旅游公路為紐帶，串聯(lián)沿線生態(tài)資源、農業(yè)資源、文化資源、鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)新“黃河公路+”模式，促進交旅、農旅、文旅等融合發(fā)展。

　　——沿汾生態(tài)文旅融合示范帶。圍繞145公里的汾河岸線，聚焦“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”目標，在狠抓“控污、清淤、增濕、覆綠、調水”的同時，對標黃河一號旅游公路建設標準，統(tǒng)籌建設汾河旅游公路“主體系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)”五大系統(tǒng)。

　　——沿涑水河田園風光示范帶。圍繞200公里的涑水河岸線，突出抓好控污、清淤、添綠、暢通、增產，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，進一步涵養(yǎng)水源、增加水量、凈化水質，推動涑水河復流。對沿涑水河景觀規(guī)劃實施產業(yè)融入，融合農耕文化，建設特色農產品采摘園和農耕游賞濕地公園、田園風光等水文化景觀。在干支流兩側農田區(qū)域，優(yōu)先導入特色產業(yè)，大力發(fā)展特色種植、農產品加工、生態(tài)康養(yǎng)服務等產業(yè)，夯實綠色產業(yè)支撐。

　　——綠水青山中條新生態(tài)文旅經濟示范帶。以中條山生態(tài)廊道為脈，串聯(lián)沿線五老峰風景區(qū)、泗交風景區(qū)、歷山風景區(qū)、鳳凰谷森林公園、運城南山運動公園等，融合生態(tài)空間、歷史文化空間、休閑游憩空間，做優(yōu)生態(tài)，做活文化，積極發(fā)展生態(tài)觀光、文化旅游、山地運動、健康養(yǎng)老等生態(tài)經濟，構建生態(tài)保護修復扎實有力、生態(tài)文化價值轉化活躍充分、生態(tài)文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展的新生態(tài)文旅經濟帶。統(tǒng)籌規(guī)劃中條山旅游公路，預留空間廊道，擇機實施。

　　——峨嵋?guī)X綠色產業(yè)示范帶。以臨猗、萬榮、聞喜、稷山、新絳等縣的臺地為依托，自西向東串聯(lián)孤峰山、稷王山等農林生態(tài)資源，建設以糧食種植、特色農林業(yè)發(fā)展為主的綠色產業(yè)發(fā)展走廊。因地制宜發(fā)展蘋果、冬棗、核桃、石榴、杜仲、柴胡等特色林果和中藥材產業(yè)，大力發(fā)展觀光農業(yè)、城郊農業(yè)、設施農業(yè)，積極打造綠色農林特色產品生產基地，做好“農文旅”融合發(fā)展新文章，提高特色綠色農產品品牌影響力和經濟價值。

　　項目為王，實干為要。

　　建設“五條綠色走廊”方案的制訂，意味著創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)進入攻堅期和深水區(qū)，必須有勇氣、有膽識、有擔當，敢于啃硬骨頭、闖難關！

　　加快建設“五條綠色走廊”，不是某一領域、某一方面單兵突進，而是以創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)為總目標的全面、系統(tǒng)建設，協(xié)調推進、形成合力。

　　為加快建設“五條綠色走廊”，我市成立了由市委書記、市長任組長，各牽頭市領導任副組長的領導組，領導組辦公室設在市發(fā)展改革委，形成由5家牽頭單位、數(shù)十家參與單位構成的強大陣容。

　　目前，市發(fā)改委已組織工作專班，持續(xù)加大研究統(tǒng)籌力度，在梳理匯總各牽頭部門行動計劃的基礎上，制訂全市的工作方案，落實到目標任務、落實到具體項目、落實到責任主體、落實到時間節(jié)點，為市委、市政府科學決策提供依據(jù)。各牽頭單位也根據(jù)方案，結合“十四五”中長期發(fā)展規(guī)劃，制定年度行動計劃，抓好組織協(xié)調、細化工作任務、明確責任單位、強化有效措施、健全工作機制、抓實工作推進。同時，加緊與國家、省相關部門對接，創(chuàng)新落實有關政策，在謀劃實施、推進落實上下功夫。

　　加快建設“五條綠色走廊”沒有旁觀者，誰都不是局外人。全社會人人“進入角色”，才能演好“協(xié)奏曲”。各有關部門需進一步加強對接，密切配合，形成合力，在政策結合、機制創(chuàng)新、項目安排、資金投入等方面加大支持力度，聯(lián)動實施，一體推進，確保市委、市政府決策部署落到實處，取得成效。要充分調動全社會積極性，充分發(fā)揮社會各界的主動性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚全社會智慧和力量，推動形成群策群力、共建共享的生動局面。

　　百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。

　　習近平總書記強調，“推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，非一日之功。”運城將以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，一張藍圖繪到底，堅定不移將綠色與創(chuàng)新嵌入發(fā)展基因，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展邁出新的更大步伐?。ㄓ浾?楊紅義 張曉麗）